施亞輝

創(chuàng)建文明單位，是我們基層央行人的情感與情結(jié)，更是一種榮譽(yù)與責(zé)任，已成為基層央行干部職工共同的思想境界與精神追求。在多年的文明單位創(chuàng)建實(shí)踐中，普洱中支黨委針對(duì)全轄干部職工隊(duì)伍現(xiàn)狀和基層央行履職要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線，提出了“建一流班子、帶一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、促一流管理”的創(chuàng)建工作思路，不斷深化文明單位的創(chuàng)建工作，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)抓管理，有效履職樹形象，在全轄上下形成了和諧、健康、積極、樂觀、向上的主流風(fēng)尚，為推動(dòng)中支履職發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在新的形勢(shì)下，如何把文明單位創(chuàng)建工作推向一個(gè)新的層次和高度，更加有效地服務(wù)和支持基層央行有效履職，提升對(duì)做好各項(xiàng)工作的貢獻(xiàn)度，仍需要我們進(jìn)行不斷的思考和研究，進(jìn)一步把創(chuàng)建工作納入科學(xué)發(fā)展的軌道上來，實(shí)現(xiàn)文明單位創(chuàng)建工作的健康發(fā)展。

一、文明單位創(chuàng)建對(duì)基層央行履職貢獻(xiàn)度的表現(xiàn)

文明單位是把物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合落到實(shí)處的有效途徑，是干部職工進(jìn)行自我教育，加強(qiáng)基層全面建設(shè)的有力手段。其目的是不斷提高干部職工的思想道德素質(zhì)和文化業(yè)務(wù)素質(zhì)，建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)優(yōu)良、作風(fēng)清正、紀(jì)律嚴(yán)明的高素質(zhì)的干部職工隊(duì)伍，為人民銀行改革發(fā)展提供精神動(dòng)力和智力支持。通過近幾年來的工作實(shí)踐和效果充分證明，文明單位創(chuàng)建對(duì)基層央行有效履職作出了卓越的貢獻(xiàn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）增強(qiáng)了基層央行的全局戰(zhàn)略意識(shí)

開展文明單位創(chuàng)建活動(dòng)是貫徹落實(shí)黨的十八大精神的重要舉措，十八大報(bào)告圍繞建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，就精神文明建設(shè)提出了一系列新命題、新觀點(diǎn)、新部署。中央銀行是社會(huì)發(fā)展中最精妙的機(jī)關(guān)，在宏觀調(diào)控、資源配置和維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全中發(fā)揮著重要作用，同時(shí)也肩負(fù)著轉(zhuǎn)型期深化改革的重任。在新時(shí)期，中央銀行的地位和作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，促進(jìn)金融改革與發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)創(chuàng)造良好的金融環(huán)境已成為時(shí)代發(fā)展的需要。認(rèn)真開展文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，有利于建設(shè)一支清正廉潔、民主高效的領(lǐng)導(dǎo)班子，有利于建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，有利于不斷提高金融工作水平和金融服務(wù)水平，從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。創(chuàng)建文明單位已成時(shí)代發(fā)展的需要，是貫徹黨的十八大精神，推進(jìn)社會(huì)主義精神文明和全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)，我們必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，以嚴(yán)肅的態(tài)度和扎實(shí)的作風(fēng)認(rèn)真對(duì)待，切實(shí)做好這項(xiàng)工作。

