倪鵬飛 王 暉

1 新階段貴陽定位的重大戰(zhàn)略意義

（1）貴陽的發(fā)展對于建設世界生態(tài)樣本城市和發(fā)揮全球典范效應具有重大意義。貴陽的發(fā)展將會對改善世界生態(tài)環(huán)境和促進全球可持續(xù)發(fā)展做出積極的貢獻。貴陽森林富集，空氣清新，氣候涼爽，緯度適合，海拔適中，民族多樣，而且正處于大發(fā)展時期，在發(fā)展中維持良好的生態(tài)環(huán)境，甚至以發(fā)展更好地保護生態(tài)環(huán)境和進一步改善生態(tài)環(huán)境，將能夠建設一個世界生態(tài)樣本城市，發(fā)揮城市綠色發(fā)展的典范效應。

（2）貴陽的發(fā)展對于我國探索社會經(jīng)濟生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展道路和促進發(fā)展的可持續(xù)性具有重要作用。貴陽的發(fā)展將會探索一條社會經(jīng)濟生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的包容性增長模式。貴陽的發(fā)展模式在廣大中西部地區(qū)未來發(fā)展中具有典型性和示范性，貴陽的社會經(jīng)濟生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展勢必也將會對我國社會經(jīng)濟生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展和民族共同富裕實現(xiàn)全面小康產(chǎn)生重要影響。

（3）貴陽的發(fā)展是提高我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的水平和加強發(fā)展的均衡性的必然要求。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展特別是西南地區(qū)的發(fā)展對我國生產(chǎn)力合理布局及促進共同繁榮具有重要意義。貴陽的發(fā)展有利于我國區(qū)域的梯級發(fā)展，增強我國發(fā)展的可持續(xù)性，并推動共同富裕的實現(xiàn)。

（4）貴陽的發(fā)展將加快黔中經(jīng)濟區(qū)的建設，推動貴州早日步入較發(fā)達經(jīng)濟區(qū)行列。貴州省新的發(fā)展機遇期迫切需要一個新的戰(zhàn)略支點。貴陽的發(fā)展將能夠充分發(fā)揮省會城市的應有作用，有效帶動區(qū)域發(fā)展，并推動貴州省早日融進西部發(fā)達經(jīng)濟圈。

（5）貴陽的發(fā)展有利于提升貴陽作為全國大中城市的地位，強化區(qū)域中心城市功能。貴陽在全國城市中的地位和城市功能都迫切需要得到較大的提升。貴陽的發(fā)展將會有力改善自身的城市競爭能力，提升大貴陽的區(qū)域影響力，早日促使發(fā)展水平與自身作為大中城市的地位相匹配。

2 全球時空背景下的城市定位分析框架

2.1 城市定位理論框架

（1）產(chǎn)業(yè)體系①一般來講，一個城市的產(chǎn)業(yè)體系能夠代表這個城市的功能，一個城市的主導產(chǎn)業(yè)能夠代表這個城市的主要功能。同時，從目前對城市功能研究的理論與實踐看，基于產(chǎn)業(yè)分工、結構、門類等城市產(chǎn)業(yè)方面數(shù)據(jù)所開展的分析與評測也相對客觀和科學。所以，本文主要從產(chǎn)業(yè)體系的角度對城市功能進行研究，這里及下文對城市產(chǎn)業(yè)的分析也可以看作是對城市功能的分析，二者可以相互替代。、要素環(huán)境與空間價值

區(qū)域的空間價值主要受兩個方面影響：一是先天的自然條件和自然資源；二是人類的活動，這是改變區(qū)域空間價值的主要方面。而在人類的活動中，主要是經(jīng)濟活動改變這種價值，這種改變的過程又通常是由經(jīng)濟活動所帶來的各種要素，包括勞動力、資本、技術等的聚集和擴散所引起的。這種聚集和擴散主要是在產(chǎn)業(yè)的選擇和發(fā)展中實現(xiàn)的。

圖1 要素環(huán)境、產(chǎn)業(yè)選擇、空間價值之間的關系

表1 城市產(chǎn)業(yè)體系分析框架

對于區(qū)域整體而言，其要素環(huán)境、產(chǎn)業(yè)選擇、空間價值之間存在著如圖1反映的關系：

（2）要素環(huán)境分析框架

區(qū)域的要素總體上可分為軟、硬兩個方面，即：區(qū)域要素環(huán)境=F（硬要素，軟要素）。其中：硬要素=生產(chǎn)要素+基礎設施+區(qū)位環(huán)境+產(chǎn)業(yè)基礎；軟要素=文化特征+制度環(huán)境+管理營銷+開放程度。這些要素共同影響著產(chǎn)業(yè)體系的構成。

