楊銘+劉青利
摘 要:建立糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的長效機制,確保國家糧食安全,是經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略措施。為了確保國家糧食安全,該文以河南省為例,分析影響糧食生產(chǎn)的制約因素,探討建立糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的長效機制,采用層次分析法對戰(zhàn)略目標(biāo)、影響因素和主要對策的關(guān)聯(lián)性、有序性進行決策分析,提出了發(fā)展對策。
關(guān)鍵詞:河南;層次分析法;糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn);長效機制
中圖分類號 F326.11 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731(2014)07-01-04
層次分析法(The analytic hierarchy process)是由美國運籌學(xué)家托馬斯·塞蒂于20世紀(jì)70年代中期正式提出[1]。它是一種定性與定量相結(jié)合的、系統(tǒng)化、層次化的分析方法。由于它在處理復(fù)雜的決策問題上的實用性和有效性,很快在世界范圍得到重視。河南作為中國人口唯一過億的省份和主要糧食主產(chǎn)區(qū),總產(chǎn)量已連續(xù)10多年穩(wěn)居全國第一,用全國1/16的耕地生產(chǎn)了全國1/4強的小麥、1/10以上的糧食[2],成為全國6個糧食調(diào)出省之一,正承擔(dān)起越來越重要的國家糧食安全重任。為了確保國家糧食安全,到2020年,河南要實現(xiàn)糧食生產(chǎn)能力650億kg的目標(biāo)[3],成為全國重要的糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長的核心區(qū)。但是,糧食產(chǎn)量受到多種因素的綜合影響,必須建立河南糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)長效機制,才能確保目標(biāo)的順利實施。為了更好地搞好糧食的穩(wěn)定增長,運用層次分析法,以河南省為例,通過戰(zhàn)略目標(biāo)、影響因素和主要對策的關(guān)聯(lián)性、有序性進行決策分析。
1 決策指標(biāo)的確定
1.1 指標(biāo)選取原則[4]
1.1.1 客觀性原則 指標(biāo)的選擇必須從河南農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的客觀實際情況出發(fā)確定發(fā)展指標(biāo)。
1.1.2 綜合分析與主導(dǎo)因素重點分析相結(jié)合原則 影響河南糧食綜合生產(chǎn)能力提高的制約因素很多,必須對這些因素進行綜合分析,既要全面評價這些因素與河南糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的關(guān)系,也要注意這些因素之間的聯(lián)系和影響。在綜合分析的基礎(chǔ)上,找出影響河南糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的主導(dǎo)因素,重點深入地進行研究和評價。
1.1.3 可持續(xù)性發(fā)展原則 充分發(fā)揮河南農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢,克服不利因素,確定其糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的發(fā)展目標(biāo),確保河南糧食生產(chǎn)的永續(xù)發(fā)展。
1.2 典型指標(biāo)
1.2.1 總目標(biāo) 到2020年,在保護全省687億hm2基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上,糧食生產(chǎn)核心區(qū)糧食生產(chǎn)用地穩(wěn)定在500萬hm2,糧食生產(chǎn)能力達到650億kg,成為全國重要的糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長的核心區(qū)。
3 結(jié)語
(1)從戰(zhàn)略目標(biāo)來看,河南要實現(xiàn)糧食生產(chǎn)能力達到650億kg,成為全國重要的糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長的核心區(qū)的總目標(biāo)。首先應(yīng)提高糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展能力,其次要強化糧食生產(chǎn)的科技支撐,第三要完善農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。
