伍杰

在全國(guó)組織工作會(huì)議上，習(xí)總書記科學(xué)界定了好干部的標(biāo)準(zhǔn)。選什么人就是風(fēng)向標(biāo)，讓好干部出得來(lái)、干得好、用得上，有利于良好政治生態(tài)的養(yǎng)成，有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，有利于黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展。如何把好干部選好？我認(rèn)為應(yīng)把握以下幾點(diǎn)：

一、出以公心。選人用人，是大事，也是難事。面對(duì)稀缺的崗位資源和大批優(yōu)秀干部，難以取舍、難免疏遺、難得周全，化難為易的法寶只有一個(gè)，那就是出以公心、公正辦事、公道選人。

堅(jiān)持為事業(yè)發(fā)展公正地選人用人。思想指揮行動(dòng)，目的決定動(dòng)機(jī)。革命不是請(qǐng)客吃飯。公正地選人用人，就是要出以公心，把是否有利于黨和國(guó)家的事業(yè)發(fā)展，作為選拔干部的第一取向。毋庸諱言，當(dāng)前，用身邊人、用自己人的現(xiàn)象在各地各部門都不同程度存在。與之相對(duì)應(yīng)，少數(shù)干部以領(lǐng)導(dǎo)的好惡為指南，一門心思花在領(lǐng)導(dǎo)身上，無(wú)心干事創(chuàng)業(yè)，更談不上為民服務(wù)、為民謀利。群眾對(duì)此是有意見的。

實(shí)干興邦，空談?wù)`國(guó)。干部是干事的，不是用來(lái)混日子、擺樣子的。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)、推進(jìn)四化兩型，都需要大批實(shí)干家。不干，半點(diǎn)馬克思主義都沒有。要把好干部選出來(lái)，就要摒棄私心雜念、屏蔽個(gè)人好惡，把那些信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部選上來(lái)，確保黨始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行制度公平地選人用人。公平公正主要體現(xiàn)在制度體系的設(shè)計(jì)和安排上?，F(xiàn)在，干部人事制度體系已經(jīng)較為完善，但為什么還會(huì)出現(xiàn)那么多問題？最根本的原因就是一些領(lǐng)導(dǎo)干部還缺乏到對(duì)規(guī)章制度的堅(jiān)守和敬畏，視制度如兒戲，或束之高閣、根本不用，或心血來(lái)潮、想用就用，或隨意變更、為我所用。這樣做的結(jié)果，比沒有制度更可怕。

“公生明，廉生威。”“民不畏我威，而畏我公?！币押酶刹窟x出來(lái)，就要在執(zhí)行制度上不偏不倚，一是一、二是二，不拿原則搞變通、作交易，拒絕制度之外的“例外情況”，防止公開底下的“暗箱操作”，不搞違反規(guī)定的“法外開恩”，，不折不扣地依規(guī)章、按程序辦事，不打政策的“擦邊球”，不以個(gè)人好惡改變規(guī)則、增減程序。

堅(jiān)決抵制 “潛規(guī)則”公開地選人用人。官場(chǎng)“潛規(guī)則”是破壞選人用人風(fēng)氣的最大污染源，是對(duì)公平公正赤裸裸的褻瀆。選拔干部不會(huì)人人滿意，也不可能人人滿意，更不必追求人人滿意。公平不是簡(jiǎn)單的平衡、無(wú)原則的遷就，也不是曲從眾意，當(dāng)和事佬、和稀泥。要堅(jiān)決對(duì)“潛規(guī)則”說不，絕不參加“潛規(guī)則”的游戲。對(duì)那些鉆山打洞跑官要官的，圖謀不軌買官賣官的，費(fèi)盡心機(jī)找門子、尋靠山、編織小圈子和關(guān)系網(wǎng)的，耍小聰明、打小報(bào)告、告黑狀踩著別人肩膀往上爬的，要敢于碰硬、敢于亮劍、敢于交鋒，絕不能讓老實(shí)人吃虧，讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利。

