●王威 李超

中俄科技合作的潛力、問題及解決方法

●王威 李超

中俄兩國(guó)科技合作經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，已經(jīng)獲得了顯著的成效。目前，兩國(guó)科技合作逐漸擴(kuò)大規(guī)模、不斷拓展合作領(lǐng)域，已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了合作格局的多層次化、合作方式的多樣化，合作效益日益顯著，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢(shì)。但根據(jù)兩國(guó)國(guó)力，中俄科技合作所達(dá)到的水平和規(guī)模應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于兩國(guó)當(dāng)前的合作狀態(tài)，中俄科技合作仍有巨大潛力。文章從挖掘中俄科技合作的潛力闡明了進(jìn)一步加強(qiáng)中俄科技合作的必要性，通過實(shí)證分析探討了目前限制合作潛力發(fā)揮的因素，并提出了具有針對(duì)性的建議和對(duì)策來促進(jìn)兩國(guó)科技合作的升級(jí)深化。

中俄 科技合作 潛力 實(shí)證分析

目前，世界經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化日趨深化，國(guó)際合作對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用日益加強(qiáng)。能否有效地參加國(guó)際分工，擴(kuò)大與其它國(guó)家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流已成為決定一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的最重要因素之一①。中國(guó)和俄羅斯作為世界大國(guó)必然要加入到國(guó)際科技合作的潮流中來，而兩國(guó)間的科技合作也在日益升溫。得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)以及戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的日益加深為中俄兩國(guó)的科技合作的順利開展提供了保障。同時(shí)在2013年初，兩國(guó)簽署了《中俄聯(lián)合聲明》，這必將進(jìn)一步擴(kuò)大中俄科技合作的規(guī)模和提升雙方的合作潛力。

一、中俄科技合作的潛力分析

1.互補(bǔ)型的科技結(jié)構(gòu)是科技合作的必要前提。前蘇聯(lián)大部分科技實(shí)力遺留給了俄羅斯，因此俄羅斯擁有較強(qiáng)的科技實(shí)力。俄羅斯的文化教育及科研都屬于世界先進(jìn)水平。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，俄羅斯城市中具有中等以上文化水平的人占總就業(yè)人口的94%，在校生占總?cè)丝诘?5%，其中大學(xué)生360萬人②。并且俄羅斯對(duì)基礎(chǔ)研究非常重視，擁有雄厚的科研力量，科研分支機(jī)構(gòu)遍布在全國(guó)各地，擁有許多達(dá)到甚至超過世界水準(zhǔn)的科學(xué)技術(shù)。眾多受過高等教育和良好專業(yè)培訓(xùn)的勞動(dòng)力以及大量基礎(chǔ)研究成果為中俄農(nóng)業(yè)科技合作提供了智力基礎(chǔ)。但俄羅斯的科技發(fā)展很不平衡，在科技成果的應(yīng)用和消費(fèi)工業(yè)等領(lǐng)域的科研力量不足，因而形成了其研究水平高、開發(fā)水平低的狀況，這導(dǎo)致了俄羅斯在成果的轉(zhuǎn)化、投入生產(chǎn)方面發(fā)展緩慢。

與此同時(shí)，中國(guó)已經(jīng)建立起了自己的科研體系，這一體系包含了大多數(shù)學(xué)科門類且具有中國(guó)獨(dú)有的特點(diǎn)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有4000多個(gè)獨(dú)立開發(fā)機(jī)構(gòu)，有1000多家技術(shù)開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為企業(yè)運(yùn)行，高等學(xué)?？蒲袡C(jī)構(gòu)3000多個(gè)；生產(chǎn)力促進(jìn)中心超過1000家，數(shù)量居世界第一；各類科技孵化器400多家，數(shù)量居世界第二。大量的應(yīng)用研究投入為中國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化提供了強(qiáng)大的支持，成果轉(zhuǎn)化率遠(yuǎn)高于俄羅斯。雖然如此，但我國(guó)總體上科技發(fā)展水平仍處在較低的水平。根據(jù)瑞士日內(nèi)瓦世界經(jīng)濟(jì)論壇2012年9月發(fā)布的《全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告2011—2012》，我國(guó)高等教育與培訓(xùn)、技術(shù)準(zhǔn)備這兩個(gè)綜合指標(biāo)得分分別為4.3和3.6分，世界排名分別為58位和77位，大大落后我國(guó)綜合排名的26位之后。