(2)從制約因素來看,農(nóng)業(yè)科技發(fā)展緩慢是提高河南糧食生產(chǎn)能力最主要的影響因素,其次是耕地供給能力不足、種糧比較效益偏低、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全、水資源短缺、生產(chǎn)規(guī)模小而分散、糧食物流設(shè)施滯后。顯然,發(fā)展農(nóng)業(yè)科技、保障耕地供給、提高種糧比較效益、完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是提高河南糧食生產(chǎn)能力的當(dāng)務(wù)之急。
(3)從方針措施來看,首先要加大投入,大興水利,提高糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展能力;二是要嚴格控制耕地面積和質(zhì)量下降幅度,保障耕地的供給能力;三是要擴大農(nóng)田有效灌溉面積,保證糧食生產(chǎn)的可持續(xù)性;四是要加快中低產(chǎn)田改造步伐,不斷提升糧食生產(chǎn)能力;五是要加強農(nóng)田水利基本建設(shè),提高耕地質(zhì)量和產(chǎn)出水平;六是要優(yōu)化糧食生產(chǎn)布局,建立高標(biāo)準(zhǔn)糧食生產(chǎn)“示范區(qū)”, 提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收;七是要落實國家強農(nóng)惠農(nóng)政策,提高農(nóng)民種糧積極性,切實穩(wěn)定糧食種植面積;八是繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,增強糧食生產(chǎn)支撐能力;九是推廣農(nóng)業(yè)機械化,提高糧食生產(chǎn)的規(guī)模和水平;十是推進科教興農(nóng),轉(zhuǎn)變糧食增長方式;十一是加快土地流轉(zhuǎn),培育種糧大戶,提高糧食生產(chǎn)的種植規(guī)模;十二是增加或保持糧食播種面積、減少成災(zāi)面積;十三是全面普及推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)實用技術(shù),提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化水平;十四是積極推廣農(nóng)業(yè)科技項目,以此提高糧食生產(chǎn)的單產(chǎn)和總產(chǎn)水平;十五是切實加強領(lǐng)導(dǎo),確保糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)順利推進;最后,要加快制度創(chuàng)新,形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。
參考文獻
[1]王永濤,張曙林.層次分析法的誤用分析[J].河南工業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2006(4):44-46.
[2]農(nóng)業(yè)部糧食綜合生產(chǎn)能力研究課題組.我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù):提高糧食綜合生產(chǎn)能力[N],經(jīng)濟日報,2005-11-17.
[3]河南省委,省政府.河南省建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)綱要[R].河南省第十一屆人民代表大會第五次會議,2012-01-14.
[4]秦耀晨,徐銘杰.區(qū)域持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)研究[J].地理學(xué)報,1998,53(2):150-151.
[5]孫艷霜,金盛紅,蘇相錕.糧食主產(chǎn)區(qū)的困境.希望.出路[J]. 吉林農(nóng)業(yè),1999,8:1-3.
[6]中央政策研究室農(nóng)村局調(diào)查組(馮海發(fā)).糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展經(jīng)濟增加農(nóng)民收入的有益探索——河南省長垣縣經(jīng)濟發(fā)展調(diào)查[J].紅旗,2003(8):1-2.
[7]李曉明,尹夢麗.現(xiàn)階段主產(chǎn)區(qū)種糧大戶經(jīng)營狀況與發(fā)展對策——基于安徽省種糧大戶的調(diào)查分析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題,2008(10).
[8]魏丹,韓曉龍,曹明宏.對糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入問題的分析[J].價格理論與實踐,2008(9).
[9]徐建華.計量地理學(xué)[M].北京:高等教育出版設(shè),2005:247-252.
