王迪
11月,世界矚目京郊雁棲湖畔。心曠神怡的“APEC藍(lán)”和銅墻鐵壁的安保措施,只是盛會的面紗一角,高端大氣的國宴菜單和精確到秒的上菜速度,也不過是飯后的閑談花絮。事實(shí)上,為APEC全力以赴的不僅是東道主中國,為了hold住近來撲朔迷離的全球政經(jīng)局勢,難得齊聚一堂的重量級賓客們也都蠻拼的。
拼會見:高端對話有文章
APEC會場同時也是各成員溝通關(guān)系的舞臺,“誰不見誰”、“誰見了誰”、“誰如何見了誰”以及“誰為何不見誰”,樁樁件件有文章。
北京習(xí)奧會:應(yīng)中國國家主席習(xí)近平邀請,美國總統(tǒng)奧巴馬于10日至12日出席APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議,并對中國進(jìn)行國事訪問。本次習(xí)奧會并未被兩國媒體熱炒,既是延續(xù)加州莊園會的低調(diào)傳統(tǒng),也是因?yàn)槟壳爸忻佬鑵f(xié)調(diào)的議程頗多。從暗阻亞投行到施壓亞太自貿(mào)區(qū),美國最近的小動作都被中國看在眼里,但中期選舉情勢不利的奧巴馬如果想在未來兩年刷點(diǎn)政績,跟中國打經(jīng)濟(jì)牌恐怕不會比外交牌順手多少,明白這點(diǎn)將是本次會談取得突破的關(guān)鍵。安倍苦求見一面:如果本屆APEC峰會有評獎環(huán)節(jié),日本首相安倍晉三或許可以獲評“最煞費(fèi)苦心獎”。為了在APCE會議上實(shí)現(xiàn)日中首腦會談,安倍本人已數(shù)次公開表態(tài)“求見面”,還提前發(fā)動日本政界和媒體大舉造勢,甚至為此發(fā)明了在國際場合截住中方官員攀談以制造“站立交談”新聞的辦法。中方則仍堅持一貫主張,要求日本就關(guān)鍵分歧轉(zhuǎn)變態(tài)度。在“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”效果不盡人意、多名閣僚又深陷丑聞風(fēng)波的當(dāng)下,安倍晉三的“求見秀”究竟是外交真格還是內(nèi)政籌碼,仍需考量。
拼自貿(mào):整合博弈白熱化
TPP、RECP、中韓 FTA、兩岸貨貿(mào)……這些只是與 APEC 相關(guān)的 50 多個自貿(mào)進(jìn)程的冰山一角,亞太地區(qū)的自貿(mào)整合博弈將隨中國力推亞太自貿(mào)區(qū)(FTAAP)而再度升溫。
拼合作:反腐反恐學(xué)問深今年,中美兩大巨頭所關(guān)切的“ 反腐 ”和“ 反恐 ”將再次成為 APEC 的核心議題,而由此帶來的國際合作與博弈也將成為 APEC 的看點(diǎn)之一。FTAAP 柳暗花明:中國力推的 FTAAP 是本屆 APEC 會議的絕對亮點(diǎn),這一進(jìn)程旨在整合高度碎片化的亞太自貿(mào)體系,尤其是包含 12 個APEC 成員的 TPP(跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定)和范圍更廣的 RECP(區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定)。FTAAP 宏大構(gòu)想的戰(zhàn)略高度毋庸置疑,也必將面臨美國、日本、印度和東盟等多方面的競合。
反腐追逃需助力:在本屆 APEC 預(yù)期取得的 100 多項(xiàng)成果中,“ 反腐 ”是被中國外交部長王毅特別強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容之一。這不僅是為了向國際社會強(qiáng)調(diào)中國的反腐決心,更是為了給反腐的海外追逃追贓工作爭取國際合作。美國、加拿大和澳大利亞等 APEC 成員是裸官親屬和外逃貪官的熱門目的地,很多成員尚未與中國簽訂相關(guān)司法合作條約,給追贓追逃工作帶來挑戰(zhàn)。此外,中國對于如何與合作國分享追回的資產(chǎn)也尚在摸索,這方面美國、日本和新加坡等國的經(jīng)驗(yàn)有借鑒之處。反恐合作征盟友:美國總統(tǒng)奧巴馬此次參加 APEC 會議的目的之一,是為其主導(dǎo)的“ 反伊斯蘭國聯(lián)盟 ”爭取盟友。歷史在這里呈現(xiàn)了耐人尋味的相似性:13 年前的上海 APEC 峰會適逢“9·11”恐襲之后,美國總統(tǒng)小布什推掉其他訪問計劃前來上海,為美國爭取國際反恐合作,獲得了中國的支持。次年,美國將“ 東突 ”列為恐怖組織。
APEC 走過 25 個年頭;從黃埔江邊到雁棲湖畔,中國在 13 年后再次成為 APEC 東道主,將以“ 主場外交 ”打造極富沖擊力的亞太新藍(lán)圖。世界,你準(zhǔn)備好了嗎?
TPP 場外開小會:就在各國代表在 APEC 會場內(nèi)熱議 FTAAP 的同時,新一輪 TPP 部長級談判也會在北京舉行,這場神秘談判為了“ 防竊聽 ”甚至并未公布具體地點(diǎn)。美國為在中期選舉期間爭取汽車業(yè)和農(nóng)業(yè)支持,未能與日本在上輪談判中達(dá)成一致,雙方代表約定“11 月北京見 ”,暗示本輪談判或?qū)⒂兴黄疲∨c場內(nèi)的 FTAAP 進(jìn)程隱成競走之勢。
拼合作:反腐反恐學(xué)問深
今年,中美兩大巨頭所關(guān)切的“ 反腐 ”和“ 反恐 ”將再次成為 APEC 的核心議題,而由此帶來的國際合作與博弈也將成為 APEC 的看點(diǎn)之一。
反腐追逃需助力:在本屆 APEC 預(yù)期取得的 100 多項(xiàng)成果中,“ 反腐 ”是被中國外交部長王毅特別強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容之一。這不僅是為了向國際社會強(qiáng)調(diào)中國的反腐決心,更是為了給反腐的海外追逃追贓工作爭取國際合作。美國、加拿大和澳大利亞等 APEC 成員是裸官親屬和外逃貪官的熱門目的地,很多成員尚未與中國簽訂相關(guān)司法合作條約,給追贓追逃工作帶來挑戰(zhàn)。此外,中國對于如何與合作國分享追回的資產(chǎn)也尚在摸索,這方面美國、日本和新加坡等國的經(jīng)驗(yàn)有借鑒之處。反恐合作征盟友:美國總統(tǒng)奧巴馬此次參加 APEC 會議的目的之一,是為其主導(dǎo)的“ 反伊斯蘭國聯(lián)盟 ”爭取盟友。歷史在這里呈現(xiàn)了耐人尋味的相似性:13 年前的上海 APEC 峰會適逢“9·11”恐襲之后,美國總統(tǒng)小布什推掉其他訪問計劃前來上海,為美國爭取國際反恐合作,獲得了中國的支持。次年,美國將“ 東突 ”列為恐怖組織。