摘要：“促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健”不能只是就體育論體育，必須從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略需要和青少年全面發(fā)展的角度來(lái)認(rèn)識(shí)，必須加快推進(jìn)青少年體育綜合改革，特別是在青少年體育綜合改革中要正確認(rèn)識(shí)并把握好幾個(gè)方面的辯證關(guān)系。

關(guān)鍵詞： 青少年；體育；綜合改革；辯證關(guān)系

中圖分類號(hào)： G 807文章編號(hào)：1009783X(2014)03022303文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

Abstract：“Promoting the physical and mental health and fitness of youths” is not the sole mission of the sport field,but a matter which should be perceived from the perspective of strategic needs of national development as well as the integrated development of young people.The integrative reform of youth sports should be accelerated,where a couple of dialectical relationships are especially to be correctly understood and grasped.

Keywords：youth;sport;integrative reform;dialectical relationshipお

收稿日期：20140101

作者簡(jiǎn)介：張綽庵（1962玻，男，河北保定人，碩士，教授，研究方向?yàn)轶w育人文社會(huì)學(xué)。

作者單位：1北本┨逵大學(xué)研究生院，北京 100084；2焙穎碧逵學(xué)院，河北 石家莊 050041

1盙raduate School of Beijing Sports University ，Beijing 100084，China；2盚ebei Institute of Physical Education，Shijiazhuang 050041,China.

黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視青少年體質(zhì)健康問(wèn)題，特別是黨的十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》在全面部署深化國(guó)家重大改革的同時(shí)，再次明確提出“強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健”，可見(jiàn)黨中央高層對(duì)青少年體育的關(guān)注。客觀地講，近幾年國(guó)家教育、體育等主管部門就推動(dòng)青少年體育工作的開(kāi)展作了大量積極的工作；但是，實(shí)際效果并不盡如人意，青少年體質(zhì)20多年持續(xù)下降的勢(shì)頭仍然沒(méi)能得到有效的遏制。究其原因，毫無(wú)疑問(wèn)是體育本身，特別是學(xué)校體育存在諸多問(wèn)題；但是，更深層次的問(wèn)題是與青少年成長(zhǎng)密切相關(guān)的其他因素制約了青少年體育的發(fā)展，所以，在當(dāng)前深化教育領(lǐng)域綜合改革的同時(shí)，青少年體育也必須進(jìn)行綜合改革，而在青少年體育綜合改革中首先要正確認(rèn)識(shí)并把握好青少年體育與相關(guān)因素的幾個(gè)辯證┕叵?。?/p>

1如何認(rèn)識(shí)體育與教育的關(guān)系

《中華人民共和國(guó)教育法》規(guī)定我國(guó)的教育方針是：教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人[1]。黨的十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》進(jìn)一步明確提出：深化教育領(lǐng)域綜合改革。全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，形成愛(ài)學(xué)習(xí)、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)祖國(guó)活動(dòng)的有效形式和長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力。強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健。改進(jìn)美育教學(xué)，提高學(xué)生審美和人文┧匱[2]。

無(wú)論是國(guó)家法律規(guī)定，還是黨的教育方針都明確指出，教育的基本目標(biāo)就是培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的人。由此說(shuō)明，體育與德育、智育一樣都是全面發(fā)展教育的重要組成部分。在這里“德育”不僅是品德教育，還包括提高政治思想素質(zhì)；“智育”不僅是掌握科學(xué)文化知識(shí)和技能，發(fā)展智力，還包括養(yǎng)成科學(xué)態(tài)度和探索精神；“體育”不僅是促進(jìn)體質(zhì)健康，還包括掌握體育知識(shí)和技能、娛樂(lè)身心、培養(yǎng)高尚情操、完善人格等。青少年只有德、智、體全面得到發(fā)展才算是真正意義上實(shí)現(xiàn)了人的全面發(fā)展。