二、知人善任?！盀檎荆谟谶x賢?！边x賢務(wù)必知人善任。知人就是要看準(zhǔn)人，善任就是要用好人。知人是前提，善任是目的。

世界上沒有兩片相同的葉子，更沒有兩個(gè)相同的人。人不易知，知人不易。于今復(fù)雜的社會(huì)而言，知人是個(gè)大課題，正確知人是門大學(xué)問。知人不深、識(shí)人不準(zhǔn)，就會(huì)出現(xiàn)任人不當(dāng)、用人失誤。何以知人？

一是要多看。所謂多看，就是要堅(jiān)持五湖四海，擴(kuò)大選人視野，全面準(zhǔn)確摸清干部的底子，不囿于身邊的小圈子和熟悉的人。知人不能滿足于在辦公室聽匯報(bào)，不能局限于老領(lǐng)導(dǎo)、老朋友、老同事的推薦，必須沉下去，到相關(guān)單位多走多看，廣泛接觸干部，與大家促膝談心，在工作一線發(fā)現(xiàn)干部，在日?？疾熘辛私飧刹俊?/p>

二是要深察。著名作家泰戈?duì)栒f得好：你可以從外表的美來(lái)評(píng)論一朵花或一只蝴蝶，但不能這樣來(lái)評(píng)論一個(gè)人?？匆粋€(gè)人，表面印象往往并不可靠，必須通過深入的了解和長(zhǎng)期的考察。要善于觀察細(xì)節(jié)，通過不經(jīng)意的言談、舉止識(shí)人，從細(xì)節(jié)上觀察其品質(zhì)情懷，看到表象下的本質(zhì)。要注重考察大節(jié)，在大是大非面前立場(chǎng)是否堅(jiān)定？旗幟是否鮮明？對(duì)重大問題的思考是否有見識(shí)見解？在危難險(xiǎn)重面前是否敢于沖在前面？能否駕馭復(fù)雜的局面？在進(jìn)退留轉(zhuǎn)時(shí)能否正確對(duì)待？等等。要重視一貫表現(xiàn)。 “作之不止，乃為君子”。看一個(gè)干部，要看長(zhǎng)期、看一貫。少數(shù)干部官升脾氣漲、官大架子大，提拔前與提拔后完全兩個(gè)樣，臉變得比天氣還快。像這樣的干部，就應(yīng)堅(jiān)決叫他出局。

三是要兼聽。兼聽則明，偏信則暗?！皺M看成嶺側(cè)成峰”，由于所處的位置不同，任何人看問題都有局限性。一人所見以為是，未必即是；一人所見以為非，未必真非，故當(dāng)求公是公非。識(shí)人也是如此。要多聽聽分管領(lǐng)導(dǎo)、同事、服務(wù)對(duì)象和身邊人的意見和看法，特別是要廣泛聽取群眾意見，在復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)生活中對(duì)干部的德才、政績(jī)和群眾基礎(chǔ)作出科學(xué)的判斷，把握其長(zhǎng)處與短處、優(yōu)點(diǎn)與不足、特長(zhǎng)與缺陷。

善任，就是善于根據(jù)干部的特點(diǎn)，給干部安排合適的位置和位子。知人不易，善任更難，發(fā)現(xiàn)千里馬固然重要，用好千里馬更加關(guān)鍵。劉邦用韓信，“連百萬(wàn)之眾，戰(zhàn)必勝，攻必取”，終得天下。趙孝成王用趙括，錯(cuò)用一人，敗績(jī)連連。用人不當(dāng)，所用非人，則貽害事業(yè)，耽誤發(fā)展。面對(duì)品德品行、性格氣質(zhì)、學(xué)歷經(jīng)歷、能力水平各異的廣大優(yōu)秀干部，如何實(shí)現(xiàn)干部資源的優(yōu)化配置，把好干部用在“刀刃上”，讓所有的干部?jī)A其才、盡其力，是干部工作本身最大的科學(xué)發(fā)展。怎樣做到善任呢？

