王文廣 牛聰 張長軍

摘 要：新形勢下如何加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)，是擺在國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作者面前的一個重要課題，本文從分析當(dāng)前國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)存在的主要問題入手，結(jié)合本企業(yè)工作實(shí)際，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)廉潔文化建設(shè)的措施。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；廉潔文化；建設(shè)

廉潔文化是中華民族優(yōu)秀文化的重要組成部分。國有企業(yè)的廉潔文化建設(shè)是企業(yè)預(yù)防腐敗的主要內(nèi)容，是企業(yè)廉政建設(shè)的重要保證，是企業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)在需要。然而，目前我國國有企業(yè)的廉潔文化建設(shè)不容樂觀，很多國有企業(yè)對廉潔文化建設(shè)的認(rèn)知度不高，重視不夠，投入不足。致使企業(yè)腐敗事件頻出，嚴(yán)重?fù)p害了國家和企業(yè)職工的切身利益。加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急和發(fā)展之需。

一、當(dāng)前國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)存在的主要問題

第一，開展廉潔文化建設(shè)的目的和目標(biāo)不明確。當(dāng)前，部分國有企業(yè)在開展廉潔文化建設(shè)中，沒有明確的目的和目標(biāo)，一提廉潔文化，就把一些與企業(yè)廉潔文化毫無相關(guān)的什么專題學(xué)習(xí)和宣傳內(nèi)容都包括進(jìn)來，沒有從圍繞企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營管理等方面明確廉潔文化目標(biāo)，致使廉潔文化建設(shè)工作開展得庸俗乏味，主題平淡、泛化，難以凸現(xiàn)鮮明的、良好的主題氛圍，達(dá)不到企業(yè)開展廉潔文化建設(shè)的目的。

第二，部分領(lǐng)導(dǎo)干部對廉潔文化建設(shè)認(rèn)識不到位。有的企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部對廉潔文化建設(shè)的認(rèn)識不夠深入，有相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為抓廉潔文化建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事，是紀(jì)檢監(jiān)察干部的事，與其他部門無關(guān)，與自己無關(guān)。甚至有的企業(yè)在開展廉潔從業(yè)教育過程中，部分領(lǐng)導(dǎo)干部不能按照企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門所指定的人員接受教育，該來的領(lǐng)導(dǎo)干部不來，來的人員應(yīng)付了事，根本起不到應(yīng)有的效果。

第三，開展廉潔文化建設(shè)預(yù)防機(jī)制不完善。作為國有大型企業(yè)腐敗風(fēng)險(xiǎn)處于凸顯期，特別是近些年來一些領(lǐng)域和單位違紀(jì)違法案件易發(fā)多發(fā)，呈現(xiàn)出涉及面更廣、手段更隱蔽、情節(jié)更惡劣、后果更嚴(yán)重等新特點(diǎn)和新趨勢。這說明，我們在預(yù)防機(jī)制上仍然存在一定缺陷，管理上仍然存在一定漏洞，加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防機(jī)制建設(shè)是國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)的重要內(nèi)容。

第四，開展廉潔文化建設(shè)缺乏有效的保障機(jī)制。目前，盡管大多數(shù)國有企業(yè)對加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)的重要性、必要性有了一定的認(rèn)識，但廉潔文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)問題還依然是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門困惑的問題，文化理念的宣貫，適時采取一定的形式和載體開展廉潔文化建設(shè)活動均受到一定程度的制約。沒有必要的經(jīng)費(fèi)作保障，組織廉潔文化活動，營造廉潔文化氛圍，開辟廉潔文化陣地等等，即使不是空談，也會大打折扣。

二、如何加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)

面對當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)的新形勢，要使廉潔文化取得實(shí)效，既要有近期計(jì)劃，也要有遠(yuǎn)期規(guī)劃；既要明確方法途徑，也要明確實(shí)現(xiàn)的最高目標(biāo)；既要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新思路，體現(xiàn)反腐倡廉要求，也要注重體現(xiàn)文化的內(nèi)涵，還要不斷增強(qiáng)廉潔文化創(chuàng)建實(shí)效。

