摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化的影響以及市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)迎來了新的發(fā)展與調(diào)整；近年來為了形成一個競爭秩序良好的建筑市場，我國正在推行工程量清單的計價模式。很多建筑企業(yè)為了能夠很好的適應(yīng)這種模式以及為了能夠在競爭激烈的市場中得以生存和發(fā)展，因而在工程造價的管理中作出了相關(guān)的調(diào)整。本文主要從工程量清單計價模式的認(rèn)識以及特點(diǎn)入手，具體探析了工程量清單計價模式下，如何更好的進(jìn)行工程造價管理。

關(guān)鍵詞：工程量清單計價；工程造價管理；風(fēng)險；經(jīng)濟(jì)效益

1 引 言

在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景之下，我國的建筑行業(yè)也得到了很大的發(fā)展，但是，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，傳統(tǒng)的定額計價的方式已經(jīng)不能滿足建筑行業(yè)的工程造價在市場競爭中的發(fā)展，工程量清單計價模式應(yīng)運(yùn)而生。工程量清單計價模式是我國社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，實(shí)踐證明，工程量清單計價方式在促進(jìn)公平競爭，提高經(jīng)濟(jì)效益等方面，起到了積極作用，同時，也需要認(rèn)清目前工程量清單計價模式存在的問題，從而進(jìn)一步完善并加強(qiáng)工程量清單計價模式下工程造價管理。

2 對工程量清單計價模式的認(rèn)識

2.1 工程量清單計價模式已經(jīng)成為工程建設(shè)的主流計價方式

隨著工程造價體制改革步伐的加快，傳統(tǒng)的定額計價方式逐漸暴露出弊端，使其不能滿足建筑行業(yè)的工程造價在市場競爭中的進(jìn)一步發(fā)展，工程量清單計價模式應(yīng)運(yùn)而生。推行工程量清單計價方法是體現(xiàn)“控制量、指導(dǎo)價、由企業(yè)自主報價”工程造價計價改革思路的一項(xiàng)重要措施。實(shí)行工程量清單計價標(biāo)志著我國工程造價管理發(fā)生了由傳統(tǒng)“量價合一”的計劃模式向“量價分離”的市場模式的重大轉(zhuǎn)變；由于工程量計價模式能夠反映市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，有助于建筑市場風(fēng)險性的合理分擔(dān)且能夠促進(jìn)公平競爭，提高經(jīng)濟(jì)效益等優(yōu)越性，工程量清單計價方式符合工程招投標(biāo)競價的需要，也是我國計價體制改革的核心內(nèi)容，使其在工程招標(biāo)投標(biāo)中得到廣泛應(yīng)用，目前，全國已有90%以上的國有資金參與投資工程采用了工程量清單計價，目前工程量清單計價模式已經(jīng)成為工程建設(shè)的主流計價方式。

2.2 工程量清單計價與傳統(tǒng)定額計價的區(qū)別及其優(yōu)越性

傳統(tǒng)定額計價模式的特點(diǎn)是價格=定額+費(fèi)用+文件規(guī)定，并且是作為法定性的依據(jù)制執(zhí)行的，人工、材料、機(jī)械消耗量的水平基本上是統(tǒng)一的。而且，由于以文件形式發(fā)放調(diào)整的定額計價的調(diào)價系數(shù)以及材料的指導(dǎo)價總是滯后，跟不上市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而工程量清單計價模式是一種市場計價的模式，擺脫了定額計價的概念，將過去“事后算總賬”的概預(yù)算方式，變?yōu)椤笆虑八慵?xì)賬”的工程量清單計價方式，且實(shí)現(xiàn)了量價分離，以及市場的有序競爭。工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，招標(biāo)單位必須編制出準(zhǔn)確的工程量清單，并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險，其報價是由建筑企業(yè)根據(jù)自己的情況做出的，建筑企業(yè)自己就可以決定價格的高低，企業(yè)根據(jù)自身的特點(diǎn)，在招投標(biāo)過程中處于有利的地位，能夠充分的體現(xiàn)企業(yè)自身的實(shí)力，并能夠使一些“三無”（無資金、無技術(shù)、無管理）的小企業(yè)退出競爭市場，從而實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰，形成管理有序的市場競爭體制，也體現(xiàn)出建設(shè)市場公開、公平、公正的原則?？傊?，實(shí)行工程量清單計價，促進(jìn)了建設(shè)市場有序競爭和建筑企業(yè)健康發(fā)展。