（二）樹立了基層央行的良好形象

隨著我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)和加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段，越來越多的社會(huì)公眾把目光集中到金融這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈和中樞神經(jīng)上。央行肩負(fù)著維護(hù)金融和社會(huì)穩(wěn)定的職責(zé)，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。強(qiáng)管理、提服務(wù)、促履職是基層人民銀行開展文明單位創(chuàng)建活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展和完善，中央銀行履職方式、手段都發(fā)生了深刻的變化，需要進(jìn)一步強(qiáng)化管理方式，深化服務(wù)手段，建立起運(yùn)轉(zhuǎn)高效、行為規(guī)范的管理體系，為社會(huì)提供更加優(yōu)質(zhì)、文明的金融服務(wù)，樹立人民銀行良好形象。因此，必須以文明單位創(chuàng)建活動(dòng)為載體，從政治、思想、紀(jì)律和作風(fēng)等方面不斷研究新問題，探索新途徑，達(dá)到加強(qiáng)管理、提升服務(wù)、促進(jìn)依法履職的目的。在文明單位創(chuàng)建過程中，普洱中支將創(chuàng)建活動(dòng)與貨幣政策傳導(dǎo)、金融管理服務(wù)、金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，取得了顯著成效。同時(shí)從改善機(jī)關(guān)風(fēng)貌入手，一是營(yíng)造良好的創(chuàng)建環(huán)境，按照“嚴(yán)格、規(guī)范、謹(jǐn)慎、誠(chéng)信、創(chuàng)新”十字行風(fēng)的要求，努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做到從嚴(yán)治行，依法監(jiān)管，勤政廉政，開拓進(jìn)取。二是加大基礎(chǔ)建設(shè)力度，正確處理好“硬件”與“軟件”建設(shè)的關(guān)系，加大對(duì)文明單位創(chuàng)建工作的投入，搞好圖書閱覽室、榮譽(yù)室、活動(dòng)室、宣傳櫥窗、教育陣地等設(shè)施建設(shè)，打好物質(zhì)基礎(chǔ)。三是定期組織開展形式多樣、豐富多彩的文體活動(dòng)，豐富職工的文化生活。四是加強(qiáng)辦公樓內(nèi)外環(huán)境管理，保持整潔有序規(guī)范，做到美化、綠化、凈化，積極營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍，行風(fēng)行貌煥然一新，樹立了現(xiàn)代央行的新形象。

（三）釋放了基層央行的正能量

習(xí)近平總書記稱贊雷鋒、郭明義、羅陽等道德模范，他們有“信念的能量、大愛的胸懷、忘我的精神、進(jìn)取的銳氣。”指出了正能量的豐富內(nèi)涵。據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，在評(píng)出的“2012年十大流行語”中，“正能量”排在第一，這充分說明新時(shí)代的中國(guó)人期待正能量，社會(huì)需要正能量。十八大報(bào)告明確提出：“倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀?！币哉嫔泼罏橹饕璧摹罢芰俊保w現(xiàn)在積極向上的精神狀態(tài)、健康理性的思維方式、無私奉獻(xiàn)的道德情懷?；鶎友胄形拿鲉挝粍?chuàng)建工作，通過培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷強(qiáng)化職業(yè)道德，引導(dǎo)和教育職工愛崗敬業(yè)，勤奮工作，恪盡職守，在單位做一名好員工；通過弘揚(yáng)家庭美德，引導(dǎo)和教育職工孝敬長(zhǎng)輩，關(guān)心配偶，愛護(hù)子女，在家里做一名好成員。通過倡導(dǎo)社會(huì)公德，引導(dǎo)和教育職工遵紀(jì)守法，誠(chéng)實(shí)守信，樂于助人，在社會(huì)做一名好公民。通過普洱中支近年來扎實(shí)的文明單位創(chuàng)建工作，特別是通過開展“我推薦、我評(píng)議身邊好人”、“做文明有禮央行人”等主題實(shí)踐活動(dòng)，用先進(jìn)文化占領(lǐng)職工的思想陣地，引導(dǎo)全轄干部職工在各自崗位上自覺踐行文明禮儀，提高文明素質(zhì)，做到文明工作、文明生活、文明交往、文明出行，倡導(dǎo)適度消費(fèi)、倡導(dǎo)節(jié)約生活、倡導(dǎo)節(jié)約資源，形成事事講文明、處處講文明的良好風(fēng)氣，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的良好美德，讓職工領(lǐng)悟立身之本，做人之源，激發(fā)釋放出更多的央行正能量。

