劉俊卿

火熱的光伏電站依然無法離開政府補(bǔ)貼的拐杖。

光伏電站迎來了一波井噴。

10月16日，河北省張家口市張北縣與恒大集團(tuán)簽署協(xié)議，共同開發(fā)建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，總投資額達(dá)70億元。當(dāng)月初，張家口市也與恒大集團(tuán)簽訂協(xié)議，3年內(nèi)建成投資900億元的全國最大光伏發(fā)電項(xiàng)目。

這并非孤例。在1000公里外的寧夏，成立不到一年的中國民生投資股份有限公司（下稱中民投）在此投資300?500億元建設(shè)光伏電站。與此同時(shí)，大量光伏制造企業(yè)也走上了電站開發(fā)的道路。英利集團(tuán)總裁助理梁田對(duì)《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者說，今年英利在國內(nèi)儲(chǔ)備了超過1.4吉瓦的電站項(xiàng)目。

資本追逐光伏電站項(xiàng)目的背后，是全國光伏電站裝機(jī)量的快速增長帶來的良好盈利預(yù)期。今年上半年新增光伏發(fā)電并網(wǎng)容量332萬千瓦，此前國家能源局已將全年光伏裝機(jī)量調(diào)高至14吉瓦。

“光伏電站的內(nèi)部收益率能達(dá)到10%左右，而且國家提供穩(wěn)定的財(cái)政補(bǔ)貼。對(duì)投資者來說，可預(yù)期的收益和國家能源戰(zhàn)略的要求是目前很多企業(yè)看上光伏電站的緣由。”中國可再生能源學(xué)會(huì)副理事長孟憲淦對(duì)《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者說。

逐利

光伏電站建設(shè)可謂一波三折。

2012年前，中國光伏制造業(yè)由于價(jià)格下滑，外部“雙反”等原因陷入困境。在自救的解困路上，大量中上游制造商把眼光投向下游光伏電站領(lǐng)域，寄希望通過光伏電站消化日趨嚴(yán)重的庫存，從供應(yīng)商變成開發(fā)商，以謀求新生。這一輪自救讓國內(nèi)大量光伏上游企業(yè)選擇了光伏電站。

彼時(shí)，對(duì)于掙扎于生死邊緣的光伏企業(yè)，選擇進(jìn)入電站只是無奈之舉，他們共同目標(biāo)是建成電站然后整體銷售。當(dāng)然，國家執(zhí)行每千瓦時(shí)1元的較高上網(wǎng)電價(jià)，吸引了眾多外部投資者。

“一座理論運(yùn)營25年的光伏電站，8年可以收回成本，保證10%以上的內(nèi)部收益率。電站一旦建成，就能夠獲得穩(wěn)定收益?！闭殴夥偛弥砝钯粚?duì)《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者說。

2013年，國家發(fā)改委出臺(tái)政策，根據(jù)各地太陽能資源條件和建設(shè)成本，將全國分為三類資源區(qū)，下調(diào)了上網(wǎng)電價(jià)。但是持續(xù)25年的穩(wěn)定收益，依然是一塊具有吸引力的大蛋糕。更重要的是，獲得這塊蛋糕似乎不難。

“未來20年，最有前景的替代能源就是太陽能?！敝忻裢抖麻L董文標(biāo)說。8月28日，作為掛牌之后的首個(gè)項(xiàng)目，中民投將觸角伸向素有光伏產(chǎn)業(yè)聚寶盆之稱的寧夏。投資300?500億元，建設(shè)3?5吉瓦光伏電站，這一大手筆投資，令一些投資圈人士大呼“看不懂”。

但是光伏行業(yè)人士認(rèn)為，按照目前寧夏光伏電站0.9元/千瓦時(shí)的并網(wǎng)價(jià)格，3?5吉瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目，每年將給中民投帶來60?105億元的現(xiàn)金流，在6?8年內(nèi)回收成本。按20年的發(fā)電壽命保守計(jì)算，發(fā)電收益達(dá)到1200?2100億元，即使減去建設(shè)成本和運(yùn)營成本，項(xiàng)目利潤也在千億元左右。

