張曉蓉 閻浩鈞

2013年6月7日，忠縣三匯鎮(zhèn)復(fù)興村。

天微亮，曹翠華老人坐在家門(mén)口。

“曹婆婆，今天您有什么要辦的事沒(méi)有？”村支部書(shū)記王洪英從山下走來(lái)。

“低保錢(qián)我都拿到了，王書(shū)記進(jìn)屋來(lái)喝碗稀飯吧?！辈艽淙A招呼道。

“不了不了，那我再去別家看看?！蓖鹾橛]了揮手，繼續(xù)向前走。

王洪英是村里的一名“政務(wù)代辦員”。2013年5月，忠縣三匯鎮(zhèn)全面實(shí)施“代辦員、帶領(lǐng)員、代理員”制度服務(wù)群眾，像王洪英一樣在田間地頭為群眾奔波的干部越來(lái)越多了。

辦事之困

2012年3月12日，三匯鎮(zhèn)黨政辦公樓。

一位年過(guò)七旬的老人蹣跚走進(jìn)黨委書(shū)記楊敬華的辦公室。

“老人家，您來(lái)辦什么事？快請(qǐng)坐?！睏罹慈A問(wèn)。

“我就想問(wèn)問(wèn)我的農(nóng)轉(zhuǎn)城手續(xù)啥時(shí)能辦好？這都跑第四趟了！”老人面帶怒色。

“老人家別急，您給我說(shuō)一下怎么回事?！?/p>

“2011年9月份我開(kāi)始辦理農(nóng)轉(zhuǎn)城，到現(xiàn)在手續(xù)還沒(méi)有辦完。因?yàn)閮号谕獯蚬?，我又不識(shí)字，每次都差材料?！崩先思业囊环捵寳罹慈A的臉“唰”地紅了，老人住在師梁村，從村到鎮(zhèn)上坐摩托車(chē)都要半個(gè)小時(shí)。

“你們的工作是怎么搞的？”楊敬華對(duì)工作人員發(fā)了火。

“第一次來(lái)我就把她所需的材料一一列出來(lái)交給她了，只是因?yàn)樗徊蛔R(shí)字，二不告訴村干部，全憑自己跑，所以……”工作人員也很委屈。

老人的困擾讓楊敬華陷入沉思。

三匯鎮(zhèn)是典型的山區(qū)大鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)人口26549人，60歲以上的老人達(dá)11045人，多數(shù)青壯年外出務(wù)工，群眾對(duì)辦事程序不熟悉，常為蓋章、簽字、辦證來(lái)回跑。

“這個(gè)問(wèn)題解決不好是我們失職啊！”楊敬華在鎮(zhèn)黨委會(huì)上拋出問(wèn)題。

經(jīng)過(guò)調(diào)研，三匯鎮(zhèn)正式出臺(tái)“三員”服務(wù)制度。整合公安、司法、民政、國(guó)土、社保、新農(nóng)合、農(nóng)技等站所室的職能，由村（社區(qū)）干部、黨小組組長(zhǎng)、黨員中心戶擔(dān)任“代辦員”，為群眾“跑腿”，代辦鎮(zhèn)政府能辦的事項(xiàng)；由鎮(zhèn)政府中層干部擔(dān)任“帶領(lǐng)員”，每天在鎮(zhèn)政府入口為辦事群眾“引路”、提供政策咨詢；由鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)從事相關(guān)工作的干部擔(dān)任“代理員”，為群眾代理縣級(jí)部門(mén)才能辦理的事項(xiàng)。

全程代辦

2013年6月7日，王洪英將最后一筆報(bào)銷款通過(guò)銀行匯到遠(yuǎn)在杭州的方勝勇的賬上。

“謝謝你，王書(shū)記，你是我們家的救命恩人?！彪娫捓飩鱽?lái)一陣嗚咽聲。

“好好治病，有什么需要盡管聯(lián)系我?！睊炝穗娫?，王洪英舒了口氣。

幾個(gè)月前，王洪英接到來(lái)自杭州的陌生電話。

“請(qǐng)問(wèn)是王書(shū)記嗎？聽(tīng)村里人說(shuō)，要辦事打你的電話就成……”打來(lái)電話的是村里外出務(wù)工農(nóng)民方勝勇。

“是我，你有什么事告訴我吧?！蓖鹾橛⑻统霰咀印?/p>

“我得了結(jié)腸癌，想報(bào)銷部分醫(yī)療費(fèi)，但必須三天內(nèi)將材料交到鎮(zhèn)衛(wèi)生院登記備案，家人都脫不開(kāi)身，這可怎么辦啊？”