(責(zé)編:張長青)
摘 要:建立糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的長效機制,確保國家糧食安全,是經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略措施。為了確保國家糧食安全,該文以河南省為例,分析影響糧食生產(chǎn)的制約因素,探討建立糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的長效機制,采用層次分析法對戰(zhàn)略目標(biāo)、影響因素和主要對策的關(guān)聯(lián)性、有序性進行決策分析,提出了發(fā)展對策。
關(guān)鍵詞:河南;層次分析法;糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn);長效機制
中圖分類號 F326.11 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731(2014)07-01-04
層次分析法(The analytic hierarchy process)是由美國運籌學(xué)家托馬斯·塞蒂于20世紀(jì)70年代中期正式提出[1]。它是一種定性與定量相結(jié)合的、系統(tǒng)化、層次化的分析方法。由于它在處理復(fù)雜的決策問題上的實用性和有效性,很快在世界范圍得到重視。河南作為中國人口唯一過億的省份和主要糧食主產(chǎn)區(qū),總產(chǎn)量已連續(xù)10多年穩(wěn)居全國第一,用全國1/16的耕地生產(chǎn)了全國1/4強的小麥、1/10以上的糧食[2],成為全國6個糧食調(diào)出省之一,正承擔(dān)起越來越重要的國家糧食安全重任。為了確保國家糧食安全,到2020年,河南要實現(xiàn)糧食生產(chǎn)能力650億kg的目標(biāo)[3],成為全國重要的糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長的核心區(qū)。但是,糧食產(chǎn)量受到多種因素的綜合影響,必須建立河南糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)長效機制,才能確保目標(biāo)的順利實施。為了更好地搞好糧食的穩(wěn)定增長,運用層次分析法,以河南省為例,通過戰(zhàn)略目標(biāo)、影響因素和主要對策的關(guān)聯(lián)性、有序性進行決策分析。
1 決策指標(biāo)的確定
1.1 指標(biāo)選取原則[4]
1.1.1 客觀性原則 指標(biāo)的選擇必須從河南農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的客觀實際情況出發(fā)確定發(fā)展指標(biāo)。
1.1.2 綜合分析與主導(dǎo)因素重點分析相結(jié)合原則 影響河南糧食綜合生產(chǎn)能力提高的制約因素很多,必須對這些因素進行綜合分析,既要全面評價這些因素與河南糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的關(guān)系,也要注意這些因素之間的聯(lián)系和影響。在綜合分析的基礎(chǔ)上,找出影響河南糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的主導(dǎo)因素,重點深入地進行研究和評價。
1.1.3 可持續(xù)性發(fā)展原則 充分發(fā)揮河南農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢,克服不利因素,確定其糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的發(fā)展目標(biāo),確保河南糧食生產(chǎn)的永續(xù)發(fā)展。
1.2 典型指標(biāo)
1.2.1 總目標(biāo) 到2020年,在保護全省687億hm2基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上,糧食生產(chǎn)核心區(qū)糧食生產(chǎn)用地穩(wěn)定在500萬hm2,糧食生產(chǎn)能力達到650億kg,成為全國重要的糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長的核心區(qū)。
3 結(jié)語
(1)從戰(zhàn)略目標(biāo)來看,河南要實現(xiàn)糧食生產(chǎn)能力達到650億kg,成為全國重要的糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長的核心區(qū)的總目標(biāo)。首先應(yīng)提高糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展能力,其次要強化糧食生產(chǎn)的科技支撐,第三要完善農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。
(2)從制約因素來看,農(nóng)業(yè)科技發(fā)展緩慢是提高河南糧食生產(chǎn)能力最主要的影響因素,其次是耕地供給能力不足、種糧比較效益偏低、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全、水資源短缺、生產(chǎn)規(guī)模小而分散、糧食物流設(shè)施滯后。顯然,發(fā)展農(nóng)業(yè)科技、保障耕地供給、提高種糧比較效益、完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是提高河南糧食生產(chǎn)能力的當(dāng)務(wù)之急。
(3)從方針措施來看,首先要加大投入,大興水利,提高糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展能力;二是要嚴格控制耕地面積和質(zhì)量下降幅度,保障耕地的供給能力;三是要擴大農(nóng)田有效灌溉面積,保證糧食生產(chǎn)的可持續(xù)性;四是要加快中低產(chǎn)田改造步伐,不斷提升糧食生產(chǎn)能力;五是要加強農(nóng)田水利基本建設(shè),提高耕地質(zhì)量和產(chǎn)出水平;六是要優(yōu)化糧食生產(chǎn)布局,建立高標(biāo)準(zhǔn)糧食生產(chǎn)“示范區(qū)”, 提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收;七是要落實國家強農(nóng)惠農(nóng)政策,提高農(nóng)民種糧積極性,切實穩(wěn)定糧食種植面積;八是繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,增強糧食生產(chǎn)支撐能力;九是推廣農(nóng)業(yè)機械化,提高糧食生產(chǎn)的規(guī)模和水平;十是推進科教興農(nóng),轉(zhuǎn)變糧食增長方式;十一是加快土地流轉(zhuǎn),培育種糧大戶,提高糧食生產(chǎn)的種植規(guī)模;十二是增加或保持糧食播種面積、減少成災(zāi)面積;十三是全面普及推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)實用技術(shù),提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化水平;十四是積極推廣農(nóng)業(yè)科技項目,以此提高糧食生產(chǎn)的單產(chǎn)和總產(chǎn)水平;十五是切實加強領(lǐng)導(dǎo),確保糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)順利推進;最后,要加快制度創(chuàng)新,形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。
參考文獻
[1]王永濤,張曙林.層次分析法的誤用分析[J].河南工業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2006(4):44-46.
