張夢(mèng)

摘要：近年來(lái)低碳經(jīng)濟(jì)概念越來(lái)越被社會(huì)所熟知，低碳金融也得到了越來(lái)越多的重視，本文主要研究河北省低碳金融的發(fā)展?fàn)顩r，通過(guò)介紹河北省低碳金融的發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合現(xiàn)狀分析了河北省低碳金融發(fā)展存在的諸多問(wèn)題，最后提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：河北?。坏吞冀鹑?；綠色信貸

隨著全球氣候問(wèn)題的不斷出現(xiàn)，發(fā)展低碳金融成為了世界各國(guó)的趨勢(shì)，隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深化，我國(guó)有必要抓住發(fā)展低碳金融的機(jī)遇。在這樣的背景下，河北省大力發(fā)展低碳金融既是河北省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的契機(jī)，也是改善生態(tài)環(huán)境的需要。

1.河北省低碳金融發(fā)展現(xiàn)狀

1.1綠色信貸

2009年6月16日，《河北省綠色信貸政策效果評(píng)價(jià)辦法（試行）》的制定突出表現(xiàn)了河北省在推動(dòng)綠色信貸發(fā)展方面的成果，在河北銀監(jiān)局的監(jiān)管引領(lǐng)下，河北銀行業(yè)在推動(dòng)各項(xiàng)節(jié)能環(huán)保政策措施的有效實(shí)施以及推進(jìn)綠色信貸助力經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面取得了優(yōu)良成果。該辦法頒布以來(lái)，河北省銀行業(yè)在發(fā)放節(jié)能減排重點(diǎn)項(xiàng)目的貸款不斷增多，技術(shù)創(chuàng)新以及技改升級(jí)方面的貸款金額也有了飛速增長(zhǎng)。

1.2綠色保險(xiǎn)

在綠色保險(xiǎn)方面，2009年河北省以地方性法規(guī)的形式出臺(tái)了《河北省減少污染物排放條例》，條例中寫(xiě)入了綠色保險(xiǎn)方面的有關(guān)條款，對(duì)綠色保險(xiǎn)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了較為明確的規(guī)范。在之后的一年間河北省相繼在各地開(kāi)展綠色保險(xiǎn)試點(diǎn)，計(jì)劃在一年內(nèi)將綠色保險(xiǎn)制度覆蓋到整個(gè)河北省各個(gè)行業(yè)。2011年底，河北省首批綠色保險(xiǎn)保單在河北省保定市正式簽訂，標(biāo)志著河北省的綠色保險(xiǎn)發(fā)展到了新的階段。

1.3綠色碳權(quán)交易

中國(guó)已經(jīng)成為全球碳排放量最大的國(guó)家，而河北省又是碳排放量大省，為了更好地在國(guó)際碳金融市場(chǎng)上立足，綠色碳權(quán)交易亟需發(fā)展。2010年，由河北省產(chǎn)權(quán)交易中心和北京環(huán)境交易所共同出資組建的河北環(huán)境能源交易所正式被河北省政府批準(zhǔn)成立，交易所主要從事的業(yè)務(wù)范圍包括排污權(quán)的交易、節(jié)能環(huán)保技術(shù)轉(zhuǎn)讓與投融資服務(wù)、CDM項(xiàng)目信息咨詢(xún)及減排量的交易等，反映了河北省綠色碳權(quán)交易取得了一定的發(fā)展。

2.河北省低碳金融發(fā)展中存在的問(wèn)題

2.1商業(yè)銀行或其他金融機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)低碳金融的認(rèn)知

一方面河北省內(nèi)許多商業(yè)銀行或其他金融機(jī)構(gòu)對(duì)低碳金融缺乏認(rèn)知，并沒(méi)有對(duì)低碳金融未來(lái)良好的商機(jī)和發(fā)展前景做到充分了解，對(duì)低碳金融的相關(guān)事項(xiàng)不能很好掌握；另一方面大部分金融機(jī)構(gòu)對(duì)低碳金融的具體交易過(guò)程缺乏較為深入和細(xì)致的了解，對(duì)于低碳金融項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和審批了解不夠，對(duì)于低碳金融的交易規(guī)則和運(yùn)作也不熟悉，對(duì)于低碳金融風(fēng)險(xiǎn)管理控制和利潤(rùn)空間等方面的了解更是少之又少。河北省建立了一些低碳金融業(yè)務(wù)的相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，但是數(shù)量并不多，熟悉低碳金融業(yè)務(wù)的人才也不足，直接影響了低碳金融相關(guān)業(yè)務(wù)量，從而影響了河北省金融機(jī)構(gòu)發(fā)展低碳金融的進(jìn)度。