（四）提升了基層央行隊(duì)伍的凝聚力

開展文明單位創(chuàng)建活動(dòng)是凝聚共識(shí)、推動(dòng)履職的有效手段。文明單位建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涵蓋了班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)等，囊括了基層央行建設(shè)與發(fā)展的方方面面。為此，普洱中支把文明單位建設(shè)作為推動(dòng)基層央行健康發(fā)展的有效載體，用創(chuàng)建文明單位總攬全局，以豐富創(chuàng)建活動(dòng)凝聚人心。職工是創(chuàng)建文明單位的主體和中堅(jiān)力量，沒有職工的支持和參與，創(chuàng)建工作就成了無本之木，也是不可能取得成效的。因此，在文明單位建設(shè)過程中，普洱中支始終把職工群眾作為思考和決策的根本，突出以引領(lǐng)認(rèn)識(shí)、增添動(dòng)力、助推發(fā)展為目標(biāo)的精神文明建設(shè)，同時(shí)廣泛開展以理想信念教育為核心，以愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義、公民道德建設(shè)教育為目的思想政治工作，正確引導(dǎo)轄區(qū)廣大干部職工樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義的信念，通過目標(biāo)凝聚、精神凝聚和事業(yè)凝聚，強(qiáng)化干部職工對(duì)文明單位創(chuàng)建的認(rèn)同，形成了全行上下心往一處想、勁往一處使、力往一處發(fā)的良好局面，確保了干部職工以高效的執(zhí)行力促進(jìn)中支和諧穩(wěn)健發(fā)展，全轄干部職工隊(duì)伍的凝聚力明顯增強(qiáng)，2012年普洱中支榮獲“全國(guó)文明單位”稱號(hào)。

二、影響文明單位創(chuàng)建貢獻(xiàn)度的難點(diǎn)解析

由于多種因素的影響，在基層央行深化文明單位建設(shè)中也面臨不少問題，反映出一些新情況、新問題需要解決。目前制約基層央行文明單位創(chuàng)建貢獻(xiàn)度發(fā)揮的主要難點(diǎn)是：

（一）安于現(xiàn)狀，深化創(chuàng)建存在思想誤區(qū)

通過普洱中支創(chuàng)建文明單位工作實(shí)踐，基層支行的精神文明建設(shè)水平有了明顯的提高，特別是在促進(jìn)基層人民銀行物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展方面，取得了突出的成績(jī)，涌現(xiàn)出一大批文明建設(shè)先進(jìn)單位，為基層支行爭(zhēng)得了榮譽(yù)，促進(jìn)了金融穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在社會(huì)上樹立了中央銀行的良好形象。但隨著人民銀行職能的調(diào)整和金融改革步伐的加快，基層央行干部職工的思想日趨活躍，相當(dāng)一部分同志對(duì)創(chuàng)建文明單位活動(dòng)存在這樣或那樣的思想誤區(qū)。通過對(duì)轄內(nèi)9個(gè)縣支行創(chuàng)建活動(dòng)的調(diào)查了解，部分干部職工在創(chuàng)建工作認(rèn)識(shí)上有以下幾個(gè)誤區(qū)：一是部分縣支行領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為文明單位創(chuàng)建工作是“虛”的，沒有業(yè)務(wù)工作實(shí)在，片面認(rèn)為創(chuàng)建文明單位是業(yè)務(wù)之外的事，是宣傳群工部門做好思想政治工作的范疇，導(dǎo)致在抓創(chuàng)建工作中缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性，往往是被動(dòng)應(yīng)付，造成基層縣支行創(chuàng)建工作長(zhǎng)期在“務(wù)虛”的低層次循環(huán)。二是受文明單位指標(biāo)限制，積極性不高，畏難情緒重。個(gè)別縣支行認(rèn)為本單位基礎(chǔ)工作薄弱，職工綜合素質(zhì)不高，雖然支行也有自己的優(yōu)勢(shì)，但歷次申報(bào)中支級(jí)文明單位都榜上無名，創(chuàng)建信心受挫，在一定程度上形成了希望渺茫的思維定勢(shì)。有的縣支行領(lǐng)導(dǎo)則認(rèn)為實(shí)現(xiàn)中支級(jí)文明單位不難，難的是再上一個(gè)臺(tái)階，要達(dá)到更高級(jí)別的文明單位標(biāo)準(zhǔn)困難重重，就算達(dá)到也要應(yīng)對(duì)上級(jí)行不斷的考核驗(yàn)收，憑添更多的工作量。三是部分職工對(duì)開展文明單位創(chuàng)建活動(dòng)認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為創(chuàng)建只是“走形式”、“擺幌子”，就是掛一些標(biāo)語，搞一大堆材料，建一個(gè)活動(dòng)室而已。一些職工認(rèn)為支行為雙文明建設(shè)投入不少人力物力，支行的外觀形象有了較大變化，但職工獲益并不大。還有的職工認(rèn)為精神文明建設(shè)是‘水漲船高，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)變革，人們的文明程度自然就會(huì)提高。因此，在基層央行干部職工的思想認(rèn)識(shí)上既有對(duì)單位精神文明建設(shè)的關(guān)注，也反映出基層支行在進(jìn)一步深化文明單位建設(shè)過程中存在著搞形式主義，脫離群眾的傾向。

