馬金路 吳夢雪

摘 要：兒童群體由于自身特點，往往成為交通事故中的主要受害者，無論在國外還是國內(nèi)都是交通安全宣傳教育的重點群體。本文對國外發(fā)達國家在兒童道路交通安全宣傳教育方面的成功經(jīng)驗和最新做法進行分析，結(jié)合我國國情提出了若干建設(shè)性意見和建議，為提高我國現(xiàn)有兒童道路交通安全宣傳教育工作的有效開展提供參考。

關(guān)鍵詞：交通安全；兒童 ；宣傳教育

根據(jù)聯(lián)合國兒童權(quán)益大會的慣例，兒童是指年齡不大于18歲的人。道路交通傷害（Road Traffic Injuries，RTI）是全球兒童的主要傷害死亡原因之一。兒童主要的出行方式是步行者、騎車和乘車，使得他們成為道路交通系統(tǒng)中的弱勢群體，世界各國的研究者都注意到兒童是道路安全關(guān)注的重點人群。我國已經(jīng)邁入汽車社會的門檻，如何有針對性地開展兒童道路交通安全宣傳，預(yù)防兒童道路交通事故的發(fā)生，已經(jīng)成為一個迫在眉睫的問題。這方面學(xué)校有義務(wù)，家庭更有責(zé)任，家庭、學(xué)校任何一方面的安全教育不到位都可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。國外在兒童交通安全宣傳教育工作起步早，經(jīng)過多年的努力，取得明顯成效。

1.國外兒童道路交通安全宣傳教育措施

世界上許多發(fā)達國家都非常重視兒童道路交通安全，并在全社會的共同配合下取得了良好的宣傳和教育效果。其中一些國家在兒童道路交通安全宣傳教育工作中，對于兒童心理研究，課程設(shè)計、社會合作等許多方面都有比較先進的措施和經(jīng)驗，對我們國家積極提高兒童道路交通安全宣傳效果，培養(yǎng)學(xué)生從小樹立交通安全意識，促使我國兒童交通安全宣傳管理工作健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的進程方面，有許多值得借鑒和學(xué)習(xí)的地方。

1.1丹麥

丹麥政府制定了一系列保障兒童出行安全的規(guī)定，例如，“乘坐家用轎車時，7歲以下兒童必須配備車用兒童座椅，否則屬于違法；孩子騎自行車或坐自行車的兒童座椅時，必須戴安全頭盔，或使用安全帶，將雙腳固定在兒童座椅上”①。法律條款以硬性規(guī)定的形式制約了兒童和家長的出行行為，從小注重培養(yǎng)兒童的自我保護能力，并進一步加強了家長的安全意識，降低了道路交通事故的發(fā)生。

丹麥的幼兒園每周都會舉行“徒步行走”活動，老師會帶領(lǐng)孩子們到大街上進行實景教學(xué)。因此，在丹麥的大街上經(jīng)?？梢杂龅綆讉€老師帶著一群孩子在街上行走的景象。幼兒園老師帶隊行走的同時，還會為孩子們講解在馬路上遇見的各種交通標(biāo)志，幫助他們進行認(rèn)知、記憶和識別。

除了在幼兒園接受教育外，丹麥的兒童社區(qū)里還有專門以丹麥交通為主題的俱樂部。俱樂部的特點一是普遍性，加入兒童交通教育俱樂部的成員占全丹麥三歲到六歲兒童的35%。家長只需交少量的費用，孩子在三歲時就會收到來自俱樂部的一套交通安全知識教材。二是系統(tǒng)性，俱樂部每段時間分發(fā)的畫冊和組織的活動均是根據(jù)不同年齡的兒童和其接受知識的能力而設(shè)計，例如，三歲的兒童應(yīng)該學(xué)會區(qū)分人性道和機動車道，四歲的兒童應(yīng)該懂得在規(guī)定的地點過馬路。通過這種少量多次的新內(nèi)容刺激，可以使兒童更好的掌握交通知識。三是直觀性，直觀的圖片教材和住所附近的現(xiàn)實場地，家長可以輔助孩子進行交通練習(xí)，加深兒童對道路和車輛的理解。

1.2法國

行車安全在很大程度上取決于駕車人的素質(zhì)，而孩童時代是一個人習(xí)慣養(yǎng)成的重要時期。法國在全國共設(shè)立了400余所交通公園，用于對兒童進行道路交通安全教育和參與交通活動的模擬訓(xùn)練。②在公園中，由老師或者工作人員向8歲以上的孩子講解他們自己或隨父母出行時可能在道路上遇到的危險，并在各種安全培訓(xùn)結(jié)束后，給通過“考察”孩子們頒發(fā)“馬路行走許可證”。這樣可以讓他們從小樹立交通安全意識，養(yǎng)成遵守道路規(guī)章的習(xí)慣。