2.2低碳金融制度和相關(guān)市場(chǎng)不完善

由于河北省地方政府對(duì)低碳金融這一個(gè)新生事物的認(rèn)識(shí)還不夠，所以低碳金融制度和相關(guān)市場(chǎng)也就不盡完善，財(cái)稅、環(huán)保、金融監(jiān)管等相關(guān)政策制度的建立還不夠，導(dǎo)致無(wú)法提供對(duì)低碳金融發(fā)展的制度支持。低碳金融相關(guān)市場(chǎng)的迅速發(fā)展，可以大大促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就目前來(lái)看，河北省低碳金融市場(chǎng)依然存在一些根本性問(wèn)題，這給其未來(lái)的發(fā)展帶來(lái)了一些不確定性。低碳金融的良好發(fā)展，不但可以促進(jìn)金融投資，而且有利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，河北省低碳金融相關(guān)制度和相關(guān)市場(chǎng)尚未成熟，不能更好的適應(yīng)和發(fā)展低碳金融，無(wú)法促進(jìn)河北省低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.3綠色信貸開(kāi)發(fā)力度較低

綠色信貸在河北省內(nèi)銀行信貸總量中占比明顯偏少。雖然河北省已經(jīng)在綠色信貸開(kāi)發(fā)上采取一定政策措施，但是相較于其他省份，河北省金融機(jī)構(gòu)在低碳金融產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方面力度還不夠。由于缺少相關(guān)立法以及體制上的相關(guān)原因，部門(mén)和機(jī)構(gòu)內(nèi)部之間的數(shù)據(jù)檔案系統(tǒng)相互封閉，很難共享，而這嚴(yán)重制約了綠色信貸發(fā)展。多數(shù)企業(yè)利用金融機(jī)構(gòu)投放的綠色信貸資金層次偏低，還僅僅停留在單純擴(kuò)大再投資，河北省很多商業(yè)銀行發(fā)放的綠色貸款中，其用途大多用于引進(jìn)新設(shè)備等，很少升級(jí)自身技術(shù)。

3.河北省低碳金融發(fā)展的對(duì)策建議

3.1大力發(fā)展綠色信貸

河北省發(fā)展低碳金融應(yīng)加強(qiáng)力度推進(jìn)綠色信貸，以此提高服務(wù)水平，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，有利于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。河北省內(nèi)商業(yè)銀行可以嘗試推出一些與綠色信貸交易掛鉤的金融產(chǎn)品，提供資金以促進(jìn)河北省內(nèi)企業(yè)的節(jié)能減排項(xiàng)目的順利發(fā)展，更好地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，便利個(gè)人、企業(yè)和相關(guān)投資的進(jìn)行。低碳金融產(chǎn)業(yè)在河北省存在著很大的發(fā)展?jié)摿?，河北省政府?yīng)加強(qiáng)支持低碳金融發(fā)展，聯(lián)合低碳產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展；完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制；提升區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

3.2集中促進(jìn)低碳金融企業(yè)發(fā)展

低碳企業(yè)的狀況直接影響低碳金融的發(fā)展，河北省低碳金融發(fā)展因而受到低碳企業(yè)集群的發(fā)展?fàn)顩r的影響。由于一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)所特有的某些因素，會(huì)形成一定的產(chǎn)業(yè)集群，那些勞動(dòng)力充足的地區(qū)，投入成本較低的地區(qū)，交通便利的地區(qū)，政治風(fēng)險(xiǎn)小的地區(qū)，有較大市場(chǎng)的地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施好的地區(qū)，都具有非常明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，河北省發(fā)展低碳金融可以利用低碳企業(yè)集群發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在熱點(diǎn)區(qū)位發(fā)展低碳金融產(chǎn)業(yè)。低碳產(chǎn)業(yè)集群不但可以提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，而且在促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)和低碳金融發(fā)展方面起到了很大作用。河北省應(yīng)集中促進(jìn)低碳企業(yè)發(fā)展，大力提升潛在的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而更好的促進(jìn)低碳金融的發(fā)展。

3.3完善低碳金融發(fā)展政策

河北省政府部門(mén)應(yīng)該盡快完善低碳金融發(fā)展相關(guān)政策，建立綜合配套扶植政策體系，以便更好地推動(dòng)河北省低碳金融的快速發(fā)展。一是要盡快制定低碳金融相關(guān)方面的法律法規(guī)，設(shè)計(jì)節(jié)能減排方案，完善低碳金融制度建設(shè)；制定相關(guān)政策對(duì)低碳項(xiàng)目實(shí)行一定限額的融資擔(dān)保和補(bǔ)貼。二是可根據(jù)河北省目前發(fā)展現(xiàn)狀以及特點(diǎn)制定低碳金融區(qū)域性政策，設(shè)定一系列低碳金融指標(biāo)，定期統(tǒng)計(jì)河北省低碳金融的發(fā)展?fàn)顩r。河北省政府應(yīng)出臺(tái)支持低碳金融的政策指引，或者鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)投資的財(cái)政、稅收等政策措施，例如，建立綠色信貸擔(dān)保制度或者設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，提供資金支持以促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型。

4.結(jié)論

總之，發(fā)展低碳金融對(duì)河北省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)具有重大意義，也對(duì)全國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)起到了一定的作用。目前河北省低碳金融發(fā)展現(xiàn)狀尚且良好，但是仍然存在諸多問(wèn)題，有必要采取一些措施來(lái)更好的促進(jìn)河北省低碳金融的進(jìn)一步發(fā)展。（作者單位：河北大學(xué)）

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