青少年體育的問(wèn)題說(shuō)到底就是青少年教育的問(wèn)題。青少年體育的問(wèn)題實(shí)際上反映出的是教育管理部門和學(xué)校在貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的教育方針?lè)矫娲嬖诘膯?wèn)題。正如教育部副部長(zhǎng)郝平在《切實(shí)強(qiáng)化學(xué)校體育工作》一文中指出的：目前，學(xué)校體育是素質(zhì)教育的薄弱環(huán)節(jié)，學(xué)生體質(zhì)和運(yùn)動(dòng)能力是全面發(fā)展的關(guān)鍵短板，主要制約因素是學(xué)生課外鍛煉的內(nèi)在動(dòng)力不足，學(xué)校體育的外在激勵(lì)不強(qiáng)，學(xué)生體育科學(xué)知識(shí)欠缺，學(xué)校體育辦學(xué)條件落后[3]。

當(dāng)前，青少年體質(zhì)健康問(wèn)題已經(jīng)引起了社會(huì)對(duì)于青少年體育的關(guān)注，更應(yīng)該從體育育人的高度，重新認(rèn)識(shí)體育對(duì)于青少年的教育價(jià)值。正如任海先生所言：體育現(xiàn)象是人類社會(huì)普遍存在的一種文化形態(tài)，具有自己鮮明的特質(zhì)，主要表現(xiàn)為以身體活動(dòng)為手段，以人自身發(fā)展為目的，以主客體同一為存在方式，與其他文化形態(tài)多有交叉。體育現(xiàn)象的這些特質(zhì)，使之不僅為人的解放提供了平臺(tái)，為人的自我完善提供了有效的工具，為人的自我認(rèn)知提供了特殊的渠道，而且使身體活動(dòng)進(jìn)入上層建筑領(lǐng)域，具有無(wú)限廣闊的發(fā)展前景[4]。

體育在促進(jìn)青少年全面發(fā)展中具有不可替代的重要作用。體育運(yùn)動(dòng)的參與不但可以直接促進(jìn)青少年身體機(jī)能的發(fā)育，還可以潛移默化的影響青少年多方面素質(zhì)的提高。1）體育有助于青少年創(chuàng)新精神的培養(yǎng)。體育的創(chuàng)新無(wú)處不在，從每一個(gè)體育項(xiàng)目的發(fā)展，每一種運(yùn)動(dòng)技術(shù)的改變都體現(xiàn)出了創(chuàng)新精神，青少年在體育活動(dòng)中會(huì)自然獲得創(chuàng)新精神的啟迪。2）體育有助于青少年高尚思想品德的養(yǎng)成。健全人格首在體育，體育精神就是勇于拼搏，不怕失敗。尊師重道，更是武德修養(yǎng)的重要內(nèi)容。3）體育有助于青少年法制意識(shí)的增強(qiáng)。任何體育比賽都有規(guī)則，在規(guī)則約束下參與體育活動(dòng)，無(wú)形中會(huì)促使青少年法制意識(shí)的形成。4）體育有助于青少年領(lǐng)導(dǎo)能力的培養(yǎng)。在集體項(xiàng)目中，必然出現(xiàn)組織者，比如足球中場(chǎng)球員、籃球組織后衛(wèi)、排球的二傳手等，在比賽過(guò)程中都具有組織協(xié)調(diào)其他隊(duì)員的任務(wù)，組織能力自然會(huì)得到鍛煉。5）體育有助于青少年實(shí)踐能力的培養(yǎng)。體育本身就是實(shí)踐性的活動(dòng)，體育不能坐而論道，不流一身汗水，難享運(yùn)動(dòng)快樂(lè)。體育運(yùn)動(dòng)不僅增強(qiáng)青少年體質(zhì)，促進(jìn)身體的協(xié)調(diào)性，同樣會(huì)促進(jìn)青少年對(duì)客觀世界的感受能力，提高實(shí)踐能力。

當(dāng)前，無(wú)論是社會(huì)，還是教育界本身，對(duì)于把體育放到教育的基礎(chǔ)地位，還都沒(méi)有在思想和行動(dòng)上取得共識(shí)。如何實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育提高學(xué)生體質(zhì)健康水平、提高學(xué)生運(yùn)動(dòng)技能、培養(yǎng)健全人格的“三位一體”目標(biāo)，還需要更大的努力。青少年體育工作關(guān)乎每一個(gè)孩子的身心健康、一生幸福，更關(guān)乎中華民族的前途與命運(yùn)。我們期待著所有學(xué)校都能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)好黨和國(guó)家的教育方針，堅(jiān)持立德樹人的基本導(dǎo)向，早日做到育人為本、德育為先、能力為重、全面發(fā)展，為每個(gè)學(xué)生提供適合的教育，讓每個(gè)孩子都能成為有用之才，成為德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