[2]農(nóng)業(yè)部糧食綜合生產(chǎn)能力研究課題組.我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù):提高糧食綜合生產(chǎn)能力[N],經(jīng)濟日報,2005-11-17.
[3]河南省委,省政府.河南省建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)綱要[R].河南省第十一屆人民代表大會第五次會議,2012-01-14.
[4]秦耀晨,徐銘杰.區(qū)域持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)研究[J].地理學(xué)報,1998,53(2):150-151.
[5]孫艷霜,金盛紅,蘇相錕.糧食主產(chǎn)區(qū)的困境.希望.出路[J]. 吉林農(nóng)業(yè),1999,8:1-3.
[6]中央政策研究室農(nóng)村局調(diào)查組(馮海發(fā)).糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展經(jīng)濟增加農(nóng)民收入的有益探索——河南省長垣縣經(jīng)濟發(fā)展調(diào)查[J].紅旗,2003(8):1-2.
[7]李曉明,尹夢麗.現(xiàn)階段主產(chǎn)區(qū)種糧大戶經(jīng)營狀況與發(fā)展對策——基于安徽省種糧大戶的調(diào)查分析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題,2008(10).
[8]魏丹,韓曉龍,曹明宏.對糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入問題的分析[J].價格理論與實踐,2008(9).
[9]徐建華.計量地理學(xué)[M].北京:高等教育出版設(shè),2005:247-252.
(責(zé)編:張長青)
摘 要:建立糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的長效機制,確保國家糧食安全,是經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略措施。為了確保國家糧食安全,該文以河南省為例,分析影響糧食生產(chǎn)的制約因素,探討建立糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的長效機制,采用層次分析法對戰(zhàn)略目標(biāo)、影響因素和主要對策的關(guān)聯(lián)性、有序性進行決策分析,提出了發(fā)展對策。
關(guān)鍵詞:河南;層次分析法;糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn);長效機制
中圖分類號 F326.11 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731(2014)07-01-04
層次分析法(The analytic hierarchy process)是由美國運籌學(xué)家托馬斯·塞蒂于20世紀(jì)70年代中期正式提出[1]。它是一種定性與定量相結(jié)合的、系統(tǒng)化、層次化的分析方法。由于它在處理復(fù)雜的決策問題上的實用性和有效性,很快在世界范圍得到重視。河南作為中國人口唯一過億的省份和主要糧食主產(chǎn)區(qū),總產(chǎn)量已連續(xù)10多年穩(wěn)居全國第一,用全國1/16的耕地生產(chǎn)了全國1/4強的小麥、1/10以上的糧食[2],成為全國6個糧食調(diào)出省之一,正承擔(dān)起越來越重要的國家糧食安全重任。為了確保國家糧食安全,到2020年,河南要實現(xiàn)糧食生產(chǎn)能力650億kg的目標(biāo)[3],成為全國重要的糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長的核心區(qū)。但是,糧食產(chǎn)量受到多種因素的綜合影響,必須建立河南糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)長效機制,才能確保目標(biāo)的順利實施。為了更好地搞好糧食的穩(wěn)定增長,運用層次分析法,以河南省為例,通過戰(zhàn)略目標(biāo)、影響因素和主要對策的關(guān)聯(lián)性、有序性進行決策分析。
1 決策指標(biāo)的確定
1.1 指標(biāo)選取原則[4]
1.1.1 客觀性原則 指標(biāo)的選擇必須從河南農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的客觀實際情況出發(fā)確定發(fā)展指標(biāo)。