（二）理論和經(jīng)驗(yàn)上的不足，使創(chuàng)建工作面臨創(chuàng)新困難

文明單位建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，需要完善的理論指導(dǎo)和成功經(jīng)驗(yàn)作保證。近幾年來，轄內(nèi)縣支行進(jìn)行了積極和有益的探索，積累了許多寶貴的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步深化創(chuàng)建工作奠定了思想和理論基礎(chǔ)。然而，就目前情況看，基層人民銀行在如何深化文明單位建設(shè)上還是“摸著石頭過河”，除一些管理和實(shí)施辦法外，還缺乏具體的、操作性較強(qiáng)的成功經(jīng)驗(yàn)和理論可以借鑒，常常是貼些五花八門的所謂文明標(biāo)簽，缺乏應(yīng)有的文化底蘊(yùn)，諸如此類問題如不能得到有效解決，將成為制約文明單位建設(shè)進(jìn)一步深化的“瓶頸”。具體講有以下兩個(gè)方面：一是對(duì)如何開展具有人民銀行特色文明單位創(chuàng)建活動(dòng)的理論研究不夠。如對(duì)建設(shè)“政治文明”這一全新的理念，在基層人民銀行有相當(dāng)大一部分人對(duì)之理解還相當(dāng)膚淺，結(jié)合到實(shí)際工作推進(jìn)文明單位創(chuàng)建更是一頭霧水，難以把握。二是典型經(jīng)驗(yàn)不足，創(chuàng)新難度增大。從轄區(qū)實(shí)際情況來看，經(jīng)過近幾年的創(chuàng)建工作，文明單位建設(shè)從整體上看有了明顯提高，有的支行在不同側(cè)面、不同層次上都形成了具有一套特色的創(chuàng)建工作模式。有的支行在“硬件”建設(shè)初具規(guī)模后，在“軟件”建設(shè)上無從下手，工作亮點(diǎn)不突出，出現(xiàn)了徘徊不前的局面，深化創(chuàng)建自然也就難有真正意義上的效果。

（三）激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不健全，深化創(chuàng)建缺乏內(nèi)在動(dòng)力

最近幾年，普洱中支在建立創(chuàng)建競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激發(fā)和調(diào)動(dòng)員工參與積極性方面進(jìn)行了積極的探索和大膽的嘗試，并取得了一定的效果，但從全轄實(shí)際情況看，深化創(chuàng)建活動(dòng)仍存在機(jī)制不健全，創(chuàng)建缺乏內(nèi)在動(dòng)力的問題。主要表現(xiàn)在：一是創(chuàng)建機(jī)制不規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)不明確?；鶎有性趧?chuàng)建文明單位活動(dòng)中投入了大量的人力物力，建立了一整套創(chuàng)建體系，不管是組織領(lǐng)導(dǎo)還是創(chuàng)建制度、措施也都相對(duì)完善，但從最近幾年的實(shí)踐情況看，這些完善的制度措施并沒有完全實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)的初衷，其主要原因就是這些制度措施沒有嚴(yán)格的約束機(jī)制做保證，基層支行執(zhí)行起來隨意性過大。二是有的單位創(chuàng)建活動(dòng)缺乏“親合力”。一些職工認(rèn)為創(chuàng)建活動(dòng)和單位職工利益不掛鉤，獎(jiǎng)勵(lì)力度太小，文明單位稱號(hào)僅僅是塊“牌子”而已，還不如先進(jìn)管用，影響了基層支行和職工的創(chuàng)建積極性。三是創(chuàng)建載體內(nèi)在動(dòng)力不足。主要是隨著人民銀行機(jī)構(gòu)職能不斷調(diào)整變化，基層行員工思想有許多困惑，特別是縣支行的一些員工對(duì)今后做好基層央行工作信心準(zhǔn)備不足，不管是支行還是職工，對(duì)新職能的履行和新業(yè)務(wù)的開展都需要一個(gè)適應(yīng)和摸索的過程。其次是縣支行員工年齡結(jié)構(gòu)趨于老化不利于爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍的形成，并成為制約隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵性問題。