通過表1可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)在科技經(jīng)費(fèi)投入及科技成果產(chǎn)出轉(zhuǎn)化兩方面更具優(yōu)勢(shì)，而在其他方面與俄羅斯尚有一定差距③。由此可見，中俄兩國(guó)的科技發(fā)展優(yōu)勢(shì)不同，可以互補(bǔ)對(duì)方科技領(lǐng)域的劣勢(shì)，這就是中俄兩國(guó)開展科技合作的基礎(chǔ)。

2.中俄《聯(lián)合聲明》的發(fā)布是科技合作的有力保障。中華人民共和國(guó)主席習(xí)近平于2013年3月22日至24日對(duì)俄羅斯聯(lián)邦進(jìn)行了國(guó)事訪問。兩國(guó)元首在莫斯科舉行會(huì)晤，并簽訂了《中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于合作共贏、深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》。

表1 中俄科技水平對(duì)比

《聲明》中指出中俄面臨的戰(zhàn)略任務(wù)是把兩國(guó)前所未有的高水平政治關(guān)系優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)、人文等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作成果。為了加速這一進(jìn)程雙方批準(zhǔn)實(shí)施《〈中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦睦鄰友好合作條約〉實(shí)施綱要（2013年至2016年）》，從資金支持方面、人才培養(yǎng)和交流方面、合作領(lǐng)域方面等制定了眾多政策以鼓勵(lì)和支持兩國(guó)科技合作發(fā)展。

中俄首腦的此次定期會(huì)晤和《聯(lián)合聲明》的簽署，明確了中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系在新領(lǐng)導(dǎo)框架內(nèi)得以延續(xù)和發(fā)展，展現(xiàn)了中俄戰(zhàn)略合作的良好前景，也使中俄科技合作有了明確的依據(jù)。這標(biāo)志著中俄戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的進(jìn)一步加深，為兩國(guó)科技合作提供了強(qiáng)大的保障，并對(duì)于合作進(jìn)一步的發(fā)展具有指導(dǎo)性意義。

二、目前中俄科技合作中存在的問題

雖然中俄科技合作的前景十分明朗，但現(xiàn)實(shí)合作中仍存在著一些阻礙其發(fā)展的不利因素，這些問題制約了科技合作潛力的開發(fā)。為了準(zhǔn)確把握中俄科技合作中的存在的問題，本文進(jìn)行了實(shí)證調(diào)查。

哈爾濱市是我國(guó)距中俄邊境最近的一個(gè)特大中心城市，具有先天的地理優(yōu)勢(shì)，且是我國(guó)與俄羅斯進(jìn)行大規(guī)?？萍己献鞯年P(guān)鍵城市，所以選擇哈爾濱作為樣本調(diào)查，具有較強(qiáng)的代表性和說服力。本文對(duì)哈爾濱各大高校以及研究所進(jìn)行了典型調(diào)查。調(diào)查對(duì)象包括：黑龍江省科技信息中心、哈爾濱市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、哈藥集團(tuán)、黑龍江省化工研究院、哈爾濱工程大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱石油化工研究院等等。這些單位的標(biāo)志總量占有全部單位標(biāo)志總量的絕大比重，具有很強(qiáng)的典型性。問卷的回收率及有效率均達(dá)到95%以上。