一是用人所長(zhǎng)。“金無(wú)足赤，人無(wú)完人”，人各有所長(zhǎng)、各有所短、短中有長(zhǎng)、長(zhǎng)中有短?！熬佑萌巳缙鳎魅∷L(zhǎng)”?，F(xiàn)實(shí)中，好干部不一而同，有的干部精于業(yè)務(wù)，但不懂協(xié)調(diào)；有的干部善于協(xié)調(diào)，卻不懂業(yè)務(wù)；有的干部有宏觀思維，但疏于細(xì)節(jié)；有的干部精于事務(wù)，但不善駕馭全局。這就需要我們量體裁衣、揚(yáng)長(zhǎng)避短，把合適的位置和和位子給合適的人。“駿馬能歷險(xiǎn)，犁田不如牛?！蔽恢梅佩e(cuò)了，人才也可能變成庸才。位子不合適，龍降淺底則屈才，小馬大車則誤事。讓張飛繡花、林黛玉打仗，豈不把事情弄得一團(tuán)糟？

二是用當(dāng)其時(shí)。辯證唯物主義認(rèn)為，規(guī)律是事物發(fā)展過程中內(nèi)在的本質(zhì)的必然的穩(wěn)定的聯(lián)系，是一種客觀存在，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。必須認(rèn)識(shí)規(guī)律、尊重規(guī)律，按規(guī)律辦事。要大膽使用年輕干部。習(xí)近平在2010年全國(guó)人才工作會(huì)議上的講話中指出，從一般情況看，中青年時(shí)期是人一生中創(chuàng)新思維最活躍、精力最旺盛的時(shí)期，是人才成長(zhǎng)和使用的“黃金期”。無(wú)論哪個(gè)時(shí)代，青年都是社會(huì)上最有朝氣、最具創(chuàng)造性、最富生命力的群體，其基本的價(jià)值觀、品德、能力等都在這個(gè)階段基本確立。抓住最佳成長(zhǎng)階段，促進(jìn)青年干部成長(zhǎng)是干部工作的應(yīng)有之意。當(dāng)然，青年干部的成長(zhǎng)也有一定的規(guī)律，只有經(jīng)過黨性修養(yǎng)的錘煉、認(rèn)真學(xué)習(xí)的歷練、艱難環(huán)境的磨煉、多個(gè)崗位的鍛煉，不斷強(qiáng)化自身素質(zhì)、提高自身能力，才能在循序漸進(jìn)的量的積累過程中產(chǎn)生質(zhì)的飛躍，逐步完善成熟為擔(dān)當(dāng)更重要職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部。要堅(jiān)決反對(duì)“拔苗助長(zhǎng)”，杜絕出格的“破格提拔”，嚴(yán)厲懲處借提拔年青干部之名謀安插親信之實(shí)等違紀(jì)行為。要激發(fā)各年齡階段干部的積極性和創(chuàng)造力?？茖W(xué)的干部年齡梯次結(jié)構(gòu)是老中青相結(jié)合。一些地方在干部選拔任用的實(shí)踐中，片面的強(qiáng)調(diào)班子的年齡結(jié)構(gòu)，出現(xiàn)了年齡劃“斷”的趨勢(shì)和 “35歲現(xiàn)象”和“45歲現(xiàn)象”，不僅未能形成一種正確的用人導(dǎo)向，反而挫傷了相當(dāng)部分年齡偏大干部的積極性。我們?cè)趶?qiáng)調(diào)大膽使用年輕干部的同時(shí)，也要為各個(gè)年齡段的干部提供平等的成長(zhǎng)成才機(jī)會(huì)，特別注意要用當(dāng)其時(shí)，不要等到夏天過了再送風(fēng)扇。大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)崗位，需要豐富的閱歷和深厚的積累，矮壯的樹更能經(jīng)風(fēng)雨，“墩墩苗”的干部更能成大事，要充分發(fā)揮各年齡階段干部的的智力水平、工作經(jīng)驗(yàn)，有效地利用各年齡段干部的身體和心理特征，聚集整個(gè)干部隊(duì)伍的正能量，激發(fā)整個(gè)干部隊(duì)伍的創(chuàng)造活力。