（四）考核難度大，深化創(chuàng)建缺乏科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制

建立一套比較完善而又科學(xué)的文明單位考核機(jī)制是保證文明單位創(chuàng)建活動(dòng)走向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、并形成良好運(yùn)行狀態(tài)的重要一環(huán)。但目前在基層支行考核評(píng)價(jià)創(chuàng)建工作方面，仍有一些問題值得探討，主要有以下幾個(gè)方面：一是考核基點(diǎn)問題。從全轄實(shí)際情況來看，不同縣支行、不同部門有著不同的自身文化特點(diǎn)和氛圍；各個(gè)縣支行有著不同的外部環(huán)境和基礎(chǔ)，如果進(jìn)行考核則必須有一個(gè)共同的基點(diǎn)，即從什么角度和水平進(jìn)行考評(píng)。二是工作可比性問題。由于工作的特殊性，不同縣支行、不同部門之間有許多工作其實(shí)是不可比的，各有各的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。而在實(shí)際考核中，很難對(duì)工作付出和成果以及自身所具備的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)進(jìn)行量化，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確合理的考核界定，目前過于偏重業(yè)務(wù)得分的考核基準(zhǔn)，其科學(xué)性有待商榷，以分取人難免失之偏頗，一般情況就是優(yōu)秀和落后的“角色定格”，考核結(jié)果沒有什么懸念，挫傷了部分“后進(jìn)”縣支行的積極性。

三、提升文明單位創(chuàng)建貢獻(xiàn)度的對(duì)策研究

在人民銀行系統(tǒng)開展文明單位創(chuàng)建活動(dòng)是大勢(shì)所趨，隨著金融改革的不斷深化，開展文明單位創(chuàng)建的意義和作用將更加明顯和突出，這就對(duì)基層人民銀行的文明單位建設(shè)提出了更新、更高的要求。為此，筆者就如何提升文明單位創(chuàng)建對(duì)提升基層央行履職貢獻(xiàn)度進(jìn)行如下研究思考。

（一）提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定創(chuàng)建文明單位的信心

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，如果認(rèn)識(shí)沒有解決，思想沒有解放，觀念沒有轉(zhuǎn)變，就不可能真正理解加強(qiáng)精神文明建設(shè)的重要意義，繼續(xù)深化文明單位創(chuàng)建活動(dòng)就無從談起。所以，必須從提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念入手，進(jìn)一步解放思想。要充分認(rèn)識(shí)到在人民銀行系統(tǒng)開展文明單位創(chuàng)建活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)意義，它是展示一個(gè)單位文明程度的重要標(biāo)志，是單位建設(shè)史上的里程碑。領(lǐng)導(dǎo)干部要在思想上牢固樹立“兩手抓，兩手都要硬”的指導(dǎo)思想，將文明單位創(chuàng)建活動(dòng)列入重要議事日程，納入年度工作總體規(guī)劃，逐步形成“五大工作機(jī)制”，即：完善“一把手”帶頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，專職干部具體抓，各方面參與共同抓的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制；目標(biāo)明確，指標(biāo)量化，責(zé)任落實(shí)的目標(biāo)管理責(zé)任機(jī)制；與思想政治工作、黨建工作、工會(huì)工作互為目的、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的互動(dòng)機(jī)制；思想、組織、物質(zhì)三位一體的保障機(jī)制；道德、管理、獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的激勵(lì)約束機(jī)制，使文明單位創(chuàng)建工作逐步走向科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的發(fā)展道路。