2如何認(rèn)識(shí)學(xué)校體育與競(jìng)技體育的關(guān)系

由于歷史的原因，當(dāng)前我國(guó)學(xué)校體育和競(jìng)技體育是不同的2個(gè)系統(tǒng)，分屬于教育部門和體育部門管理，并各自按照自己的目標(biāo)發(fā)展。正是由于管理體制的制約和人們的認(rèn)識(shí)水平所限，更進(jìn)一步造成了學(xué)校體育與競(jìng)技體育不僅存在管理形式的分離，同時(shí)出現(xiàn)了對(duì)體育認(rèn)識(shí)的偏差。學(xué)校體育更多強(qiáng)調(diào)了“健康第一”和所謂的“快樂(lè)體育”，忽視了體育的競(jìng)技特性，忽視了競(jìng)技運(yùn)動(dòng)的教育價(jià)值，忽視了體育特有的育人功能，導(dǎo)致了青少年體質(zhì)的持續(xù)下降。競(jìng)技體育更多的只是關(guān)注金牌，忽視了青少年的文化教育，造成運(yùn)動(dòng)員技能單一，可持續(xù)發(fā)展的潛力不足。二者對(duì)體育認(rèn)識(shí)偏差的共同結(jié)果就是造成了青少年都沒(méi)有得到全面發(fā)展的教育。

我們必須認(rèn)識(shí)體育的本質(zhì)就是教育。學(xué)校體育和競(jìng)技體育一樣，根本目標(biāo)是育人，是人才培養(yǎng)。學(xué)校體育的開(kāi)展是為了全體學(xué)生身心健康、體魄強(qiáng)??；競(jìng)技體育是為了使真正具有體育天賦的青少年在體育領(lǐng)域一展才華，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

青少年體育綜合改革應(yīng)當(dāng)促進(jìn)學(xué)校體育與競(jìng)技體育的有機(jī)融合，應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，使體育后備人才的培養(yǎng)逐步由普通中小學(xué)學(xué)校承擔(dān)，競(jìng)技體育人才培養(yǎng)更多的依靠體育專業(yè)院校和綜合大學(xué)承擔(dān)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的體教結(jié)合。在此，還有2個(gè)問(wèn)題必須認(rèn)識(shí)清楚。其一，不是每個(gè)人努力學(xué)習(xí)都會(huì)成為愛(ài)因斯坦，也不是每個(gè)人刻苦訓(xùn)練都會(huì)成為劉翔。學(xué)校體育的目標(biāo)首先是面對(duì)全體學(xué)生，重在培養(yǎng)青少年的體育興趣、基本的體育技能，促進(jìn)青少年身心健康，使之養(yǎng)成終身體育的習(xí)慣。同時(shí)，在此基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)并使具有體育天賦的青少年得以在競(jìng)技體育的賽場(chǎng)成長(zhǎng)發(fā)展。其二，競(jìng)技體育人才培養(yǎng)放在學(xué)校是為了青少年的全面發(fā)展，不是為了省錢?，F(xiàn)代競(jìng)技體育的發(fā)展有其自身的規(guī)律，“訓(xùn)科醫(yī)”一體化的保障機(jī)制必不可少。當(dāng)然體教結(jié)合的模式，經(jīng)費(fèi)使用效益只會(huì)更高。

