/本刊記者 徐暉/

政策支持 機(jī)器人產(chǎn)業(yè)迎良機(jī)

/本刊記者 徐暉/

編者按：為推進(jìn)我國(guó)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展，工業(yè)和信息化部于2013年12月30日正式發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在技術(shù)研發(fā)及市場(chǎng)應(yīng)用等方面提出了具體要求。據(jù)悉，日前工信部再度醞釀扶持機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，其中包括聯(lián)手國(guó)標(biāo)委推進(jìn)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、聯(lián)手財(cái)政部及保監(jiān)會(huì)等部門(mén)研究建立首臺(tái)套機(jī)器人應(yīng)用保險(xiǎn)機(jī)制、組建專(zhuān)家咨詢(xún)隊(duì)伍研究編制機(jī)器人技術(shù)路線(xiàn)圖和機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的“十三五”規(guī)劃等多個(gè)方面。關(guān)于我國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策的亮點(diǎn)及工作重點(diǎn)，近期工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司副司長(zhǎng)王衛(wèi)民先生做了權(quán)威解讀。

近年來(lái)，隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代數(shù)字技術(shù)、人工智能技術(shù)的創(chuàng)新步伐不斷加快，勞動(dòng)力成本的上漲以及制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切需求，我國(guó)以及世界范圍內(nèi)的機(jī)器人需求將快速增長(zhǎng)。另外，新的制造模式、商業(yè)模式和服務(wù)模式也催生著機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)麥肯錫的預(yù)測(cè)，到2025年機(jī)器人在制造業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，可以創(chuàng)造1.7萬(wàn)億～4.5萬(wàn)億美元的產(chǎn)值，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為世界各國(guó)高度關(guān)注的戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)，機(jī)器人時(shí)代的到來(lái)已經(jīng)毋庸置疑。

全球重視忙布局

2014年6月9日，習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)科學(xué)院第十七次、中國(guó)工程院第十二次院士大會(huì)上發(fā)表重要講話(huà)，從實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的高度，向全國(guó)科技界提出了更高的期望和要求。習(xí)總書(shū)記在講話(huà)中特別指出：“國(guó)際上有輿論認(rèn)為，機(jī)器人是‘制造業(yè)皇冠頂端的明珠’，其研發(fā)、制造、應(yīng)用是衡量一個(gè)國(guó)家科技創(chuàng)新和高端制造業(yè)水平的重要標(biāo)志?！敝v話(huà)著重強(qiáng)調(diào)了“機(jī)器人革命”有望成為“第三次工業(yè)革命”的一個(gè)切入點(diǎn)和重要增長(zhǎng)點(diǎn)，將影響全球制造業(yè)格局，而且我國(guó)將成為全球最大的機(jī)器人市場(chǎng)。

目前機(jī)器人制造商和國(guó)家，紛紛加緊布局，搶占技術(shù)和市場(chǎng)的高點(diǎn)。比如美國(guó)2009年就制訂了重振美國(guó)制造業(yè)的框架，明確要求展工業(yè)機(jī)器人，重振美國(guó)的制造業(yè)，開(kāi)發(fā)基于移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)的新一代機(jī)器人。日本也制訂了機(jī)器人技術(shù)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，將機(jī)器人產(chǎn)業(yè)作為七大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一。韓國(guó)制訂了智能機(jī)器人的基本計(jì)劃，2010年提出服務(wù)型機(jī)器人戰(zhàn)略，2012年又發(fā)布了機(jī)器人未來(lái)展望2022。將焦點(diǎn)放在擴(kuò)大韓國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，并且支持國(guó)內(nèi)機(jī)器人企業(yè)進(jìn)軍海外市場(chǎng)等方面。歐洲提出了歐洲機(jī)器人領(lǐng)域路線(xiàn)圖，作為歐洲機(jī)器人發(fā)展的戰(zhàn)略指導(dǎo)。同時(shí)還提出了火花計(jì)劃，火花計(jì)劃將由歐盟委員會(huì)和歐洲機(jī)器人協(xié)會(huì)合作完成。