（二）以人為本，群眾參與，營(yíng)造創(chuàng)建活動(dòng)的良好環(huán)境，寓創(chuàng)建工作于群眾工作之中

在創(chuàng)建活動(dòng)中，組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，群眾參與是基礎(chǔ)。群眾性的文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，必須有廣大干部職工的積極參與，要最大限度地調(diào)動(dòng)他們的積極性，樹立他們?cè)趧?chuàng)建活動(dòng)中主人翁精神，并通過一些行之有效的載體，為全行員工提供一個(gè)展示自己聰明才智的平臺(tái)，使他們?cè)趧?chuàng)建活動(dòng)中提高素質(zhì)，服務(wù)金融，開拓創(chuàng)新。因此，要不斷強(qiáng)化群眾創(chuàng)建責(zé)任意識(shí)，一是要明確群眾創(chuàng)建責(zé)任，要廣泛推行崗位責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”等管理辦法，結(jié)合每個(gè)干部職工的工作實(shí)際，將文明單位建設(shè)目標(biāo)分解落實(shí)到崗、到人，量化、細(xì)化，使每項(xiàng)工作都有嚴(yán)格的質(zhì)量要求和時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，使每位員工都明白自己在創(chuàng)建中所承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。二是要借助一些行之有效的活動(dòng)載體，確保群眾積極參與。在具體工作中結(jié)合各單位各部門的工作特點(diǎn)，廣泛開展文明科（股）室、文明家庭、文明行員爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，通過干部職工的人人參與，進(jìn)一步強(qiáng)化群眾創(chuàng)建責(zé)任意識(shí)。三是適應(yīng)群眾需要，變被動(dòng)承擔(dān)責(zé)任為主動(dòng)履行義務(wù)。在創(chuàng)建活動(dòng)中要注意傾聽干部職工的意見和建議，注意發(fā)揮群、團(tuán)、工、青、婦組織的作用，采取各種方式征求和收集群眾的合理建議，更好地發(fā)揮群眾的創(chuàng)造性和主觀能動(dòng)性。只有這樣，才能使文明建設(shè)避免簡(jiǎn)單化的“運(yùn)動(dòng)式”、“突擊式”等的形式主義做法，使文明單位建設(shè)活動(dòng)真正成為廣大干部職工的自覺行動(dòng)。

（三）把握重點(diǎn)，著力在加強(qiáng)黨委（黨組）班子和隊(duì)伍建設(shè)上下工夫

在創(chuàng)建文明單位活動(dòng)中，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和提高隊(duì)伍素質(zhì)是創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容的重中之重，也是一個(gè)單位能否實(shí)現(xiàn)文明單位建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵所在。在創(chuàng)建活動(dòng)中，各級(jí)黨委（黨組）要按照黨中央的要求，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為貫徹黨的群眾工作路線，牢記“三嚴(yán)三實(shí)”，求真務(wù)實(shí)，謀全局、把方向、管大事，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大員工一心一意謀發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。在領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)上，我們要堅(jiān)持用習(xí)總書記系列重要講話精神武裝頭腦，堅(jiān)持唱響“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”這個(gè)主旋律，把思想政治工作建設(shè)擺在首位，積極引導(dǎo)樹立起基層央行正能量，把提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平作為著力點(diǎn)，進(jìn)一步加大干部培訓(xùn)力度，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”問題，全面提升干部的綜合素質(zhì)。