3如何認(rèn)識(shí)體育課程與文化課程的關(guān)系

有專家提出要提高學(xué)校體育水平，必須在國(guó)家層面頒布的教學(xué)大綱和學(xué)校的法規(guī)當(dāng)中，將體育課和文化課放在同等重要的地位；因?yàn)樵谀壳皯?yīng)試教育的影響下，學(xué)校體育不斷被邊緣化，體育課在學(xué)校的地位無(wú)法與文化課相提并論。推進(jìn)青少年體育綜合改革，加強(qiáng)學(xué)校體育工作，一方面要按照教育部要求的：強(qiáng)化體育課，切實(shí)保證大中小學(xué)的體育課時(shí)，實(shí)施《義務(wù)教育體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》和高校體育教學(xué)指導(dǎo)綱要，豐富教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量，提高體育課的實(shí)效性。強(qiáng)化課外鍛煉，積極開(kāi)展大課間體育活動(dòng)，開(kāi)展豐富多彩課外體育鍛煉，開(kāi)展“億萬(wàn)學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”，切實(shí)落實(shí)每天1小時(shí)校園體育活動(dòng)時(shí)間，有序開(kāi)展學(xué)生課余體育競(jìng)賽活動(dòng)[5]。另一方面必須統(tǒng)籌考慮體育課及文化課各學(xué)科課時(shí)分配，各學(xué)科教學(xué)難度，以及知識(shí)體系的銜接。必須認(rèn)識(shí)到學(xué)生的時(shí)間和精力是有限的，如果文化課的過(guò)度學(xué)習(xí)得不到限制，文化課的教學(xué)方法仍然擺脫不了題海戰(zhàn)術(shù)，學(xué)生就不可能有更多的精力參與體育鍛煉。從這個(gè)角度來(lái)看，對(duì)于文化課的教學(xué)改革比體育課的改革還要重要。

4如何認(rèn)識(shí)體育教師與文化教師的關(guān)系

可以從教師地位和教師對(duì)學(xué)生的影響力2個(gè)方面分析。首先，是教師受重視程度。目前，文化課教師特別是數(shù)、理、化、語(yǔ)文、外語(yǔ)老師在學(xué)校地位較高，而學(xué)校普遍缺乏對(duì)體育教師的尊重、信賴與關(guān)心，這在重點(diǎn)中學(xué)表現(xiàn)得更為明顯，主要表現(xiàn)在體育教師獲得職務(wù)晉升的機(jī)會(huì)、外出培訓(xùn)進(jìn)修機(jī)會(huì)、職稱評(píng)聘等方面都不占優(yōu)勢(shì)，這也不同程度地影響了體育教師工作的積極性、主動(dòng)性。此外，體育教師嚴(yán)重缺編，造成現(xiàn)有體育教師工作量普遍偏大。如果學(xué)生再出現(xiàn)體育意外傷害，體育教師的壓力就更大。其次，是教師對(duì)學(xué)生的影響。在當(dāng)前教育體制的束縛和影響下，文化課教師對(duì)學(xué)生的影響力更大，特別是文化課班主任對(duì)學(xué)生具有更加重要的影響。我們發(fā)現(xiàn)造成學(xué)校體育弱化的責(zé)任主要不在體育教師，更多的是文化課教師影響著學(xué)生體育活動(dòng)的參與。班主任及文化課教師把全部工作重心都放在了學(xué)生文化學(xué)習(xí)上，不僅不鼓勵(lì)反而更多的是限制了學(xué)生參與體育鍛煉。

因此，推進(jìn)青少年體育綜合改革，加強(qiáng)學(xué)校體育工作，不但要普遍提高專業(yè)體育教師的教學(xué)基本功和教授不同運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的能力。更應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校校長(zhǎng)及文化課教師體育觀念、體育意識(shí)的培訓(xùn)。只有在學(xué)校形成濃厚的體育文化氛圍，才能有力促進(jìn)青少年體育的發(fā)展。

5如何認(rèn)識(shí)體育教學(xué)與體育考試的關(guān)系

教育部提出要全面組織實(shí)施初中畢業(yè)升學(xué)體育考試，在初高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)中，將學(xué)校體育課和學(xué)生體質(zhì)健康作為重要指標(biāo)，將體育課納入高中階段學(xué)校學(xué)業(yè)水平考試，推進(jìn)高考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系建設(shè)。鼓勵(lì)教育部自主招生的直屬高校在招生中增加體測(cè)，將學(xué)生體質(zhì)健康水平作為自主招生的參考依據(jù)[5]。這無(wú)疑會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)校對(duì)于體育教學(xué)的重視，也會(huì)促使學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)于體育鍛煉的更多投入；但從目前的體育考試來(lái)看，教育管理部門更多關(guān)注的是考試的簡(jiǎn)單操作性、表面的客觀公平性，體育考試仍然難以擺脫“應(yīng)試教育”的束縛。