1.1.2 綜合分析與主導(dǎo)因素重點分析相結(jié)合原則 影響河南糧食綜合生產(chǎn)能力提高的制約因素很多,必須對這些因素進行綜合分析,既要全面評價這些因素與河南糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的關(guān)系,也要注意這些因素之間的聯(lián)系和影響。在綜合分析的基礎(chǔ)上,找出影響河南糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的主導(dǎo)因素,重點深入地進行研究和評價。
1.1.3 可持續(xù)性發(fā)展原則 充分發(fā)揮河南農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢,克服不利因素,確定其糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的發(fā)展目標(biāo),確保河南糧食生產(chǎn)的永續(xù)發(fā)展。
1.2 典型指標(biāo)
1.2.1 總目標(biāo) 到2020年,在保護全省687億hm2基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上,糧食生產(chǎn)核心區(qū)糧食生產(chǎn)用地穩(wěn)定在500萬hm2,糧食生產(chǎn)能力達到650億kg,成為全國重要的糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長的核心區(qū)。
3 結(jié)語
(1)從戰(zhàn)略目標(biāo)來看,河南要實現(xiàn)糧食生產(chǎn)能力達到650億kg,成為全國重要的糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長的核心區(qū)的總目標(biāo)。首先應(yīng)提高糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展能力,其次要強化糧食生產(chǎn)的科技支撐,第三要完善農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。
(2)從制約因素來看,農(nóng)業(yè)科技發(fā)展緩慢是提高河南糧食生產(chǎn)能力最主要的影響因素,其次是耕地供給能力不足、種糧比較效益偏低、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全、水資源短缺、生產(chǎn)規(guī)模小而分散、糧食物流設(shè)施滯后。顯然,發(fā)展農(nóng)業(yè)科技、保障耕地供給、提高種糧比較效益、完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是提高河南糧食生產(chǎn)能力的當(dāng)務(wù)之急。
(3)從方針措施來看,首先要加大投入,大興水利,提高糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展能力;二是要嚴格控制耕地面積和質(zhì)量下降幅度,保障耕地的供給能力;三是要擴大農(nóng)田有效灌溉面積,保證糧食生產(chǎn)的可持續(xù)性;四是要加快中低產(chǎn)田改造步伐,不斷提升糧食生產(chǎn)能力;五是要加強農(nóng)田水利基本建設(shè),提高耕地質(zhì)量和產(chǎn)出水平;六是要優(yōu)化糧食生產(chǎn)布局,建立高標(biāo)準(zhǔn)糧食生產(chǎn)“示范區(qū)”, 提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收;七是要落實國家強農(nóng)惠農(nóng)政策,提高農(nóng)民種糧積極性,切實穩(wěn)定糧食種植面積;八是繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,增強糧食生產(chǎn)支撐能力;九是推廣農(nóng)業(yè)機械化,提高糧食生產(chǎn)的規(guī)模和水平;十是推進科教興農(nóng),轉(zhuǎn)變糧食增長方式;十一是加快土地流轉(zhuǎn),培育種糧大戶,提高糧食生產(chǎn)的種植規(guī)模;十二是增加或保持糧食播種面積、減少成災(zāi)面積;十三是全面普及推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)實用技術(shù),提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化水平;十四是積極推廣農(nóng)業(yè)科技項目,以此提高糧食生產(chǎn)的單產(chǎn)和總產(chǎn)水平;十五是切實加強領(lǐng)導(dǎo),確保糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)順利推進;最后,要加快制度創(chuàng)新,形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。
參考文獻
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(責(zé)編:張長青)