綜合調(diào)查問卷（見附錄）結(jié)果及2011—2012年的科技合作統(tǒng)計(jì)年鑒得到圖1。

圖1 中俄合作存在的問題

在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中，將需求定義為消費(fèi)者愿意而且有能力購(gòu)買的商品數(shù)量，本文針對(duì)制約中俄兩國(guó)農(nóng)業(yè)科技合作需求的各個(gè)問題進(jìn)行量化分析，研究其如何影響兩國(guó)農(nóng)業(yè)科技合作，并計(jì)算影響程度。依據(jù)調(diào)查結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)中俄科技合作的制約因素主要有以下三個(gè)方面：缺乏復(fù)合型人才；伙伴信任程度不夠；缺乏專業(yè)化的中介機(jī)構(gòu)（見圖1）。

現(xiàn)在將上述因素作為解釋變量，將合作需求作為被解釋變量，用數(shù)學(xué)函數(shù)的形式表示出兩者之間的關(guān)系。此函數(shù)記作：

Y：對(duì)合作的需求程度；A：復(fù)合型人才在科技合作中的比例；B：伙伴信任程度；C：中介組織的支持程度；u：干擾項(xiàng)。

本文將原始數(shù)據(jù)取對(duì)數(shù)進(jìn)行回歸，所以回歸系數(shù)即為彈性系數(shù)。彈性系數(shù)的具體含義是：在控制其他因素不變的情況下，考察某一因素與合作需求之間的變動(dòng)關(guān)系，也就是通過定量分析，研究當(dāng)影響因素變動(dòng)一個(gè)百分點(diǎn)時(shí)，科技合作需求的變動(dòng)情況，即需求對(duì)影響因素變動(dòng)的敏感程度。用lnA、lnB、lnC分別表示合作需求對(duì)各個(gè)因素的彈性系數(shù)，則有：

表1 多元回歸分析結(jié)果

可以發(fā)現(xiàn)R2和調(diào)整后的R2均在0.61附近，說明本文選取的3個(gè)自變量解釋了自變量61%的內(nèi)容，且整個(gè)模型以及各個(gè)自變量的P值都小于0.05，同時(shí)各個(gè)自變量的膨脹因子均小于2，可以推斷本模型不存在多重共線性，所以此模型具有統(tǒng)計(jì)意義，是合理的。下面對(duì)各個(gè)回歸系數(shù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)意義解釋：

1.lnA系數(shù)為1.73說明復(fù)合型人才對(duì)需求的影響是富有彈性的，而且是敏感性最強(qiáng)的影響因素，因此缺乏復(fù)合型人才是限制兩國(guó)科技合作的關(guān)鍵因素。目前既懂語言又懂技術(shù)的復(fù)合型高素質(zhì)人才十分匱乏：一方面是現(xiàn)有人才不足：第一，復(fù)合型人才培養(yǎng)難度大、成才率低導(dǎo)致其數(shù)量有限；第二，人才吸引機(jī)制不完善，難以吸引優(yōu)秀人才參與兩國(guó)科技合作。另一方面表現(xiàn)為后續(xù)力量不足，歷史上形成的俄語專業(yè)人才優(yōu)勢(shì)正在消失，呈現(xiàn)對(duì)俄科技合作人才斷檔的趨勢(shì)?？梢姀?fù)合型人才對(duì)中俄科技合作起著至關(guān)重要的作用，大量復(fù)合型人才投入科技合作會(huì)迅速且顯著地促進(jìn)合作水平的上升。若兩國(guó)政府出臺(tái)政策鼓勵(lì)人才參與科技合作，則必然導(dǎo)致雙邊科技合作水平上升，從而使科技合作的需求增加，反之則會(huì)減弱需求。

2.lnB系數(shù)大于1說明合作伙伴信任和了解程度的變化導(dǎo)致的合作需求的變化程度大于其自身的變化，因此，伙伴的信任程度不夠是制約中俄科技需求的主要因素。觀察圖1也可以發(fā)現(xiàn)，合作伙伴缺乏信任制約了中俄兩國(guó)的科技合作。兩國(guó)的科技合作在轉(zhuǎn)讓民用產(chǎn)品和技術(shù)上不存在原則性障礙，亦無歧視。但當(dāng)合作涉及國(guó)家安全時(shí)仍存在著較多的限制和制約。致使兩國(guó)無法進(jìn)行全方位的科技合作。與此同時(shí)，中方對(duì)俄羅斯技術(shù)的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，有些人錯(cuò)誤的認(rèn)為俄羅斯的科技實(shí)力和科研水平低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，因而對(duì)中俄科技合作沒有興趣。而實(shí)際情況是我們可以從俄方得到許多花錢在西方國(guó)家也買不到的東西，俄方肯以純技術(shù)形式與我合作，不以占領(lǐng)我國(guó)市場(chǎng)為主要目的，這與西方有原則性的區(qū)別。