中心任務(wù)明確

隨著我國(guó)從制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，對(duì)機(jī)器人的需求也層現(xiàn)出爆發(fā)性的態(tài)勢(shì)，曾經(jīng)大的世界工廠變成了大的機(jī)器人市場(chǎng)。2013年我國(guó)采購(gòu)了3.7萬(wàn)臺(tái)機(jī)器人，首次超越了日本，成為了全球大的機(jī)器人市場(chǎng)。但是可以看到國(guó)產(chǎn)機(jī)器人銷(xiāo)售量?jī)H僅只有九千臺(tái)，占總銷(xiāo)售量的24%，并且大部分為中低端的工業(yè)機(jī)器人，所以我國(guó)工業(yè)機(jī)器人的產(chǎn)業(yè)還處在一個(gè)歷史機(jī)遇和困難挑戰(zhàn)并存的階段。作為我國(guó)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的行業(yè)主管部門(mén)，工業(yè)和信息部從2012年開(kāi)始，就在積極地思考如何應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)和壓力，來(lái)推動(dòng)我國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。2013年年底，工業(yè)和信息部發(fā)布了《關(guān)于機(jī)器人產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)性意見(jiàn)》，今年3月又召開(kāi)了推進(jìn)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高峰會(huì)。目前我國(guó)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心任務(wù)是：到2020年，形成較為完善的工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)體系，培育3～5家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)和8～10個(gè)配套產(chǎn)業(yè)集群；工業(yè)機(jī)器人行業(yè)和企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力明顯增強(qiáng)，高端產(chǎn)品市場(chǎng)占有率提高到45%以上，機(jī)器人密度（每萬(wàn)名員工使用機(jī)器人臺(tái)數(shù)）達(dá)到100以上，基本滿(mǎn)足國(guó)防建設(shè)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要。

為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)的目標(biāo)，工信部確定了幾個(gè)主要任務(wù)。一是在協(xié)同創(chuàng)新方面，要使工業(yè)機(jī)器人技術(shù)研發(fā)水平和創(chuàng)新能力顯著提高，根據(jù)汽車(chē)、船舶、電子、民爆、國(guó)防軍工等重點(diǎn)領(lǐng)域的用戶(hù)需求，開(kāi)展工業(yè)機(jī)器人核心技術(shù)研究，攻克關(guān)鍵零部件技術(shù)并形成生產(chǎn)力，明顯縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。創(chuàng)新資源和要素得到有效匯聚和深度合作。二是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。一方面要培育產(chǎn)業(yè)集聚，建立以工業(yè)機(jī)器人主機(jī)企業(yè)、系統(tǒng)集成企業(yè)為牽引，零部件及產(chǎn)業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。要大力培育骨干企業(yè)，積極發(fā)展創(chuàng)新型中小企業(yè)，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。另外在產(chǎn)業(yè)布局方面，要引導(dǎo)各地方合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和規(guī)模，應(yīng)依托現(xiàn)有特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，科學(xué)謀劃，因地制宜，有序推進(jìn)工業(yè)機(jī)器人區(qū)域差異化發(fā)展。三是在示范應(yīng)用方面，要在汽車(chē)及其零部件、紡織、物流、國(guó)防軍工、民爆、制藥、半導(dǎo)體、食品、中藥材等行業(yè)實(shí)現(xiàn)自主品牌工業(yè)機(jī)器人的示范應(yīng)用，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高生產(chǎn)和運(yùn)行效率，推進(jìn)節(jié)能減排，保障安全生產(chǎn)，促進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。四是在標(biāo)準(zhǔn)體系方面，要制定一批工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展所急需的基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，初步形成滿(mǎn)足工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的標(biāo)準(zhǔn)體系。五是在公共服務(wù)平臺(tái)方面，要完善產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系，建立和完善工業(yè)機(jī)器人設(shè)計(jì)、研發(fā)、檢測(cè)、試驗(yàn)驗(yàn)證、認(rèn)證認(rèn)可等公共服務(wù)平臺(tái)，建立第三方檢測(cè)認(rèn)證體系。六是在國(guó)際交流合作方面。要加強(qiáng)工業(yè)機(jī)器人技術(shù)的國(guó)際交流與合作，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)與國(guó)際優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行研發(fā)合作，實(shí)現(xiàn)我國(guó)自主技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)走出去。