3 加強(qiáng)工程量清單計價模式下工程造價管理

3.1 在工程量清單計價模式下投標(biāo)策略與報價技巧分析，確定合理工程投標(biāo)報價

采用工程量清單計價模式投標(biāo)，投標(biāo)報價策略尤為重要，既要根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營狀況和經(jīng)營目標(biāo)，也要考慮自身的實(shí)際并考慮到競爭的激烈程度，以及投標(biāo)項(xiàng)目的整體特點(diǎn)，然后按照工程的類別、施工的條件等因素確定投標(biāo)報價的策略，如“生存型策略”、“競爭型策略”等。采用工程量清單報價，建筑企業(yè)必須對單位工程成本、利潤進(jìn)行詳細(xì)分析；在投標(biāo)決策前，要認(rèn)真研究招標(biāo)文件、圖紙、工程量清單等，把能預(yù)計到的風(fēng)險最大程度降低；統(tǒng)籌考慮、精心選擇施工方案；并根據(jù)企業(yè)定額合理確定人工、材料、施工機(jī)械等要素的投入與配置，優(yōu)化組合，合理分析現(xiàn)場費(fèi)用和施工技術(shù)措施費(fèi)用，投標(biāo)人必須以自己的單位工程成本測算價為基礎(chǔ)，結(jié)合自身在投標(biāo)競爭環(huán)境中的地位和自己對預(yù)期利潤的期望值來合理確定單位工程的報價，確定工程的投標(biāo)初步報價。

按一定的策略進(jìn)行初步報價后，要對報價進(jìn)行各個方面的分析，保證報價的合理性、競爭性、盈利以及風(fēng)險。由于投保人采取的計算方法大同小異，在實(shí)際投標(biāo)中也存在各種差異。這些差異正是投標(biāo)人在實(shí)行工程量清單后實(shí)行低報價原因的重要因素，但低報價不是唯一的方式，投標(biāo)人在投標(biāo)過程中也會采取一些投標(biāo)的技巧；實(shí)行工程量清單計報價方法，極大地強(qiáng)化了各個投標(biāo)人之間在實(shí)力、信譽(yù)以及投標(biāo)策略和技巧等各方面的競爭，在報價方面，他們的競爭從總價博弈延伸到了單價比試。投標(biāo)人對內(nèi)還需要進(jìn)行單價的合理分析與確定，以確保報價的整體競爭力在總價無多大出入時，哪些單價定高，哪些單價定低；這里主要強(qiáng)調(diào)不平衡的報價法；這種方法是一個工程項(xiàng)目的投標(biāo)報價在總價基本確定后，對內(nèi)部項(xiàng)目報價的調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)既不提高總價，又不影響中標(biāo)，而且還能達(dá)到更好的效益。常見的不平衡報價法有：設(shè)計圖紙需要修改而且修改后工程量可能會增加的，可以提高單價，而對于工程的內(nèi)容說不清楚的，就需要適時的降低單價；經(jīng)過工程核算，今后的工程量可能會增加的項(xiàng)目，可以適當(dāng)?shù)奶岣邌蝺r，這樣可在最后的結(jié)算時得到更多的利潤，而工程量預(yù)計會減少的項(xiàng)目，就可以適當(dāng)?shù)慕档蛦蝺r，這樣結(jié)算時損失也不大，但是使用這種方法要進(jìn)行具體的分析，經(jīng)過反復(fù)修改調(diào)整報價，最終確定投標(biāo)總價。