第一，要圍繞中心，確立廉潔文化建設(shè)的目標(biāo)。廉潔文化建設(shè)必須緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營管理活動去開展，服從服務(wù)于企業(yè)中心工作，促進(jìn)企業(yè)的改革發(fā)展。一要培育廉潔從業(yè)理念。國有企業(yè)必須圍繞自身實(shí)際，總結(jié)、提煉、培育具有企業(yè)自身特色的廉潔從業(yè)理念，加強(qiáng)理念導(dǎo)入，積極引導(dǎo)黨員干部學(xué)習(xí)、消化并自覺踐行這些理念，從而引導(dǎo)黨員干部筑牢思想道德防線。二要強(qiáng)化廉潔從業(yè)監(jiān)督。在廉潔文化創(chuàng)建中，要依據(jù)有關(guān)法規(guī)，聯(lián)系企業(yè)改革發(fā)展實(shí)際，多渠道、多形式、多側(cè)面地推進(jìn)民主監(jiān)督，切實(shí)建立起“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督、違紀(jì)受追究”的監(jiān)督約束機(jī)制。通過強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，完善民主監(jiān)督，大力開展企務(wù)公開等，積極推進(jìn)陽光工程，化解各種矛盾。三要完善廉潔從業(yè)制度。要針對企業(yè)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，把廉潔從業(yè)的要求融入企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)之中，加快企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理、工程建設(shè)、物資采購等管理制度的完善、改進(jìn)與配套建設(shè)。還要提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)行各項(xiàng)廉潔自律和廉潔從業(yè)制度的自覺性，不斷增強(qiáng)企業(yè)管理制度的執(zhí)行力。同時要圍繞決策權(quán)、人事權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)，不斷完善企業(yè)反腐倡廉制度，進(jìn)一步規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從業(yè)行為。例如，通過制定下發(fā)了《黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作聯(lián)席會議制度（試行）》、《關(guān)于落實(shí)“三重一大”決策制度的實(shí)施細(xì)則（試行）》、《處理遺留施工結(jié)算工作管理規(guī)定》等反腐倡廉制度，不斷完善管理機(jī)制，堵塞管理漏洞，有效實(shí)施企業(yè)人員廉潔從業(yè)的源頭控制。

第二，要突出重點(diǎn)，明確廉潔文化建設(shè)的方法途徑。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是重點(diǎn)，必須針對這個重點(diǎn)探索、創(chuàng)新廉潔文化建設(shè)的方法途徑，努力實(shí)現(xiàn)廉潔文化進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子、進(jìn)站區(qū)、進(jìn)崗位、進(jìn)家庭。一是進(jìn)班子。突出對各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)的教育，使廉潔文化在領(lǐng)導(dǎo)班子中扎根，在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中形成學(xué)廉、倡廉、崇廉、守廉的良好風(fēng)氣。二是進(jìn)公司、部門、班組。努力在公司、部門、班組營造廉潔光榮、腐敗可恥的濃厚廉潔文化氛圍。三是進(jìn)崗位。結(jié)合職業(yè)道德教育，組織制定具有干部管理崗位和重要工作崗位的從業(yè)行為規(guī)范，把廉潔從業(yè)的要求融入崗位職責(zé)。四是進(jìn)家庭。開展以創(chuàng)建廉潔家庭為內(nèi)容，以陶冶情操為目標(biāo)，以寓教于樂為形式的親情助廉活動。第三，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成廉潔文化建設(shè)的整體合力。國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有各級組織、各個方面統(tǒng)一思想，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，才能推進(jìn)企業(yè)廉潔文化建設(shè)工程取得實(shí)效。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)企業(yè)人事、財(cái)務(wù)、企業(yè)文化、工會、團(tuán)委等部門，不斷完善保障機(jī)制，促進(jìn)各種資源有效利用，充分發(fā)揮反腐倡廉教育大宣教格局的作用，努力形成廉潔文化建設(shè)的合力。要落實(shí)責(zé)任，把廉潔文化建設(shè)納入“一崗雙責(zé)”的責(zé)任范圍，明確考評和獎罰，努力形成廉潔文化創(chuàng)建的動力機(jī)制。要抓好試點(diǎn)，以典型引路，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行總結(jié)推廣。

綜上所述，在企業(yè)的反腐倡廉工作的執(zhí)行過程中，加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)可以有效地營造廉潔分為，便于各種相關(guān)的廉潔文化活動的開展。因此，企業(yè)的管理人員應(yīng)該注重廉潔文化的建設(shè)，不斷的提高企業(yè)的反腐倡廉水平。