3.lnC系數(shù)為1.38說明中介的直接支持程度，其變化1%就會(huì)導(dǎo)致兩國(guó)科技合作需求變化1.38%，也就是說中介支持程度對(duì)需求的影響是富有彈性的，即中介支持程度不夠制約了兩國(guó)科技合作的發(fā)展。目前中俄科技合作主體分散，雖然全國(guó)各地的技術(shù)市場(chǎng)種類繁多，但規(guī)范化的、專業(yè)化的中介機(jī)構(gòu)卻很少。中俄科技合作的過程中，不可避免地存在諸如產(chǎn)權(quán)問題和利益分配問題上的糾紛，若缺乏從事各種糾紛的調(diào)解工作的專業(yè)中介組織機(jī)構(gòu)，則很難高效地解決這些問題，很容易打消雙方合作的積極性，從而制約兩國(guó)科技合作的發(fā)展。

三、促進(jìn)中俄科技合作升級(jí)深化的對(duì)策建議

1.創(chuàng)辦中俄聯(lián)合大學(xué)。創(chuàng)辦中俄聯(lián)合大學(xué)可以使兩國(guó)學(xué)生通過聯(lián)合承擔(dān)科研項(xiàng)目、實(shí)施科研規(guī)劃等方式加強(qiáng)中俄兩國(guó)學(xué)生語言交流和科技交流，從交換學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)向在科學(xué)中心和高校中聯(lián)合承擔(dān)科研項(xiàng)目，不僅有助于中俄兩國(guó)在不受第三國(guó)歧視的情況下利用先進(jìn)的科技成果，而且可以達(dá)到培養(yǎng)復(fù)合型人才的目的④。為了順利創(chuàng)辦聯(lián)合大學(xué)，中俄兩國(guó)應(yīng)在高級(jí)會(huì)談中商定創(chuàng)辦聯(lián)合大學(xué)的各項(xiàng)協(xié)議，只有從政府高度制定政策來規(guī)范和引導(dǎo)聯(lián)合大學(xué)，才能規(guī)避創(chuàng)辦過程中可能出現(xiàn)的各類問題。建立完善的政策框架，是保證中俄聯(lián)合大學(xué)順利創(chuàng)辦的首要條件。

2.充分重視和提高俄羅斯在我國(guó)對(duì)外科技合作中的地位。在目前世界經(jīng)濟(jì)全球化、科技全球化的潮流中，西方發(fā)達(dá)國(guó)家及其科研機(jī)構(gòu)在國(guó)際科技合作中一般處于主動(dòng)地位，在國(guó)際科技合作中的收益也較高。與之相比，中國(guó)和俄羅斯都處于相對(duì)不利地位。在國(guó)際科技合作中，我國(guó)將主要合作對(duì)象鎖定在美、日、歐盟等國(guó)家和地區(qū)⑤，但在與其合作過程中諸多科技壁壘使我國(guó)無法得到核心技術(shù)，長(zhǎng)此以往必將形成技術(shù)路徑依賴，不利于我國(guó)科技發(fā)展。但在對(duì)俄科技合作的過程中，這些限制很少存在。因此我國(guó)應(yīng)充分重視俄羅斯在我國(guó)對(duì)外科技合作中的地位。