3.2 工程量清單計價模式下，工程造價風(fēng)險分析及解決辦法

工程量清單計價模式下，招投標(biāo)雙方對合同價的確定共同承擔(dān)責(zé)任，雙方對計價風(fēng)險分擔(dān)，招標(biāo)人提供工程量，承擔(dān)工程量變更或計算錯誤的責(zé)任，投標(biāo)單位只對自己所報的成本、單價負(fù)責(zé)；工程量結(jié)算時，根據(jù)實(shí)際完成的工程量，按合同約定的辦法調(diào)整，從而合理規(guī)避造價風(fēng)險，優(yōu)化造價管理。

推進(jìn)工程量清單計價改變了傳統(tǒng)的預(yù)結(jié)算按實(shí)結(jié)算的計價方式，建筑企業(yè)既要承擔(dān)招標(biāo)文件或合同中明示分擔(dān)的計價風(fēng)險，還要承擔(dān)投標(biāo)報價失誤的決策風(fēng)險，因此，建筑企業(yè)在施工過程中，應(yīng)注重資料的積累，加強(qiáng)成本控制，提高報價能力。施工過程中工程造價風(fēng)險是由很多不確定因素造成的，而很多的不確定因素是因?yàn)樾畔⒌牟煌陚湟鸬?。從理論上說，這些風(fēng)險是可以通過各方面的努力改善的，但無法從主觀上完全解決，這主要是因?yàn)槿藗兊恼J(rèn)識能力有限以及信息的滯后性，造成風(fēng)險的根本原因就是信息的滯后性。而且，這些風(fēng)險在工程量清單計價中更為明顯。因此，承包方要采取一定的措施來有效的規(guī)避這些風(fēng)險，及時有效收集整理材料價格信息、市場人工成本信息、周轉(zhuǎn)材租賃等相關(guān)信息，將風(fēng)險分擔(dān)細(xì)化、分解，提高工作人員的責(zé)任意識。

3.3 加強(qiáng)施工過程中的造價管理，提高索賠意識

由于在工程量清單計價模式下施工合同中施工企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險額責(zé)任較大，因此，要采取有效的措施來減少這些風(fēng)險，而索賠就是其中最有效的措施。所以要加強(qiáng)過程控制，提高索賠意識。施工索賠是一項(xiàng)涉及面廣、學(xué)問頗深的技巧，是建筑企業(yè)保護(hù)自己并獲取利益的手段。承包商在事業(yè)上的成功，很大程度上取決于其是否善于索賠。而在施工管理中能否及時、全面地發(fā)現(xiàn)潛在的索賠機(jī)會是索賠工作的前提條件，作為索賠工作人員必須具有豐富的施工管理經(jīng)驗(yàn)，熟悉施工中的各個環(huán)節(jié)，通曉各種建筑合約和建筑法規(guī)，并具有一定的財會知識，才能全方位的捕捉潛在的索賠機(jī)會。常見的索賠類型包括：建設(shè)單位違約索賠；合同錯誤索賠；合同變更索賠；工程環(huán)境變化索賠；不可抗力因素索賠，不利的自然條件與人為障礙引起的索賠。如地質(zhì)條件變化和圖紙上未說明的地下構(gòu)筑物或文物等；總之，項(xiàng)目施工中潛在的索賠機(jī)會是客觀存在的，而且是多方面的。如何提出索賠要求并保證最終索賠的成功將會因事件的具體情況而有所不同，但最重要索賠管理人員有較強(qiáng)的索賠意識，善于研究合同文件、實(shí)際工程事件，捕捉索賠機(jī)會，善于學(xué)習(xí)和總結(jié)索賠的工作經(jīng)驗(yàn)，就能夠恰當(dāng)維護(hù)自方利益，獲取索賠。

