余次

唐華平是名獸醫(yī)，十年來，每天上班都要經(jīng)過梁灘河橋。

每次過橋，他都會用手捂住鼻子——橋下河水漆黑，散發(fā)著惡臭。

“治理過很多次了，但還是又黑又臭?！碧迫A平嘆氣。

十多年治理無效的梁灘河，在2012年有了變化。

“河水由黑轉(zhuǎn)清，還有了魚蝦?！碧迫A平很驚訝。

這個變化，源于梁灘河沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建起了環(huán)境保護辦公室。

久治不愈

2008年3月27日，國家環(huán)境保護部在北京掛牌。

隨即，環(huán)保部派出第一個調(diào)查組，直奔重慶。

讓環(huán)保部放心不下的，是流經(jīng)重慶主城的梁灘河。

“河水發(fā)黑，魚類已絕跡……”

“臭氣熏天，岸邊草木枯萎死亡……”

大量投訴，迫使環(huán)保部派人來探尋究竟。

一調(diào)查，結(jié)果驚人：梁灘河水質(zhì)為劣V類，屬重度污染。

“必須整治?！杯h(huán)保部要求。

“說到整治，我都麻木了。每次整治不久，便會恢復原狀?！碧迫A平說。

1998年，市政府將梁灘河列為重點整治次級河流。

2001年，梁灘河整治被納入《三峽庫區(qū)水污染防治規(guī)劃》。

2004年，梁灘河再次被列入重點整治次級河流。

…………

這一次整治，果如唐華平所言——2011年，市創(chuàng)模辦發(fā)布報告：梁灘河水質(zhì)又沒達標。

為何久治不愈？

“整個流域養(yǎng)了1500多萬只鴨子，每年25萬噸鴨糞排進河里?！笔协h(huán)保局人事處處長戴維基說。

每次一整治，養(yǎng)鴨規(guī)模便縮減。

“但區(qū)縣環(huán)保局人力有限，無法進行日?；O(jiān)管?！贝骶S基說，“所以每次整治不久，沿線養(yǎng)殖戶便又開始大規(guī)模養(yǎng)鴨。”

污染便又開始了。

農(nóng)村之痛

“環(huán)境監(jiān)管治理切莫忘了農(nóng)村。”

作為“加大城市化進程中的農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管及治理力度”的提案者，這幾年，市政協(xié)副主席張玲一直關(guān)注農(nóng)村環(huán)境污染問題。

隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進，污染開始在農(nóng)村蔓延。

“城鎮(zhèn)化帶來了垃圾污染和污水污染，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶來了畜禽養(yǎng)殖污染，工業(yè)化帶來了工業(yè)污染和土壤污染?！睆埩嵴f。

這些易被忽視的污染，其實破壞力驚人。

“全市7萬家規(guī)?；B(yǎng)殖場，糞便產(chǎn)生的化學需氧量（COD），超過工業(yè)排放的總和?！?/p>

“全市農(nóng)村生活垃圾年產(chǎn)生量約220萬噸，但清運處理率只有17%。”

“全市1.3萬家工業(yè)企業(yè)分散在農(nóng)村，偷排漏排現(xiàn)象非常普遍?！?/p>

…………

“由此造成的各種污染，像梁灘河一樣，開始不斷侵擾人們的生活?！睆埩嵴f。

針對這些污染，自2010年起，重慶開始實施農(nóng)村環(huán)境連片整治。

但不少地方跟梁灘河一樣，整治之后，很快便又恢復原狀。

“由于縣級以下沒有環(huán)保機構(gòu)，環(huán)境監(jiān)管治理基本處于建設運行無投入、管理監(jiān)督無體系、日常工作無人員的‘三無狀態(tài)?！睆埩嵴f。

設立機構(gòu)

“把牌子掛上去。”

2013年10月11日，南岸區(qū)迎龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府很熱鬧。

一個新部門誕生了——迎龍鎮(zhèn)環(huán)境保護辦公室。

“請環(huán)保專干上臺。”迎龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)長譚昊招手。

唐飛、張世江、雷小欣起身，走上前臺。

“環(huán)保規(guī)劃、監(jiān)管治理、宣傳引導交給你們了?！弊T昊拍拍三人肩膀。

一周后，三人接到通知：“到區(qū)環(huán)保局接受培訓?！?/p>

“我們接受了污染源監(jiān)測、污染治理等多項培訓。”唐飛說。

培訓之后，三人正式上崗。

2013年，一大批“唐飛”，就這樣走上鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保崗位。

“重慶是環(huán)保部批準的全國首個統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護試點地區(qū)。”戴維基說，“為改善農(nóng)村環(huán)境污染監(jiān)管治理乏力的局面，我們決定指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立環(huán)保機構(gòu)?！?/p>

