李萍 龐洪芬

【摘要】本文結(jié)合滄州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所出現(xiàn)的一些困難和矛盾，進(jìn)行了深入的調(diào)查了解，提出了創(chuàng)造平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、建立相適應(yīng)的融資體系、推動(dòng)專業(yè)化市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)集群互動(dòng)發(fā)展、推進(jìn)科技創(chuàng)新、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身的制度改進(jìn)、拓寬渠道等解決問題的對(duì)策和建議。

【關(guān)鍵詞】民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 對(duì)策 研究

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一般是指除國(guó)有及國(guó)有控股經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)以外的所有經(jīng)濟(jì)成分，它不是一種所有制結(jié)構(gòu)，而是一種經(jīng)營(yíng)模式。近年來，以個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越來越大、貢獻(xiàn)越來越高。但是，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小、發(fā)展速度偏慢的矛盾也日益突出。如何正確引導(dǎo)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，為推動(dòng)我市的“三化”進(jìn)程和小康社會(huì)建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。筆者在前段調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出幾點(diǎn)意見和建議。

一、創(chuàng)造平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，為加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供機(jī)遇

從各種經(jīng)濟(jì)成分的發(fā)展情況看，國(guó)有經(jīng)濟(jì)因?yàn)橛兄鴫艛嘈袠I(yè)等特殊優(yōu)勢(shì)，其投入產(chǎn)出率遠(yuǎn)高于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；而外資經(jīng)濟(jì)則由于有著特殊的政策支持而處于效益增長(zhǎng)的高端。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的小、散、低，除成長(zhǎng)遲、積累短等因素外，行業(yè)準(zhǔn)入的制約、創(chuàng)業(yè)資本、創(chuàng)業(yè)環(huán)境的制約是民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)困難的主要因素，通過創(chuàng)造各經(jīng)濟(jì)主體間平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，來形成各種經(jīng)濟(jì)主體公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境已十分必要。平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境從發(fā)展過程看有起點(diǎn)平等、發(fā)展結(jié)果平等與發(fā)展機(jī)會(huì)平等三大切入點(diǎn)，當(dāng)前需要著重解決的是發(fā)展機(jī)會(huì)的平等，通過競(jìng)爭(zhēng)來解決效率評(píng)價(jià)問題?？梢酝ㄟ^法律法規(guī)的形式從金融、稅收、技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)立、人才培養(yǎng)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等各方面出臺(tái)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策、措施。

二、建立和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)的融資模式，解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所面臨的資金“缺口”

我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在完成了早期的原始資金積累后，逐步從勞動(dòng)密集型向著資金與技術(shù)密集型的領(lǐng)域升級(jí)發(fā)展時(shí)，融資渠道不通暢、資金供給不充足的問題就會(huì)變得日益嚴(yán)重，我市的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨同樣的問題。針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中融資“缺口”，應(yīng)該在一線幾個(gè)方面給以解決：可以考慮組建一些政府引導(dǎo)型、企業(yè)互助性和商業(yè)贏利性的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為具有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I(yíng)企業(yè)提供信用擔(dān)保，解決民營(yíng)企業(yè)貸款過程中信用擔(dān)保難的問題；鼓勵(lì)規(guī)范的和具備條件的民營(yíng)企業(yè)上市融資，組建地方性、區(qū)域性產(chǎn)權(quán)融資市場(chǎng)，以實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)通過股權(quán)融資獲得規(guī)模擴(kuò)張和產(chǎn)權(quán)重組等。人民銀行一定要充分發(fā)揮信貸資金的指導(dǎo)作用，積極利用貨幣政策鼓勵(lì)商業(yè)銀行來支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，更要充分發(fā)揮商業(yè)銀行在信息、人才與資金方面的優(yōu)勢(shì)，為民營(yíng)企業(yè)提供咨詢、理財(cái)和信貸方面的服務(wù)，密切銀行與民營(yíng)企業(yè)的關(guān)系，達(dá)到“銀行與企業(yè)”雙贏的目的。

三、大力推動(dòng)專業(yè)化市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)集群互動(dòng)發(fā)展，發(fā)揮塊狀經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

產(chǎn)業(yè)集群和市場(chǎng)互動(dòng)發(fā)展可以強(qiáng)化技術(shù)、設(shè)備專業(yè)化的整體功能，優(yōu)化資源配置，降低交易費(fèi)用，共享基礎(chǔ)設(shè)施，在某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。隨著技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)品的提升，社會(huì)分工日益精細(xì)，產(chǎn)業(yè)鏈中的許多內(nèi)置活動(dòng)將逐步外化，這是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。目前我市的專業(yè)市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)集群已形成一定的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，今后要繼續(xù)發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，形成上下游和相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套。同時(shí)強(qiáng)化專業(yè)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)集群的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成良性循環(huán)，互相促進(jìn)，共同發(fā)展。