2.國外先進理念對我國兒童道路交通安全宣傳教育的啟示

總結(jié)發(fā)達國家在兒童交通安全宣傳教育方面的做法，我國可以從以下幾個方面入手推動兒童道路交通安全教育工作的進行，以期從小培養(yǎng)“遵守交規(guī)我為先”的良好風(fēng)尚。

2.1強化法律規(guī)范，制定兒童交通安全專項法律條款

在兒童交通安全教育方面，國外許多國家制定了專門的法律來規(guī)定兒童及他人的出行準(zhǔn)則，以確保兒童的出行安全，例如美國制定了《兒童乘客保護法》。在我國，《中華人民共和國道路交通安全法》等一系列法律法規(guī)的出臺，對于完善我國道路交通安全管理法律體系起到了重要作用，然而在這套法律體系中沒有提及對兒童道路交通安全管理和教育等的具體、可落實的細(xì)項章程和規(guī)定。這使得兒童道路交通安全保障工作的開展以及安全宣傳教育得不到具體的法規(guī)、政策支持。

因此，要從提高家庭，學(xué)校以及社會對兒童交通安全宣傳教育的重視程度以及開展相關(guān)教育活動的積極性、主動性，國家應(yīng)制定全國性的兒童交通安全教育規(guī)劃體系，將此類體系納入法律，以條文法規(guī)的形式確保實施。此外，教育部門作為現(xiàn)階段我國兒童道路安全宣傳教育的主管部門，應(yīng)在全國范圍內(nèi)，將有關(guān)兒童交通安全的內(nèi)容納入教學(xué)課程，并組織交通安全管理部門和教育行政主管部門結(jié)合我國國情，針對處于各年齡段的不同兒童群體，編寫和分發(fā)交通安全教育教材知識普及教材等，同時給予課時保證和配備相應(yīng)的師資力量。

2.2國家層面高度重視，確保交通安全教育宣傳經(jīng)費

英美等國家以完善的交通法規(guī)體系確保兒童交通安全宣傳教育的實施和完善，除此之外，國家相關(guān)政府部門的資金支持也是推動兒童安全教育工作的重要驅(qū)動力。國外發(fā)達國家有關(guān)交通安全宣傳教育活動的活動項目一般是由國家交通部、國家陸運基金以及地方政府的撥款來維持運營的。相關(guān)政府部門、社會組織、保險公司、銀行以及其他企業(yè)也會為交通安全教育和宣傳工作提供資金和贊助。我國在兒童交通安全宣傳教育經(jīng)費方面缺乏明確的經(jīng)費渠道，制約了交通安全教育和宣傳工作的有效開展。只依靠學(xué)校或交警部門組織的小型的集體活動，難以引起社會的廣泛關(guān)注和知識的有效普及。

3.小結(jié)

我國目前在兒童道路交通安全宣傳教育方面已經(jīng)取得了一定的成績，但與國外發(fā)達國家相比，還存在一定的差距。了解和學(xué)習(xí)國外發(fā)達國家在兒童道路交通安全宣傳教育方面的成功經(jīng)驗和最新做法，有利于幫助我們認(rèn)清我國目前存在哪些方面的缺陷，進而采取措施填補漏洞，促進我國中小學(xué)道路交通安全宣傳教育工作的積極開展。從發(fā)達國家制定的措施中可以看出，兒童交通安全是一個社會性的問題，需要國家層面的大力關(guān)注，同時結(jié)合我國國情，在關(guān)于兒童道路交通安全的知識傳授方面，要充分結(jié)合兒童的學(xué)習(xí)心理和行為特征，采取新穎的互動方式，吸引兒童和家長主動參與到知識的學(xué)習(xí)中來，逐漸養(yǎng)成良好的交通出行習(xí)慣。（作者單位：1.公安部道路交通安全研究中心；2. 北京大學(xué)新聞與傳播學(xué)院）

參考文獻：

[1] 國外的兒童交通安全教育.婦女生活（現(xiàn)代家長）.2012.11

[2] 汶愛萍，邱慧敏.國外交通安全教育和宣傳措施簡介[J].道路交通與安全2010.06

[3] 龐勇.關(guān)于我國中小學(xué)生交通安全教育的若干思考[J].中國公共安全（學(xué)術(shù)版）.2005.02

[4] 李小偉.慢，我們在這里行走[J].中國教育報.2005.1

[5] 曹曉華，段海丹.兒童交通安全心理研究[J]，衡陽師范學(xué)院學(xué)報.2011.04

注解：

① 丹麥的交通娃娃觀（圖）.網(wǎng)絡(luò)：http：//baby.sina.com.cn/edu/08/3103/0850108103.shtml

② 龐勇.關(guān)于我國中小學(xué)生交通安全教育的若干思考[J]中國公共安全（學(xué)術(shù)版）：2005.02