政策立體化

王衛(wèi)民表示，為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)總書(shū)記的講話(huà)精神，工信部將接下來(lái)的工作中將主要落實(shí)推動(dòng)幾方面的工作。一是要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，組建專(zhuān)家咨詢(xún)隊(duì)伍，組織研究編制機(jī)器人技術(shù)路線(xiàn)圖和機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的“十三五”規(guī)劃，要組建不同單位專(zhuān)家組成的專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，為機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略、頂層設(shè)計(jì)及重大專(zhuān)項(xiàng)提供建議，支撐政府的決策。第二是要完善標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，按照戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。目前工業(yè)和信息化部正在和國(guó)標(biāo)委一起推進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)是其中重要的組成部分。近年來(lái)加大推進(jìn)機(jī)器人的接口、通訊等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定。要通過(guò)完善標(biāo)準(zhǔn)體系，提高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平，促進(jìn)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第三是要加大對(duì)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的資金支持力度。要增加高檔機(jī)床和基礎(chǔ)裝備研究，來(lái)支持重點(diǎn)行業(yè)機(jī)器人及關(guān)鍵零部件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，今年已經(jīng)安排了面向?qū)ｍ?xiàng)機(jī)床開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)的機(jī)器人開(kāi)發(fā)。在機(jī)器人產(chǎn)業(yè)智能專(zhuān)項(xiàng)里面，要加大對(duì)機(jī)器人應(yīng)用示范的推廣，今年工信部將推進(jìn)在輸變電設(shè)備、材料、汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)加工、危險(xiǎn)品制造民爆行業(yè)、傳感器和儀器儀表、航天器、飛機(jī)船舶制造等領(lǐng)域的系統(tǒng)集成和應(yīng)用，提升制造過(guò)程的智能化水平，提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)的智能化水平。在這些行業(yè)內(nèi)，將通過(guò)稅收優(yōu)惠等政策支持這些領(lǐng)域機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新。

目前工信部正在和財(cái)政部、保監(jiān)會(huì)等部門(mén)研究建立首臺(tái)套重大技術(shù)裝備的保險(xiǎn)機(jī)制，準(zhǔn)備把工業(yè)機(jī)器人放入其中，解決我國(guó)首臺(tái)套工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用難的問(wèn)題。由于機(jī)器人在危險(xiǎn)工種領(lǐng)域大有可為，工信部將在民爆等行業(yè)啟動(dòng)機(jī)器人應(yīng)用示范工程，建立民爆等行業(yè)的應(yīng)用推廣標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)民爆全行業(yè)采用機(jī)器人，提高生產(chǎn)效率，保障安全生產(chǎn)。此外，工信部還在研究搭建機(jī)器人上下游之間的對(duì)接平臺(tái)，推廣應(yīng)用。通過(guò)舉辦機(jī)器人應(yīng)用推廣會(huì)等形式，促進(jìn)機(jī)器人企業(yè)和用戶(hù)的對(duì)接，更好地推進(jìn)機(jī)器人的市場(chǎng)應(yīng)用。

整體來(lái)看，中國(guó)的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展，除了有地方政府層面組建各自的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園或產(chǎn)業(yè)基地方面的扶持政策之外，國(guó)家多部委也開(kāi)始密集接觸醞釀支持政策。隨著扶持政策的立體化、全方位推進(jìn)，國(guó)內(nèi)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)有望加速，迎來(lái)良機(jī)。