由于我國(guó)諸多新聞媒體對(duì)俄羅斯科技水平的宣傳和介紹不全面，俄羅斯科技水平落后的錯(cuò)誤觀點(diǎn)不僅深深根植于廣大民眾腦中，而且在科技工作者中也普遍存在。為了更正國(guó)人對(duì)俄羅斯科技水平的認(rèn)識(shí)，首先我國(guó)新聞媒體應(yīng)加大力度及時(shí)、客觀地宣傳俄羅斯的科技成果、政策、法規(guī)，對(duì)俄開展學(xué)術(shù)交流、互訪；其次可不定期在國(guó)內(nèi)各大城市舉辦俄羅斯科技成果展，同時(shí)舉辦俄羅斯科技論壇，邀請(qǐng)俄各領(lǐng)域?qū)＜医榻B本領(lǐng)域發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)。通過上述舉措，形成良好的推進(jìn)中俄科技合作輿論氛圍。

3.強(qiáng)化已有中俄科技合作中介咨詢機(jī)構(gòu)的效能。為了實(shí)現(xiàn)兩國(guó)科技商品的轉(zhuǎn)讓和交易，需對(duì)其科技成果進(jìn)行科學(xué)、專業(yè)地評(píng)估，但目前中俄科技合作中此類評(píng)估的機(jī)構(gòu)尚少，這嚴(yán)重地限制了兩國(guó)科技合作的發(fā)展。為了加快中對(duì)俄科技成果的引進(jìn)和利用，可以建立多層次的、高效率和專業(yè)化的中俄科技合作咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)熟悉俄羅斯技術(shù)的專家和學(xué)者對(duì)俄引進(jìn)項(xiàng)目的技術(shù)水平、市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行可行性分析和評(píng)估。同時(shí)，我國(guó)應(yīng)建立并整合全國(guó)性的中俄科技合作信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。目前在我國(guó)對(duì)俄科技合作較為頻繁的部分地區(qū)已收集了大量合作信息并建立起了自己的合作信息網(wǎng)頁，但彼此之間聯(lián)系微弱，難以做到資源共享及項(xiàng)目快速對(duì)接。為了加快對(duì)俄科技合作及其產(chǎn)業(yè)化的步伐，應(yīng)當(dāng)在全國(guó)范圍內(nèi)建立中俄科技合作信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

四、結(jié)論

通過本文的研究可以發(fā)現(xiàn)，不論是從科技結(jié)構(gòu)方面還是政府支持方面，中俄科技合作都蘊(yùn)含著巨大的潛力，將這些潛力充分發(fā)揮必將擴(kuò)大兩國(guó)科技合作的規(guī)模和提高合作水平。但同時(shí)也應(yīng)當(dāng)清醒認(rèn)識(shí)到，中俄科技合作由于復(fù)合型人才匱乏、兩國(guó)信任程度不夠以及專業(yè)中介機(jī)構(gòu)不多等原因阻礙了其潛力的開發(fā)，要想加快中俄科技合作的進(jìn)程就必須采取措施予以解決上述問題。因此本文針對(duì)上述問題提出了創(chuàng)辦中俄聯(lián)合大學(xué)，通過媒體、科技成果展方式形成對(duì)俄羅斯科技水平的正確認(rèn)識(shí)和強(qiáng)化已有中俄科技合作中介咨詢機(jī)構(gòu)的效能三條解決方法。

[項(xiàng)目資助：教育部中央高?；究蒲谢穑―L09BC01）；黑龍江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目（12E142）。]

注釋：

①Selezneva M aria.中俄高科技產(chǎn)業(yè)合作研究[D].哈爾濱工程大學(xué)，2010

②楊偉毅.中俄科技合作模式及對(duì)策研究[D].哈爾濱工程大學(xué)，2006

③中俄科技合作及其今后推進(jìn)的政策建議[J].http://www.gov234. cn/article/a15/jinji/175353.htm l

④陸南泉.基于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的中俄科技合作[J].黑龍江社會(huì)科學(xué)，2011，01:23-28

⑤戚文海.對(duì)強(qiáng)化中俄科技合作戰(zhàn)略性安排的探討[J].國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，2009，08:39-42

（作者單位：東北林業(yè)大學(xué) 黑龍江哈爾濱 150040）

（責(zé)編：若佳）

F72

A

1004-4914（2014）03-084-03