石元凱

摘 要：隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，我國市政基工程施工項(xiàng)目也在日益增加，在市政工程項(xiàng)目中，城市道路新建、改建以及擴(kuò)建項(xiàng)目都在不斷增加，業(yè)主作為施工項(xiàng)目中責(zé)任主體之一，在市政工程施工管理的作用以及地位也在與日俱增，各種交通、供水、供暖、通信等市政工程的建設(shè)為城市功能的完善和人們生活水平的提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。本文從市政工程的施工管理相關(guān)背景出發(fā)，站在業(yè)主的角度，詳細(xì)的分析了市政工程施工管理過程中的問題及對應(yīng)措施。

關(guān)鍵詞：市政工程；施工管理；業(yè)主；施工過程

在我國經(jīng)濟(jì)高速進(jìn)步的時(shí)代，為社會的各行各業(yè)帶來了革新的浪潮，也給人們的生活增添了不少的色彩，在日益增長的經(jīng)濟(jì)中，人們對城市環(huán)境的要求也就越來越高。從最近幾年的發(fā)展情況來看，市政工程的建設(shè)在不斷的邁向一個(gè)全新的、更高的臺階。在我國城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷加快的階段，對市政工程的建設(shè)投入也是較多的，由于在市政工程中包含的建設(shè)種類較多，項(xiàng)目繁雜，例如：道路、橋梁、通信、地鐵等交通項(xiàng)目，又例如給排水、供暖、供電等民生項(xiàng)目。市政工程作為城市市政工程建設(shè)的重要內(nèi)容，對城市的發(fā)展具有著十分重要的作用和意義。它一方面改善著市民的居住環(huán)境，另一方面又在拉動著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鑒于此，市政工程的施工管理贏得了社會各界的普遍關(guān)注。

1 市政工程施工管理內(nèi)容分析

1.1 市政工程的施工造價(jià)管理

市政工程施工造價(jià)管理，就是在施工過程中針對所有的人力物力等資源進(jìn)行監(jiān)督與調(diào)節(jié)，從而將工程造價(jià)總額控制在合理的目標(biāo)范圍以內(nèi)。市政工程造價(jià)管理內(nèi)容包含人力、材料與機(jī)械設(shè)備使用等費(fèi)用。根據(jù)施工合同對于工程造價(jià)管理相關(guān)要求，以合理管理人工，材料及機(jī)械設(shè)備的使用租賃等費(fèi)用[1]。同時(shí)，制定科學(xué)合理A的施工方案，并優(yōu)化市政工程施工工序，積極采用提高效率與降低造價(jià)的的新新技術(shù)、新材料以及新工藝等，減少因返工而導(dǎo)致的人工與材料等浪費(fèi)。

1.2 市政工程施工的進(jìn)度管理

施工進(jìn)度管理要按照施工合同所約定的進(jìn)度與工期要求來實(shí)現(xiàn)工程施工預(yù)期目標(biāo)。工程進(jìn)度管理應(yīng)當(dāng)貫穿于全部施工環(huán)節(jié)中，尤其是施工進(jìn)度的計(jì)劃制定與實(shí)施環(huán)節(jié)中。其次，在市政工程的施工管理過程中，必須充分考慮到工期控制要求，并設(shè)立專門進(jìn)度管理機(jī)構(gòu)與人員，完善工程進(jìn)度管理體系。同時(shí)要明確工程進(jìn)度管理各環(huán)節(jié)責(zé)任，編制科學(xué)的進(jìn)度管理流程表，以充分確保工程進(jìn)度管理工作開展。

1.3 市政工程施工的安全管理

市政工程施工的安全管理，即在市政工程施工時(shí)所進(jìn)行的安全施工等控制活動，從而消除施工過程中的不安全因素與行為，避免安全事故發(fā)生，以保證工程施工正常進(jìn)行。在安全管理過程中，要強(qiáng)化施工人員的安全意識并明確好安全施工的管理責(zé)任，確保安全管理科學(xué)規(guī)范進(jìn)行。對此，市政工程施工單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)好施工現(xiàn)場的安全防護(hù)等措施，確保安全和施工同步進(jìn)行，并且把安全管理理念深入到所有施工環(huán)節(jié)中，以保障市政工程施工的安全管理工作順利開展。

1.4 市政工程施工的質(zhì)量管理

市政工程施工質(zhì)量關(guān)系到工程今后的使用效果與使用壽命，并且關(guān)系著工程使用者的財(cái)產(chǎn)人身安全，因此，市政工程施工的質(zhì)量管理成為整個(gè)施工管理過程中的重要內(nèi)容之一。在施工質(zhì)量管理過程中，應(yīng)當(dāng)從工程的實(shí)際出發(fā)，制定完善工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)與系統(tǒng)，明確工程施工質(zhì)量目標(biāo)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)完善施工材料的采購與內(nèi)部質(zhì)量檢測工作，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的偏差，確保工程質(zhì)量被控制在合理范圍之內(nèi)。

2 基于業(yè)主立場的市政工程施工管理對策分析

在這個(gè)環(huán)節(jié)中，從管理活動涉及到內(nèi)容的不同進(jìn)行業(yè)主立場的市政工程施工管理對策分析，業(yè)主對于市政工程的施工管理工作主要可以分為三個(gè)部分：投資管理、合同管理以及設(shè)計(jì)管理等。具體如下：