3.4 工程量清單計價存在的問題及對策

工程量清單計價相關(guān)規(guī)范不到位，針對這一問題，要完善《工程量清單計價規(guī)范》；因此要建立健全配套的管理模式，改進(jìn)工程量清單項(xiàng)目的設(shè)置方式，并建立相適應(yīng)的合同體系；在名詞、術(shù)語、條文設(shè)置上盡可能與施工合同相銜接，既重視規(guī)范的指引和指導(dǎo)作用，又充分尊重承發(fā)包雙方的意思自治，力爭達(dá)到造價管理與合同管理相統(tǒng)一。另外，建筑企業(yè)業(yè)缺乏自主報價的能力，因此企業(yè)不僅要提高自主報價的能力外，也要推動企業(yè)定額的建立，企業(yè)定額的劃分要細(xì)致，有較強(qiáng)的針對性，并及時更新最新市場的信息，編制并完善自己的企業(yè)定額，從而提高建筑企業(yè)的管理水平，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

3.5 熟練運(yùn)用工程造價電算化算量軟件，在工程量清單計價模式下提高工程造價管理水平

隨著工程計價體制的改革，《2013建設(shè)工程計價計量規(guī)范》補(bǔ)充完善03規(guī)范、08規(guī)范，13規(guī)范明確了工程量應(yīng)依據(jù)發(fā)承包雙方確認(rèn)的工程量計算；由于計價模式的發(fā)展，以及實(shí)行工程量細(xì)分化的清單計價模式，這就使造價人員的工作越來越重，無論是投標(biāo)前核對清單工程量或是中標(biāo)后核對清單工程量，都迫切需要造價人員熟練的運(yùn)用工程造價電算化算量軟件，提高工程造價管理水平，從而提高工作效率。電算化算量軟件具有簡單易學(xué)、計算快捷、便于檢查、易于對賬等的優(yōu)點(diǎn)。造價人員應(yīng)在軟件的使用過程中能夠挖掘出更多、更實(shí)用的價值，電算化算量有利于提高造價工程師的專業(yè)素質(zhì)，更有利于提高清單計價模式下的全過程造價管理水平。

3.6 注重收集、借鑒的參考性工程量清單計價指標(biāo)

在推行工程量清單計價的過程中，造價執(zhí)業(yè)人員要注意在工作中總結(jié)清單計價各項(xiàng)工程指標(biāo)，各地造價管理部門也經(jīng)?？偨Y(jié)測算了一系列清單計價參考指標(biāo)，刊發(fā)到當(dāng)?shù)卦靸r刊物上勢必為造價工作者所借鑒和參考，這些指標(biāo)對投標(biāo)報價也具有一定的指導(dǎo)作用；通過參考指標(biāo)，可以清楚地反映出一項(xiàng)工程的清單報價組成情況；在一段時期內(nèi)這些表格指標(biāo)還是能夠代表當(dāng)?shù)厍鍐螆髢r水平的，所以收集和把握這些指標(biāo)數(shù)據(jù)，對造價執(zhí)業(yè)人員把握各地區(qū)不同時期的報價水平具有很重要的作用。

4 結(jié)束語

隨著建筑行業(yè)不斷發(fā)展，工程量清單計價制度正在進(jìn)一步完善，造價人員要加強(qiáng)工程量清單計價新規(guī)范的學(xué)習(xí)，理解新的工程量清單計價規(guī)范的實(shí)質(zhì)精髓，掌握造價的管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的操作要領(lǐng)，解決當(dāng)前工程造價的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，將工程造價的理論與實(shí)際有機(jī)的結(jié)合起來，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，從而使建筑行業(yè)能夠在日益激烈的市場競爭中很好的生存和發(fā)展。

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作者簡介：馬亞娟，女，國家注冊造價工程師，國家注冊二級建造師，主要從事工程造價管理工作。