（3）產(chǎn)業(yè)體系分析框架②本文綜合考慮了聯(lián)合國與國家統(tǒng)計局對產(chǎn)業(yè)的不同劃分規(guī)則，主要以制造業(yè)和服務業(yè)為主，重點分析以下十三大類產(chǎn)業(yè)，即：原材料加工制造業(yè)、低技術產(chǎn)品制造業(yè)、裝備制造業(yè)、高技術產(chǎn)品制造業(yè)、金融業(yè)、房地功能、會展業(yè)、物流業(yè)、文化功能、旅游業(yè)、信息傳輸、計算機軟件業(yè)和商貿(mào)服務業(yè)。需要注意的是，農(nóng)業(yè)，特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對促進城市發(fā)展也非常重要，只是由于農(nóng)業(yè)地域性強，相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)不夠充分，本文未將農(nóng)業(yè)納入產(chǎn)業(yè)分析之中（在城市營銷戰(zhàn)略和策略中會有涉及），但可以肯定的是，制造業(yè)和服務業(yè)的發(fā)展對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高級化的作用顯著，融合先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)的新型農(nóng)業(yè)（如都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等）將是貴陽發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，也是貴陽城市功能的重要體現(xiàn)。

參考目前國內(nèi)外主流分類方法，本文對產(chǎn)業(yè)體系的分析框架如表1所示。

一般而言，產(chǎn)業(yè)價值鏈可以分為四大環(huán)節(jié)③產(chǎn)業(yè)價值鏈的環(huán)節(jié)具體在服務業(yè)與制造業(yè)上側重點會有所不同，在下文的分析中，報告在遵循一般環(huán)節(jié)規(guī)定的前提下，將服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)主要分為研發(fā)、決策、營銷和服務，制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)主要分為研發(fā)、決策、制造、營銷和回收，以便于針對不同產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)特點進行研究。：一是研發(fā)環(huán)節(jié)，包括研究與開發(fā)、創(chuàng)意設計、生產(chǎn)及加工技術的提高等分環(huán)節(jié)；二是生產(chǎn)環(huán)節(jié)，包括后勤采購、母板生產(chǎn)、系統(tǒng)生產(chǎn)、終端加工、測試質(zhì)量控制、包裝和庫存管理等分環(huán)節(jié)；三是營銷環(huán)節(jié)，包括分銷物流、批發(fā)及零售、廣告、品牌管理及售后服務等分環(huán)節(jié)；四是處理環(huán)節(jié)，包括處理和再循環(huán)。

3 貴陽發(fā)展的SWOT分析

貴陽受制于偏遠內(nèi)陸型城市的約束，其城市發(fā)展總體上略顯保守，且由于資源與市場存在著天生的局限，依循常態(tài)發(fā)展道路是很難實現(xiàn)趕超和跨越式發(fā)展目標的。因此，貴陽要實現(xiàn)突破，就必須借力發(fā)展，實現(xiàn)對外大開放，切實提高開放水平。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要是低端轉(zhuǎn)移，而能源與資源利用開發(fā)的門檻日益提高，因此貴陽要想依托其生態(tài)優(yōu)勢獲取競爭優(yōu)勢僅依靠自己或者國內(nèi)是不夠的，必須進一步強化面向世界的國際開放、高端開放，立足全球營銷、強奪競爭優(yōu)勢、實現(xiàn)城市升級。

根據(jù)SWOT分析矩陣（圖2），有4個象限，每個象限就會有一種相應的戰(zhàn)略方向。

第一象限（SO）中，貴陽具有明顯的生態(tài)文明、國家政策、避暑養(yǎng)生、休閑旅游、商務會展、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)等方面的領先優(yōu)勢，在國內(nèi)乃至全球具有明顯的競爭力。同時，黔中經(jīng)濟區(qū)建設、土地與勞動力以及多樣民族文化也具有明顯的市場優(yōu)勢，并且有進一步擴大或提升的機會。在這種環(huán)境條件下，貴陽需要采用的對策是鞏固與增長，做大優(yōu)勢、做實機遇以繼續(xù)增加產(chǎn)出且提高市場占有率，相關產(chǎn)業(yè)要盡快進入健康穩(wěn)定的發(fā)展狀態(tài)，實現(xiàn)良性循環(huán)。

圖2 貴陽市SWOT分析矩陣

第二象限（WO）中，貴陽在基礎設施、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、空間格局、人才、資源、服務、生態(tài)補償?shù)确矫娑紱]有優(yōu)勢，甚至處于劣勢。但這些因素在新的時代背景下都有轉(zhuǎn)化的余地，外部條件的改善也有助于貴陽采用扭轉(zhuǎn)型對策，要利用好各類機遇條件變被動為主動，查缺補漏、反敗為勝。