三是用人不疑。用人不疑，就是要充分信任干部。古人云：“非得賢難，用之難，非用之難，信之難也”。疑而用人，既誤事又誤人。要敢于承認(rèn)個(gè)性、寬容個(gè)性、發(fā)展個(gè)性，善待那些“有棱角”的干部，保護(hù)那些“獅子型”的干部，對(duì)那些有本事、勇?lián)?dāng)?shù)母刹浚瑸樗麄冋f公道話，給他們大舞臺(tái)。要愛才護(hù)才。政治生態(tài)從來(lái)就不環(huán)保。少數(shù)人總是缺少成人之美的雅量。一旦某干部得到重用或快要提拔時(shí)，就會(huì)流言橫飛、毀詞四起，甚至造謠中傷、打擊陷害，讓人將信將疑而又欲查無(wú)蹤、欲用無(wú)據(jù)。在這種情況下，只要是看準(zhǔn)的優(yōu)秀干部，就應(yīng)該頂住壓力，大膽而果斷地起用。要寬厚待才?！坝写舐哉卟粏柶涠獭保坝泻竦抡卟环切〈谩?。世界上沒有完美的人，用人切忌求全責(zé)備，不能因?yàn)楦刹坑幸稽c(diǎn)小毛病就一棍子打死，要多看干部的優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處，看本質(zhì)、看主流、看潛力。

三、嚴(yán)格監(jiān)督

加強(qiáng)干部選任監(jiān)督，深入整治用人上的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅處理干部選拔任用工作中的違規(guī)違紀(jì)行為，是不斷提高選人用人質(zhì)量，讓好干部出得來(lái)的重要保證。

管住“一把手”?！坝萌藱?quán)”是“一把手”的核心權(quán)力之一。但一些地方和部門，“一把手”在干部任用上大權(quán)獨(dú)攬、一手遮天，權(quán)力過于集中的，組織人事部門形同虛設(shè)，干部選拔任用唯“一把手”意志是問，出現(xiàn)了“黨要管干部”演變成了“黨委書記管干部”的現(xiàn)象，這不僅嚴(yán)重違反了干部選拔任用制度，還形成了嚴(yán)重的干部選拔不正之風(fēng)。這種傾向必須堅(jiān)決制止。選人用人，即是一種權(quán)力，更是一種責(zé)任，要求必須嚴(yán)格。要全面推行干部選拔任用“一報(bào)告兩評(píng)議”制度，將“一報(bào)告兩評(píng)議”覆蓋到所有有用人權(quán)的單位；積極開展市州、縣（市、區(qū)）委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查，實(shí)行干部任免票決“一把手”末位表態(tài)制，強(qiáng)化對(duì)“一把手”在用人上的監(jiān)督和約束。要堅(jiān)持把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿于干部選拔任用的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面，健全監(jiān)督機(jī)制，形成上級(jí)監(jiān)督、同級(jí)監(jiān)督、下級(jí)監(jiān)督的“立體監(jiān)督”態(tài)勢(shì)，發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓更多的“眼睛”盯緊看牢，讓“一把手”的用人行為置于陽(yáng)光下。要建立和完善上級(jí)“一把手”與下級(jí)“一把手”定期談話制度，發(fā)現(xiàn)或信訪反映黨、政“一把手”在選人用人問題上出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題時(shí)，及時(shí)“拉袖子”、“打招呼”。

把好“第一關(guān)”。初始提名環(huán)節(jié)，是干部選拔任用工作的重要環(huán)節(jié)，是保證選人用人質(zhì)量的第一關(guān)口。要深化提名制度改革，擴(kuò)大提名主體，建立立體化、多渠道署名提名推薦制。要明確提名程序、嚴(yán)格提名條件、規(guī)范提名行為，完善有關(guān)配套機(jī)制，充分發(fā)揮各個(gè)提名主體的作用，從源頭上拓寬選人的視野，變“少數(shù)人選人”為“多數(shù)人選人”。

守住“一底線”。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行?！备刹窟x任四項(xiàng)監(jiān)督制度，是干部選任工作的底線、紅線，必須嚴(yán)防死守。要建立立項(xiàng)督查制度和立項(xiàng)倒查制度，對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重、情況復(fù)雜的違規(guī)用人問題，組織力量直接進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)查實(shí)的問題嚴(yán)肅糾正，始終做到違章必糾、查處必嚴(yán)、一查到底，追究到位、問責(zé)到人、決不姑息，自覺用好干部選任四項(xiàng)監(jiān)督制度這道“緊箍咒”和“防火墻”，進(jìn)一步提高選人用人公信度。