（四）把促進(jìn)有效履職作為創(chuàng)建活動(dòng)的重中之重

文明單位創(chuàng)建是促進(jìn)央行金融工作的動(dòng)力和保障，只有政治文明、精神文明、物質(zhì)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能不斷開創(chuàng)人民銀行工作新局面。因此，在加強(qiáng)基層人民銀行文明單位建設(shè)活動(dòng)中，要堅(jiān)持把創(chuàng)建工作和金融業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，只有把創(chuàng)建活動(dòng)融入基層人民銀行的金融工作中去，才能增強(qiáng)文明單位創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)效性，顯示出巨大的威力，實(shí)現(xiàn)其真正的價(jià)值。在實(shí)際工作中，要努力找準(zhǔn)文明單位創(chuàng)建活動(dòng)與金融業(yè)務(wù)工作的最佳結(jié)合點(diǎn)，從根本上夯實(shí)文明單位建設(shè)的根基。一是牢固樹立創(chuàng)建工作與金融業(yè)務(wù)工作相一致的指導(dǎo)思想。做好文明單位創(chuàng)建工作必須和人民銀行各個(gè)時(shí)期的業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略總目標(biāo)緊密結(jié)合，兩項(xiàng)工作要同布置、同檢查、同考核、同表彰，從而克服工作中重業(yè)務(wù)、輕文明單位創(chuàng)建活動(dòng)的單純業(yè)務(wù)傾向。二是文明單位創(chuàng)建活動(dòng)必須跳出部門工作的小圈子，把工作的啟動(dòng)點(diǎn)放在積極服務(wù)和參與業(yè)務(wù)上。要把直接參與業(yè)務(wù)工作作為創(chuàng)建的重要任務(wù)，在工作內(nèi)容上要在提高效率和服務(wù)質(zhì)量上下功夫，在宣傳導(dǎo)向、提供人才、技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)道德教育等方面做好服務(wù)。要將“青年文明號(hào)”、“優(yōu)秀行員”、“模范之家”等活動(dòng)載體與促進(jìn)金融業(yè)務(wù)發(fā)展和創(chuàng)新緊密結(jié)合起來，開創(chuàng)精神文明建設(shè)的新局面。三是創(chuàng)建活動(dòng)要與業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)、相互作用。文明單位創(chuàng)建活動(dòng)要為業(yè)務(wù)工作提供思想保障，而業(yè)務(wù)工作的成果既可檢驗(yàn)創(chuàng)建工作的好壞，更能進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建工作的效果。

（五）要進(jìn)一步完善文明單位創(chuàng)建活動(dòng)的責(zé)任機(jī)制和成效評(píng)估體系

根據(jù)基層人民銀行的實(shí)際情況，首先要建立齊抓共管的創(chuàng)建體制，要以制度的形式確立基層支行“一把手”對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的第一責(zé)任人制度，并納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系，作為領(lǐng)導(dǎo)干部稱職與否的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)之一。同時(shí)，相應(yīng)建立其他黨委（黨組）成員對(duì)分管部門創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，一并納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系。要完善文明單位創(chuàng)建與管理機(jī)制，建立健全文明單位規(guī)劃制度、目標(biāo)管理制度、匯報(bào)制度、檢查總結(jié)制度等一整套創(chuàng)建和管理制度，實(shí)現(xiàn)硬制度、硬管理、硬約束。宣傳群工部是具體負(fù)責(zé)文明單位創(chuàng)建活動(dòng)的主要職能部門，要進(jìn)一步搞好文明單位創(chuàng)建工作的理論研究并應(yīng)用研究成果指導(dǎo)和推動(dòng)文明單位創(chuàng)建工作。要通過層層發(fā)動(dòng)，在全行上下形成橫向到邊，縱向到底，全面覆蓋的創(chuàng)建局面。其次，要建立有效的文明單位管理考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制和成效評(píng)價(jià)機(jī)制。要在創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，依照制定的文明單位管理辦法及目標(biāo)管理制度，定期對(duì)系統(tǒng)內(nèi)各基層單位創(chuàng)建工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，實(shí)事求是、客觀公正地評(píng)價(jià)系統(tǒng)文明單位創(chuàng)建工作現(xiàn)狀和成績(jī)，找出存在問題，并建立考評(píng)檔案，為不斷改進(jìn)工作和實(shí)施獎(jiǎng)懲提供依據(jù)。并依據(jù)考核結(jié)果，實(shí)行行之有效的獎(jiǎng)懲激勵(lì)，對(duì)在文明單位創(chuàng)建工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，要在政治上給地位，經(jīng)濟(jì)上給利益，精神上給榮譽(yù)。除在晉職、晉級(jí)、職稱評(píng)聘、評(píng)先給予優(yōu)待外，要大張旗鼓地進(jìn)行表彰，還要按照貢獻(xiàn)大小給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，真正達(dá)到鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的目的，逐步在全系統(tǒng)形成一個(gè)管理規(guī)范、科學(xué)考核、獎(jiǎng)懲到位的良好創(chuàng)建氛圍。