1955年9月，國防部長彭德懷率領(lǐng)一個觀察團，前往與國民黨斗爭的前哨陣地福建，檢查作戰(zhàn)準(zhǔn)備工作。5日，在福建軍區(qū)副司令員皮定均等人陪同下，彭德懷一行來到閩江口的黃歧半島，這里與國民黨軍占據(jù)的馬祖列島一水之隔，近在咫尺。彭總仔細觀察馬祖列島的情況，一位駐軍領(lǐng)導(dǎo)說：“這些天，美國軍艦不斷進入我沿海，國民黨海軍也在馬祖一帶頻頻活動，他們仗著有美國老子撐腰，不把我們放在眼里。彭總，戰(zhàn)士們氣紅眼，憋足勁，要收拾他們，請彭總批準(zhǔn)，讓我們開炮教訓(xùn)這幫家伙?！?/p>

“我看可以?！迸砜傄脖患づ?。

“彭總，千萬不能打?！迸淼聭训脑捯魟偮?，有人馬上接一句。在場的人，不約而同地望去，原來是海軍副司令員羅舜初?！霸趺床荒艽?？”彭德懷厲聲問道。

“軍委有規(guī)定，不能隨便打?！绷_舜初說?！笆裁磿r候規(guī)定的？”彭德懷眉頭一皺。

羅舜初不慌不忙地說：“去年7月，軍委下發(fā)過一個《關(guān)于保衛(wèi)領(lǐng)海主權(quán)及護航注意事項的指示》。經(jīng)查明，除確認(rèn)國民黨匪幫的飛機、軍艦，對我護航目標(biāo)有敵對行為時，應(yīng)堅決攻擊外，對一切公海上的外國飛機、軍艦，均不得攻擊。這個指示講得很清楚，到現(xiàn)在也沒有通知改變?！?/p>

陳賡走到彭德懷跟前，插了一句：“羅舜初說得對，主席還對這個文件親自做過修改?！迸淼聭严肫饋砹?，當(dāng)時發(fā)生一起中國為蘇聯(lián)油輪“和平號”護航，飛機誤擊外國客機的事件。毛澤東稱是犯罪行為，要求處理有關(guān)人員。

彭德懷提高嗓門：“我剛才講過的話不算數(shù)，以軍委的指示為準(zhǔn)，誰都不許違反?！闭浴饵h建文匯》