第三象限（WT）中，貴陽面臨外部邊緣化和內(nèi)部經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的雙重困難，不僅沒有優(yōu)勢，而且原來的發(fā)展模式中的部分產(chǎn)業(yè)或企業(yè)也已失去存在的空間，面臨市場逐步萎縮的嚴重挑戰(zhàn)。因此，貴陽應積極采取防御型對策，逐步縮小落后產(chǎn)能、融入發(fā)達區(qū)域，避免在路徑依賴下陷入困頓的局面。

在第四象限（ST）中，貴陽在區(qū)域競爭、成渝經(jīng)濟區(qū)聯(lián)動，尤其是能源與資源領域仍然具備明顯的優(yōu)勢和競爭力，但是外部發(fā)展空間已經(jīng)受到限制，水資源也隨著經(jīng)濟發(fā)展而成為制約性力量，因此融入成渝聯(lián)動寧昆、優(yōu)化能源與資源開發(fā)模式任重道遠。對此，貴陽應當采用進取型策略，積極向相關區(qū)域和先進行業(yè)發(fā)展。

通過SWOT矩陣，我們可以發(fā)現(xiàn)貴陽定位與發(fā)展的基本戰(zhàn)略方向，但戰(zhàn)略畢竟不是簡單的一個想法，更需要下一步綜合貴陽的各種資源和能力進行深入的分析和研究才能得到更準確的戰(zhàn)略規(guī)劃。

總體上，貴陽要將“生態(tài)引領、開放推進”放在最全局的核心位置，以此為原點實現(xiàn)資源深度開發(fā)和產(chǎn)業(yè)健康升級，在養(yǎng)生度假、休閑旅游、商務會展、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)等領域與國際標桿靠攏，力求實現(xiàn)“滾雪球式”聯(lián)動發(fā)展，增加城市原生態(tài)產(chǎn)品的附加值。通過“思考全球、利用全球、服務全球”， 充分利用國務院《關于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》所帶來的重大機遇，將黔中經(jīng)濟區(qū)建成中國生態(tài)高地，優(yōu)化設施與載體、完善功能與格局、保護資源與生態(tài)、吸引人才與市場，規(guī)避經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)和邊緣化的威脅，立足全球低碳網(wǎng)、接軌成渝經(jīng)濟區(qū)，構建生態(tài)和諧的精英城市發(fā)展模式。

4 新階段貴陽的總體戰(zhàn)略與發(fā)展定位

4.1 總體戰(zhàn)略

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，充分利用國家實施新一輪西部大開發(fā)的契機，貫徹實施生態(tài)國際大循環(huán)的戰(zhàn)略思路，分三步，用40年左右的時間，在本世紀中葉，將貴陽市建設成為國際生態(tài)文明城市，打造成為獨具特色，具有品牌效應的高遠山林生態(tài)城市。具有較高的國際知名度和美譽度的國際化大都市。

4.2 發(fā)展定位: 國際生態(tài)文明城市

經(jīng)過多年的塑造，生態(tài)文明城市已成為貴陽一以貫之的發(fā)展方略，已成為貴陽的城市品牌。貴陽的發(fā)展定位要立足于生態(tài)文明這一人類發(fā)展和城市發(fā)展的前沿趨勢，并百尺竿頭，更進一步，站在國際前沿，將貴陽建設成為“國際生態(tài)文明城市”。對于生態(tài)文明城市建設的內(nèi)涵和體系，貴陽第九次黨代會已做出非常前沿、精辟、全面、系統(tǒng)的闡述，具體包括7個方面：綠色的經(jīng)濟生態(tài)、宜居的城鎮(zhèn)生態(tài)、和諧的社會生態(tài)、自強的文化生態(tài)、友好的自然生態(tài)、協(xié)調(diào)的政治生態(tài)和開放的文明生態(tài)。

4.3 品牌定位: 高遠山林生態(tài)城市

貴陽的品牌口號可以定位于：“生態(tài)貴陽：國際清爽之都，高遠山林之城”。高遠山林生態(tài)城市是貴陽對外宣傳的城市品牌，具有朗朗上口、品味雅致、形象高端等諸多特點。“高遠山林生態(tài)城市”的城市意象內(nèi)涵豐富，直觀來看，“清爽”蘊含貴陽自然山水特色，清靜、涼爽、宜居宜游之意?！案哌h”首先既體現(xiàn)其高原環(huán)境的地理特征，體現(xiàn)貴陽地處丘原盆地、深山老林的自然意象；其次體現(xiàn)遠離塵世、修身養(yǎng)性以達高潔的人文特征，也是貴陽陽明文化源遠明示；最后體現(xiàn)在全球化時代貴陽居高望遠的城市發(fā)展雄心。