2.1 投資管理

業(yè)主對市政工程施工的投資管理集中表現(xiàn)為對投資規(guī)模的控制和工程效益保證上。通過建議和監(jiān)督確保市政工程投資效益的最大化。作為投資主體的業(yè)主應(yīng)當(dāng)在市政工程承包合同的約束和規(guī)定范圍內(nèi)，對工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)到的變更或者重大變更進(jìn)行控制和調(diào)整。在工程施工質(zhì)盆不變的前提下，以降低工程資金支出為目的調(diào)整工程施工技術(shù)方案。業(yè)主實(shí)現(xiàn)工程變更條件的工程成本控制，需要密切設(shè)計(jì)人員與監(jiān)理人員的關(guān)系，通過監(jiān)理人員實(shí)地的調(diào)查，獲得工程建設(shè)的一手資料，并以此獲得設(shè)計(jì)方案變更的建議權(quán)。認(rèn)真聽取監(jiān)理人員的合理建議，并實(shí)施的對有益于工程質(zhì)量保障和工程造價(jià)降低的建議給予及時(shí)的鼓勵和肯定，以此激發(fā)監(jiān)理人員工作的積極性.選擇合適的設(shè)計(jì)代表人員，設(shè)計(jì)代表水平的高低決定著工程設(shè)計(jì)服務(wù)質(zhì)量的好壞，選對了設(shè)計(jì)代表就相當(dāng)于為工程質(zhì)量和投資管理提供了上佳的監(jiān)督和變更依據(jù)。

2.2 合同管理

業(yè)主和勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位間是合同關(guān)系。在市政工程施工管理中，與業(yè)主相關(guān)的合同為：承攬合同、技術(shù)合同、工程建設(shè)合同、買賣合同等。市政工程在施工過程時(shí)，業(yè)主為協(xié)調(diào)各方矛盾，經(jīng)常需要和相關(guān)單位簽訂各類協(xié)議，這些應(yīng)當(dāng)也劃分到合同管理范疇中。在市場經(jīng)濟(jì)背景下，市政工程施工管理工作必須嚴(yán)格尋找相關(guān)法律與合同來進(jìn)行，如合同法、建筑法、民法通則、招標(biāo)法等。然而在實(shí)際施工過程中，經(jīng)常出現(xiàn)各種違反合同法與招標(biāo)法等問題，嚴(yán)重影響市政工程的施工管理工作。

業(yè)主在市政工程施工合同管理的過程中應(yīng)當(dāng)做好以下幾點(diǎn)工作：①確保參與行為的合法性。確保參與行為的合法性也即業(yè)主在參與市政工程施工合同管理的過程中要依法辦事。依法辦事著重體現(xiàn)在對合同條款的嚴(yán)格執(zhí)行，而且，在這個(gè)過程中，業(yè)主不僅要確保自身行為的合法性，同時(shí)還要監(jiān)督其他參與各方的行為是否會對合同造成威脅。②不斷完替合同相關(guān)制度。市政工程項(xiàng)目是一項(xiàng)復(fù)雜性較高，涉及內(nèi)容較多的工程施工類型，這些特點(diǎn)的存在使得市政工程合同管理工作相當(dāng)繁重。因此，不斷完善合同相關(guān)的管理制度，設(shè)立與之相匹配的機(jī)構(gòu)和人員是十分必要的。③不斷完善合同示范文本的管理制度。合同范文本是為了防止條款遺漏和責(zé)任約定不公而編制的，重視市政工程合同管理，應(yīng)當(dāng)確保示范文本管理制度的完善。

2.3 設(shè)計(jì)管理

在實(shí)際施工管理過程中，設(shè)計(jì)過程應(yīng)當(dāng)貫穿在施工的全過程中，包括工程選址、施工可行性分析、立項(xiàng)等，再到設(shè)計(jì)的準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)施工方案、施工圖紙以及招標(biāo)投標(biāo)等，最后再延伸至工程竣工驗(yàn)收以及移交接管等環(huán)節(jié)。

所以，對于業(yè)主方來說，業(yè)主應(yīng)當(dāng)樹立正確的工程設(shè)計(jì)管理意識，加強(qiáng)設(shè)計(jì)工作在工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)滲透于融合，通過一系列的交流、溝通及協(xié)作等系統(tǒng)化的管理制度的建設(shè)，幫助設(shè)計(jì)方與業(yè)主在市政工程施工中，包括從工程立項(xiàng)至竣工移交使用的全周期，協(xié)調(diào)業(yè)主方和政府、設(shè)計(jì)單位等相關(guān)建設(shè)主管部門與承包商的溝通與協(xié)作問題。如在設(shè)計(jì)前，業(yè)主應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)設(shè)計(jì)人員考察分析施工周邊情況，尤其是地下管線的分布、限高、周邊房屋以及地形地貌等狀況，并做好書面記錄；加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的考核工作，完善設(shè)計(jì)責(zé)任制度等。

3 結(jié)束語

綜上所述，市政工程在促進(jìn)一個(gè)地區(qū)城市化的發(fā)展過程中有著十分重要的作用，它不僅是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要衡量依據(jù)，同時(shí)也是一個(gè)地區(qū)政府機(jī)構(gòu)的形象與標(biāo)志.加強(qiáng)市政工程建設(shè)施工管理就需要針對市政過程施工過程中存在的設(shè)計(jì)、施工等各個(gè)環(huán)節(jié)的不足和問題，制定有效的應(yīng)對措施，以便切實(shí)的促進(jìn)市政工程施工管理水平的提升。立足于投資者的角度，市政工程施工管理水平的提升是有效降低工程事故發(fā)生幾率，促進(jìn)工程施工質(zhì)量，塑造良好城市形象的重要途徑，是推動我國城市建設(shè)現(xiàn)代化事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。

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