建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構(gòu)，可實現(xiàn)四個“有”。

有位?！班l(xiāng)鎮(zhèn)有了環(huán)保辦，才能實現(xiàn)日?；O(jiān)管。”戴維基說。

有人?！懊總€環(huán)保辦配置兩三名環(huán)保專干?！贝骶S基說。

有物?！笆协h(huán)保局撥付每個環(huán)保辦15萬元資金，購買設備?！贝骶S基說。

有權(quán)。“賦予環(huán)保辦一定執(zhí)法監(jiān)督管理權(quán)?！贝骶S基說。

“有了這四個‘有，我們就可以施展拳腳了?！碧骑w說。

巡查治理

2013年11月2日，早上9點。

一上班，唐飛就驅(qū)車出發(fā)了。

“今天暗訪四坪村?！碧骑w掏出地圖說。

到了四坪，唐飛掏出本，悄悄進村了。

每經(jīng)過聚居點、小作坊、養(yǎng)殖點時，唐飛就觀察起來，用筆記錄著。

“暗訪每個村、社區(qū)后，我們將制作鎮(zhèn)污染源現(xiàn)狀監(jiān)管圖?！碧骑w說。

巡查暗訪后，治理戰(zhàn)役隨即打響。“我們推出了工業(yè)企業(yè)排放治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理等一系列綜合整治?！碧骑w說。

很快，迎龍鎮(zhèn)就變得整潔起來。

村里招商，環(huán)保指標成了“硬杠杠”。

一家投資上億元的企業(yè)欲在迎龍建廠，唐飛問有沒有污染？

對方答：“有點?！?/p>

“那就別來了。”唐飛搖搖頭，“環(huán)保辦成立了，就不能走過場?！?/p>

各區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保辦，都像迎龍鎮(zhèn)環(huán)保辦一樣，打響了“治理監(jiān)管之戰(zhàn)”。

比如梁灘河沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保辦，聯(lián)手推出了河片段長制、畜禽養(yǎng)殖污染后期監(jiān)管機制等一系列制度。

2014年1月5日，沙坪壩區(qū)土主鎮(zhèn)梁灘河段。

“以前漆黑的河水現(xiàn)在變清了，可以釣魚、洗衣服了?！贝迕窭钣啦耪诤舆呩烎~。

一個小時，他釣到了4條魚。

宣傳引導

“看，有人在搶我的‘業(yè)務?！眲⑶遨朴檬忠恢浮?/p>

劉清燮是忠縣拔山鎮(zhèn)環(huán)保專干，跟他搶“業(yè)務”的是五星村村民張富貴。

“雜草丟哪里，都容易發(fā)芽，燒掉還可以當肥料?！睆埜毁F正在院壩燒雜草。

以前，五星村被人稱為“爛世街”。

“垃圾遍地，糞水橫流，太臟了。”張富貴說。

2013年，拔山鎮(zhèn)成立了環(huán)保辦。

“鎮(zhèn)里環(huán)保專干，為村里配了垃圾箱，幫我們在豬圈旁建起沼氣池……”張富貴說。

以前，五星村村民沒什么環(huán)保意識。

“我們習慣垃圾隨意倒，污水到處潑?！睆埜毁F說。

針對這種情況，鎮(zhèn)里環(huán)保專干進村了。

“設立了宣傳展板?！?/p>

“發(fā)放了環(huán)保手冊?！?/p>

“還送了環(huán)保垃圾袋。”

…………

“經(jīng)他們多次宣傳，我們漸漸懂了：把環(huán)境搞好，受益的是我們自己?！睆埜毁F說。

于是，一些村民便像張富貴一樣，當起了義務環(huán)保員。

垃圾有人撿了，水溝有人清了……“爛世街”很快變成了“靚麗街”。

這樣的改變，正在重慶各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鋪展開來。

“我們農(nóng)村人，也有了環(huán)保意識?！睆埜毁F一臉自得。