四、推進(jìn)科技創(chuàng)新，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力

改革開放以來，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)取得快速的發(fā)展，但民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式仍比較粗放，科技自主創(chuàng)新能力還比較低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍屬于資源依賴型和能源消耗型。一是通過提高自主創(chuàng)新能力，加快新型工業(yè)化的進(jìn)程。第一要加快提高傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，廣泛運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；第二要積極地培育先進(jìn)制造業(yè)，主要是加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)等先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，不斷提升各產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的發(fā)展；第三要進(jìn)一步提升各行業(yè)準(zhǔn)入門檻，加速淘汰落后的生產(chǎn)能力，嚴(yán)格限制各種高耗低效項(xiàng)目，盡快地建立落后產(chǎn)能的退出機(jī)制。二是通過民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自主創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)核心的競(jìng)爭(zhēng)力。既要鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行自主創(chuàng)新，確立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為科研開發(fā)投入主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)主體和創(chuàng)新成果的應(yīng)用主體。同時(shí)還要利用外部力量為我所用，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加快與大專院校和科研單位的聯(lián)合，幫助企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)主動(dòng)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

五、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身的制度改進(jìn)，加快推進(jìn)現(xiàn)代化管理模式的進(jìn)程

目前許多民營(yíng)企業(yè)特別是一些私營(yíng)企業(yè)多數(shù)是出資人實(shí)行“家族式”管理，這種方式在起步階段確實(shí)能夠促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，但是隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，“家族式”管理所帶來的家長(zhǎng)式個(gè)人決策、接班人世襲、任人唯親、產(chǎn)權(quán)封閉等弊端越來越明顯地暴露出來，已成為制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。對(duì)于具有一定規(guī)模且產(chǎn)權(quán)多樣化的民營(yíng)企業(yè)，應(yīng)按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，提高其決策水平和決策效率。

企業(yè)要發(fā)展離不開科學(xué)的管理，缺不了優(yōu)秀的人才。要讓企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，就必須不斷進(jìn)行體制創(chuàng)新與科技創(chuàng)新，這就需要狠抓管理、狠抓人才。第一要對(duì)民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)行“四項(xiàng)教育”。即為“政治思想教育、職業(yè)道德教育、法制教育、科技教育”，使廣大的民營(yíng)企業(yè)家能夠做到誠(chéng)實(shí)守信、明理懂法、經(jīng)營(yíng)有方、致富有道。第二孩要幫助民營(yíng)企業(yè)提高科技水平與員工素質(zhì)。要積極鼓勵(lì)與引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和大專院校及科研院所聯(lián)合，一方面加快對(duì)員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)方面培訓(xùn)，另一方面要大力促進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)，加強(qiáng)雙方聯(lián)合攻關(guān)。不斷提升員工素質(zhì)和產(chǎn)品技術(shù)的含量，走“科技興企”的道路。

六、培育特色，形成品牌

民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大絕對(duì)不是簡(jiǎn)單的量擴(kuò)張，應(yīng)該把產(chǎn)品提升檔次作為自己不懈追求的目標(biāo)。要在重視創(chuàng)新質(zhì)量、重視服務(wù)理念和信譽(yù)的市場(chǎng)觀念指導(dǎo)下，大力推進(jìn)名牌，大力創(chuàng)新精品。從始至終注意培養(yǎng)特色產(chǎn)品、形成特色產(chǎn)業(yè)和構(gòu)筑特色群體。我市地域較廣闊、區(qū)位很優(yōu)越、資源又豐富、勞動(dòng)力成本相對(duì)低廉，具備做大做強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的諸多優(yōu)越條件。一是大力的發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)換為支柱的特色民營(yíng)企業(yè)。一方面要發(fā)展現(xiàn)有的骨干民營(yíng)企業(yè)，幫助他們努力培育特色、盡快形成品牌、積極拓展市場(chǎng)。另一方面要因地制宜，大力培育和引進(jìn)新的民營(yíng)骨干企業(yè)。二是大力發(fā)展以旅游業(yè)為支柱的特色民營(yíng)企業(yè)。我們要以更加開放的心態(tài)、更加優(yōu)惠的政策、更加大膽的步伐，大量吸引民間資金，以各種方式投入到我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的開發(fā)和利用上來。

作者簡(jiǎn)介：李萍，河北滄州職業(yè)技術(shù)學(xué)院現(xiàn)代服務(wù)系，副教授，主攻管理學(xué)方向；龐洪芬，河北滄州職業(yè)技術(shù)學(xué)院教務(wù)處，教授，主攻管理學(xué)方向。