從各地中考經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，體育考試確實(shí)促進(jìn)了青少年體育鍛煉，促進(jìn)了青少年體質(zhì)健康；但同時(shí)學(xué)校、學(xué)生普遍存在著應(yīng)付考試的現(xiàn)象，典型的就是“考什么，練什么”，體育課成為體育應(yīng)試的訓(xùn)練場(chǎng)，學(xué)生成為被動(dòng)的機(jī)械運(yùn)動(dòng)的考試工具。這嚴(yán)重背離了體育育人的根本目的，也違背了體育教育的規(guī)律，更為嚴(yán)重的惡果是造成了青少年對(duì)于體育的片面認(rèn)識(shí)和逆反心理。如何打破“應(yīng)試教育思維”， 使體育考試成為檢驗(yàn)學(xué)校體育教學(xué)成果的平臺(tái)，為體育育人的根本目的服務(wù)。如何通過(guò)體育考試引導(dǎo)青少年體育參與，進(jìn)而提高青少年體育素養(yǎng)，增強(qiáng)青少年體質(zhì)，培養(yǎng)青少年體育興趣，養(yǎng)成青少年積極健康的生活方式。這還需要認(rèn)真研究，并盡快深化體育考試改革。

6如何認(rèn)識(shí)體育項(xiàng)目與文化傳承的關(guān)系

任何體育項(xiàng)目都有其民族特性，都體現(xiàn)出不同國(guó)家的文化特征。人們一說(shuō)到橄欖球和籃球，首先會(huì)想到美國(guó)，說(shuō)起足球自然會(huì)想到巴西。每個(gè)國(guó)家也都在注重通過(guò)體育教育推動(dòng)傳統(tǒng)文化的傳承，如韓國(guó)在中小學(xué)將跆拳道單獨(dú)作為一門特殊課程與體育課程并列，凸顯了韓國(guó)特色。在青少年體育綜合改革中也要學(xué)習(xí)其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，重視中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承發(fā)展。目前，教育部正在組織實(shí)施“學(xué)校體育教學(xué)改革項(xiàng)目”。通過(guò)制訂體育課“基礎(chǔ)鍛煉與運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目”實(shí)施辦法，組建體育教學(xué)改革和運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目教學(xué)聯(lián)盟，大力推廣田徑、足球、籃球、排球、游泳、武術(shù)、體操等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，目的在于提高體育教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生運(yùn)動(dòng)技能。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，教育部學(xué)校體育項(xiàng)目中選擇考慮了武術(shù)這一中華民族特色項(xiàng)目，對(duì)促進(jìn)中華武術(shù)文化的傳播具有重要的推動(dòng)作用，但在目前學(xué)校體育課時(shí)嚴(yán)重不足并難以保障的情況下，作為學(xué)校體育教學(xué)改革項(xiàng)目之一的武術(shù)教學(xué)很難達(dá)到理想的效果。武術(shù)是中國(guó)的國(guó)粹，武術(shù)集文、武、醫(yī)、哲之大成，武術(shù)最能體現(xiàn)出中國(guó)傳統(tǒng)文化的精髓，武德教育更是對(duì)于提高青少年的思想品德修養(yǎng)意義重大；因此，建議國(guó)家把武術(shù)作為一門獨(dú)立的課程，與體育課和其他文化課一樣并行開(kāi)設(shè)。作為一個(gè)中國(guó)人，學(xué)習(xí)武術(shù)不僅能夠強(qiáng)身健體，傳承中國(guó)傳統(tǒng)文化更是學(xué)校教育的責(zé)任。