在巨大的利益面前，曾經(jīng)一度將電站建成轉(zhuǎn)手即賣的光伏制造企業(yè)也開始保留優(yōu)質(zhì)電站自用。

“光伏發(fā)電的技術(shù)相對(duì)成熟，擁有可預(yù)測的能源產(chǎn)出和穩(wěn)定現(xiàn)金流，被國內(nèi)一些發(fā)電集團(tuán)稱為曬著太陽的現(xiàn)金奶牛。未來，光伏電站建成之后，將成為成熟的融資工具。”李倩說。

風(fēng)險(xiǎn)

顯然，在利益的驅(qū)使下，新一輪光伏投資潮即將來臨。但這并不意味著開發(fā)光伏電站是包賺不賠的生意。

“外部資本的大量進(jìn)入有利于推動(dòng)中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是大干快上容易忽視工程質(zhì)量，一些光伏電站為了謀取更高利潤而節(jié)省投資，采用質(zhì)量不佳的光伏組件和支架來應(yīng)付了事會(huì)帶來不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)?！绷禾镎f。

這并非杞人憂天。西部地區(qū)光伏電站已經(jīng)出現(xiàn)了組件高衰減率等質(zhì)量問題。北京鑒衡認(rèn)證中心對(duì)國內(nèi)容量3.3吉瓦的425個(gè)大型地面光伏電站和分布式光伏電站所用設(shè)備檢測發(fā)現(xiàn)，光伏組件存在熱斑、隱裂、功率衰減等問題。

10月29日，國家質(zhì)檢總局公布的2014年第3季度太陽能光伏組件用減反射膜玻璃產(chǎn)品質(zhì)量抽查結(jié)果顯示，抽查企業(yè)合格率和產(chǎn)品合格率僅為76.7%。

“電站開發(fā)表面上看很簡單，但要做好高質(zhì)量電站，需要專業(yè)技術(shù)支撐。特別需要重視發(fā)電質(zhì)量?！眳f(xié)鑫新能源系統(tǒng)有限公司市場開發(fā)副總裁楊雋說。

對(duì)于生命周期達(dá)到25年的光伏電站而言，采用低品質(zhì)組件能夠減少每瓦的裝機(jī)成本。但是卻大幅度減少了電站的使用年限，導(dǎo)致電站未達(dá)到使用壽命就發(fā)生衰減影響光電轉(zhuǎn)化率，甚至電站提前報(bào)廢，盈利也就成為一句空話。

除發(fā)電系統(tǒng)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)外，并網(wǎng)問題一直是限制光伏發(fā)電的桎梏。由于光伏電站與電網(wǎng)建設(shè)周期不同步，地方電網(wǎng)的消納能力有限導(dǎo)致的光伏“棄光”的現(xiàn)象已開始顯現(xiàn)。

國家能源局7月18日發(fā)布的一份監(jiān)管報(bào)告顯示，甘肅一些地區(qū)由于配套電網(wǎng)沒有與風(fēng)、光伏發(fā)電項(xiàng)目同步規(guī)劃建設(shè)和改造，送出能力不匹配，受限比例最高可達(dá)78%。嚴(yán)重的消納危機(jī)使國家能源局10月專門發(fā)文加強(qiáng)光伏電站建設(shè)與運(yùn)行管理工作，并對(duì)棄光限電較嚴(yán)重的地區(qū)警告，暫停下達(dá)新增建設(shè)指標(biāo)。

另一個(gè)無法繞開的話題是，中國光伏發(fā)電站尚未實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，企業(yè)盈利必須依賴政府補(bǔ)貼。如果政府補(bǔ)貼出現(xiàn)變數(shù)，整個(gè)光伏電站行業(yè)的利潤就會(huì)被顛覆。孟憲淦提醒，當(dāng)前缺乏新能源與傳統(tǒng)能源協(xié)調(diào)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，也是一種潛在的風(fēng)險(xiǎn)。