袁冬梅

璧山組建“群眾工作隊”、巫溪“在職黨員進(jìn)社區(qū)”等創(chuàng)新舉措，為基層黨組織如何壯大服務(wù)力量提供了借鑒。

但目前，基層黨組織在服務(wù)力量方面，依然還存在一些問題。首先，力量配備不足。如村級黨組織一般有委員3—5人，而行政村平均人口規(guī)模為五六千人，多的達(dá)到一萬多。其次，服務(wù)能力不強(qiáng)?；鶎狱h組織普遍存在老齡化、低學(xué)歷現(xiàn)象。一些村（社區(qū)）黨組織黨員的平均年齡在60歲左右。再次，服務(wù)主體單一。基層黨組織沒有發(fā)揮出引領(lǐng)作用，仍靠單打獨(dú)斗服務(wù)群眾。

因此，要讓基層黨組織切實(shí)履行起服務(wù)職能，既需要激活基層黨組織本身力量的發(fā)揮，同時，也需要借力外援、創(chuàng)新渠道，發(fā)動各級黨組織、黨員、干部一起服務(wù)群眾。

重視帶頭人隊伍建設(shè)。實(shí)踐證明，無論是農(nóng)村，還是城市的基層黨組織，擁有出眾解決問題能力的，往往能得到群眾的普遍認(rèn)可和廣泛支持。因此要抓住基層帶頭人隊伍這個骨干力量，加強(qiáng)基層干部教育管理監(jiān)督，分級分批對村（社區(qū)）干部開展輪訓(xùn)，通過實(shí)施“素質(zhì)提升工程”“領(lǐng)頭雁工程”“能人計劃”等，打造一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、敢擔(dān)當(dāng)、不出事的基層黨組織服務(wù)團(tuán)隊。注重選派機(jī)關(guān)企事業(yè)單位干部到村（社區(qū)）擔(dān)任“第一書記”，發(fā)揮帶頭服務(wù)、帶領(lǐng)服務(wù)、帶動服務(wù)作用。

發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)作用。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，基層面臨諸多紛繁復(fù)雜的社會矛盾，如何兼顧各方利益，化解矛盾，構(gòu)建和諧社會，必須依靠黨組織發(fā)揮引領(lǐng)作用。要抓住基層黨組織這個核心力量，在村（社區(qū)）開展“雙聯(lián)雙幫雙促”活動，在機(jī)關(guān)組織在職黨員到社區(qū)報到參與服務(wù)，在非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織開展“雙亮雙爭”活動，引導(dǎo)基層黨組織把重心放到組織黨員、服務(wù)群眾上。

構(gòu)建多方服務(wù)機(jī)制。毛澤東同志曾指出：“只有領(lǐng)導(dǎo)骨干的積極性，而無廣大群眾的積極性相結(jié)合，便將成為少數(shù)人的空忙。”因此，創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織，不能光靠黨員和黨組織單打獨(dú)斗，基層黨組織要善于借助社會服務(wù)載體延伸服務(wù)觸角，以黨組織為“點(diǎn)”，帶動社會服務(wù)載體這個“面”，逐步形成以基層黨組織為核心，以志愿者服務(wù)、社工服務(wù)、購買服務(wù)等各種為民服務(wù)載體為補(bǔ)充的立體化服務(wù)體系。通過延伸基層黨組織的服務(wù)之手，抓生產(chǎn)、促發(fā)展，充分調(diào)動廣大群眾自我管理、自我服務(wù)的積極性。

手段創(chuàng)新彰顯特色。廣泛運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、現(xiàn)代傳媒手段了解輿情，借助移動短信、QQ群、微博等媒介，傾聽群眾呼聲，回應(yīng)群眾關(guān)切，密切與群眾的關(guān)系；積極探索村企聯(lián)建、村居聯(lián)建、跨區(qū)域聯(lián)建等新模式，使基層黨組織在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾方面形成強(qiáng)大合力；積極探索“群眾信息服務(wù)站”“群眾說事室”“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”等模式，為群眾提供政策咨詢、糾紛調(diào)解、訴求受理、困難救助、無償代理等全方位服務(wù)。

（作者單位：中共重慶市委黨校黨建教研部）