7如何認(rèn)識(shí)學(xué)校體育與社區(qū)體育、家庭體育的關(guān)系

家庭是社會(huì)的基本細(xì)胞，是人性、人生理想的啟蒙教育所，是未成年人生活時(shí)間里最重要的環(huán)境；家長(zhǎng)是子女的學(xué)習(xí)榜樣，是指引其學(xué)會(huì)生活、學(xué)會(huì)發(fā)展的燈塔，是影響孩子健康成長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。家長(zhǎng)的體育觀念、體育習(xí)慣、體育技能、體育興趣都會(huì)對(duì)孩子產(chǎn)生最早的也是最持續(xù)、最直接的影響。家庭體育對(duì)于青少年健康成長(zhǎng)具有重要作用；然而，更多的家長(zhǎng)由于受應(yīng)試教育的影響，主要關(guān)心的還是孩子的文化學(xué)習(xí)，對(duì)于體育認(rèn)識(shí)不到位，再有家長(zhǎng)本身也沒(méi)有良好的體育習(xí)慣。這些都對(duì)青少年體育產(chǎn)生了負(fù)面的影響。

社區(qū)是青少年生活離不開(kāi)的環(huán)境，孟母三遷說(shuō)明了青少年成長(zhǎng)環(huán)境的重要性。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)證明社區(qū)體育為青少年體育參與提供了有力的支撐。目前，我國(guó)影響社區(qū)體育發(fā)展的主要因素是體育活動(dòng)用地嚴(yán)重不足。沒(méi)有體育場(chǎng)地設(shè)施，也就無(wú)從談起社區(qū)體育管理、社區(qū)體育服務(wù)、社區(qū)體育指導(dǎo)、社區(qū)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)等多種形式的體育組織形式。社區(qū)體育活動(dòng)空間被擠壓，導(dǎo)致青少年體育參與的熱情、興趣乃至終身體育參與的意識(shí)無(wú)法形成，當(dāng)前社區(qū)的生活空間并未給青少年提供良好的體育運(yùn)動(dòng)環(huán)境。

正是由于我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，使得學(xué)校體育擔(dān)負(fù)起更多青少年體育的重任；但又因?yàn)閷W(xué)校體育的邊緣化，學(xué)校體育也未能盡到應(yīng)有的責(zé)任，所以出現(xiàn)了青少年體育的真空，青少年體質(zhì)20多年持續(xù)下降成為其必然的結(jié)果。從理論上講，應(yīng)當(dāng)建立學(xué)校、家庭、社區(qū)協(xié)同合作的青少年體育參與模式，這有利于青少年體育參與的無(wú)縫銜接，可以為青少年隨時(shí)隨地的提供體育運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)和體育參與的機(jī)會(huì)。如何使學(xué)校體育、社區(qū)體育、家庭體育協(xié)調(diào)發(fā)展，共同促進(jìn)青少年體育參與，這正是青少年體育綜合改革需要進(jìn)一步探索解決的問(wèn)題。

8如何認(rèn)識(shí)政府行政管理與社會(huì)體育組織的關(guān)系

黨的十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》[6]指出：“科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府?！薄罢訌?qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施，加強(qiáng)市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)管，加強(qiáng)各類公共服務(wù)提供。”“激發(fā)社會(huì)組織活力。正確處理政府和社會(huì)關(guān)系，加快實(shí)施政社分開(kāi)，推進(jìn)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，交由社會(huì)組織承擔(dān)。支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織?！边@為社會(huì)體育組織的發(fā)展指明了方向。

從青少年體育的組織運(yùn)行看，青少年體育的主要責(zé)任就是政府，政府必須主導(dǎo)，但社會(huì)體育組織是十分重要的支撐，在推動(dòng)并組織開(kāi)展青少年體育活動(dòng)方面具有巨大的發(fā)展空間。政府應(yīng)盡快完善法律法規(guī)，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策，引導(dǎo)社會(huì)積極參與，通過(guò)資金支持，政策導(dǎo)向，法律約束，充分發(fā)揮社會(huì)體育組織在推進(jìn)青少年體育活動(dòng)中的作用。

總之，青少年體育綜合改革就是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好與青少年體育相關(guān)的各種關(guān)系，使之共同促進(jìn)而不是制約和影響青少年體育發(fā)展。只有順利推進(jìn)青少年體育綜合改革，才能從根本上解決青少年體育的發(fā)展，才能促進(jìn)青少年體質(zhì)健康。

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