“不要急，明天我去衛(wèi)生院了解情況，你安心治病?！?/p>

就是這通電話，讓“代辦員”王洪英前前后后往衛(wèi)生院跑了12次。通過(guò)王洪英代其提交住院記錄、診斷書(shū)、繳費(fèi)發(fā)票及清單，報(bào)銷的8萬(wàn)多元及時(shí)匯到了方勝勇的賬上。

在三匯鎮(zhèn)，像王洪英這樣的“代辦員”有70名。為擴(kuò)大知曉率，全鎮(zhèn)發(fā)放了4000張代辦服務(wù)卡，上面公開(kāi)了代辦員的姓名、聯(lián)系電話、代辦程序等內(nèi)容，辦事的群眾只需要?jiǎng)觿?dòng)嘴，剩下的就不用操心了。

優(yōu)化流程

2012年10月22日，三匯鎮(zhèn)政務(wù)大廳。

“社區(qū)胡大爺62歲了，26歲的兒子患上了精神病，受胡大爺?shù)奈校裉煳襾?lái)給小胡辦理精神病患者住院醫(yī)療救助申請(qǐng)?！鼻皝?lái)辦事的任永紅走到臺(tái)前。

“好的，這個(gè)政策是民政辦在辦理，我?guī)闳グ??！鼻芭_(tái)“帶領(lǐng)員”徐佳，主動(dòng)接下活兒。

到民政辦查閱相關(guān)材料后，徐佳耐心地給任永紅解釋政策：“辦理貧困精神病患者住院醫(yī)療救助之后，可以交一個(gè)月的錢(qián)住三個(gè)月的院，如果是低保戶，住院報(bào)銷比例就更高?！?/p>

在徐佳的指導(dǎo)下，任永紅很快便填寫(xiě)完了相關(guān)申請(qǐng)材料。幾天后，小胡就被接到醫(yī)院接受治療。

2013年6月，胡大爺走進(jìn)村委會(huì)：“要感謝你們啊，小胡出院后再也沒(méi)有犯過(guò)病，我也不用提心吊膽地生活了，你們辦事真是又快又貼心。”

就在群眾對(duì)村“兩委”干部的效率倍加贊賞之時(shí)，“帶領(lǐng)員”徐佳正在工作筆記上，整理著工作流程圖——接待并詢問(wèn)辦理事項(xiàng)→登記→根據(jù)所辦事項(xiàng)將群眾帶到相關(guān)科室→工作人員具體辦理→對(duì)辦理情況進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)。

“是制度規(guī)范讓辦事更有序更高效了！”徐佳說(shuō)。

機(jī)制保障

2013年6月20日，三匯鎮(zhèn)政府大會(huì)議室。

這天召開(kāi)的是第二季度“三員”工作評(píng)議會(huì)。楊敬華清了清嗓子：“為了不斷提升為群眾辦好事、辦成事的素質(zhì)和能力，下面請(qǐng)第一位同志作工作評(píng)議……”

近兩小時(shí)后，機(jī)關(guān)全體職工開(kāi)始對(duì)“三員”進(jìn)行評(píng)議投票，大家紛紛討論起來(lái)。

“師梁村的羅波大熱天開(kāi)了一個(gè)小時(shí)的摩托給劉成蘭兒媳代辦了生育服務(wù)證，人家提了一袋柚子要感謝他，可羅波死活不要，憑這點(diǎn)我投羅波一票。”

“汪東海為袁和國(guó)一家的危房搬遷足足跑了一個(gè)月，我投汪東海一票。”

…………

十分鐘后，評(píng)議結(jié)果揭曉，汪東海等人被評(píng)選為第二季度標(biāo)桿，并上墻公示，測(cè)評(píng)結(jié)果與干部年度考核掛鉤。

“大家知不知道，為群眾辦好事有啥竅門(mén)？”楊敬華說(shuō)，“就是要做到‘四清——咨詢一紙寫(xiě)清、表格一道發(fā)清、材料一遍收清、內(nèi)容一次審清?！?/p>

為了保證“三員”服務(wù)落實(shí)到位，鎮(zhèn)黨委還成立了“三員”服務(wù)群眾工作督導(dǎo)組，設(shè)置專用監(jiān)督電話，確保代辦事項(xiàng)公平、公正、公開(kāi)，杜絕吃、拿、卡、要現(xiàn)象發(fā)生。

“全鎮(zhèn)自實(shí)施‘三員制度服務(wù)群眾以來(lái)，共為群眾代辦合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、殘疾證等事項(xiàng)410件，到縣里爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持、辦理立項(xiàng)審批、申請(qǐng)危房鑒定等58件，為群眾節(jié)省路費(fèi)開(kāi)支5.3萬(wàn)元，11個(gè)長(zhǎng)期積壓的手續(xù)審批、群眾糾紛、歷史上訪等問(wèn)題得到徹底解決。”拿到這張成績(jī)單，楊敬華笑了。