4.4 功能定位: 3個城市，1個基地

高遠山林生態(tài)城市是一個用以宣傳的城市品牌，城市發(fā)展的功能定位，實質(zhì)性決定城市發(fā)展指向和思路，是一個戰(zhàn)略體系，包括4個方面即：3個城市，1個基地。

（1）世界級城市群的樞紐城市

貴陽要建設世界級城市群的樞紐城市，不僅要融入成渝，成為成渝貴城市群的戰(zhàn)略支點，還要發(fā)揮西南地區(qū)地理中心的特點，成為西南區(qū)域軸心城市，成為成渝貴經(jīng)濟區(qū)、滇中經(jīng)濟區(qū)和北部灣經(jīng)濟區(qū)之間的聯(lián)結城市和樞紐城市。

（2）國際高端生態(tài)休閑度假城市

貴陽要在國際高端功能上實現(xiàn)突破，要瞄準高端，要打造成為高端養(yǎng)生休閑、現(xiàn)世避世靜修的理想圣地。貴陽要塑造成為一個能讓人心靈為之沉淀，身體獲得解放安適，體驗天人合一的自然享受之健康圣地。

（3）中國生態(tài)文明示范城市

要將貴陽建設成為“5個生態(tài)示范城市”，即中國生態(tài)經(jīng)濟示范城市、中國生態(tài)金融示范城市、中國生態(tài)文化示范城市、中國生態(tài)會展示范城市、中國生態(tài)旅游示范城市。

（4）國際綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地

貴陽要以綠色經(jīng)濟為統(tǒng)領，真正將貴陽建設成為與成都、重慶等并駕齊驅(qū)的西南地區(qū)的現(xiàn)代綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地。貴陽走增量擴容的發(fā)展道路，第一、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)并舉。

4.5 空間發(fā)展戰(zhàn)略: 三區(qū)五城五帶

新時期，貴陽要形成大開放、大拓展、大產(chǎn)業(yè)的大格局，這需要宏大的空間發(fā)展戰(zhàn)略為支撐。為進一步拓展城市發(fā)展空間、優(yōu)化空間功能布局、提升城市綜合承載力，在新一輪的城市空間戰(zhàn)略中，貴陽著力打造3個新區(qū)和5座新城，規(guī)劃建設“三區(qū)五城五帶”：

“三區(qū)”即貴安城市新區(qū)、雙龍城市新區(qū)、北部城市新區(qū)（圖3）。

“五城”即百花生態(tài)新城、花溪生態(tài)新城、天河潭新城、龍洞堡新城、北部工業(yè)新城（圖4）。

“五帶”即二環(huán)城市帶、貴陽—遵義城市帶、貴陽—安順城市帶、貴陽—黔南城市帶、貴陽—畢節(jié)城市帶（圖5）。

5 新階段實現(xiàn)貴陽定位的步驟與路徑

5.1 戰(zhàn)略步驟： 三步走

貴陽要把握轉(zhuǎn)型趕超的發(fā)展機遇，合理規(guī)劃，有序發(fā)展，分步驟地實現(xiàn)長期發(fā)展戰(zhàn)略目標。貴陽實現(xiàn)發(fā)展目標可以分三步走：第一步，用4年左右時間推動貴陽新型發(fā)展模式初步形成；第二步，用15年左右時間將貴陽建設成為成渝貴世界級城市群的樞紐城市和成渝貴經(jīng)濟圈的重要增長極，打造和提升貴陽的生態(tài)、物流和服務等核心城市功能；第三步，再用20年左右的時間全面深化完善貴陽的核心城市功能，最終完全實現(xiàn)貴陽國際生態(tài)文明重要城市的發(fā)展目標。

（1）起步奠基階段（2012—2015年）

力爭在“十二五”規(guī)劃期內(nèi)，用4年左右時間推動貴陽新型發(fā)展模式初步形成。全面推動對外開放，特別是推動生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)的全面開放，打造一批生態(tài)綠色企業(yè)品牌，城市綠色建設初具形態(tài)，城市生態(tài)旅游漸呈規(guī)模；大力發(fā)展基礎設施和公共設施，完善貴陽對外交通和城市交通，為未來發(fā)展奠定良好的環(huán)境基礎；有效融入成渝貴城市群，逐漸展開與西南其他地區(qū)的全面合作；引進和培育一批新型工業(yè)企業(yè)，增強經(jīng)濟實力，扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟水平相對落后的局面，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。2012至2015年，貴陽的經(jīng)濟增長速度要保持在全國城市前列，爭取2015年地區(qū)生產(chǎn)總值突破2 000億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過40 000元，全面實現(xiàn)小康目標，完成“一先二超一提升”發(fā)展目標。

（2）起飛突破階段（2016—2030年）

將貴陽建成為成渝貴世界級城市群的樞紐城市和成渝貴經(jīng)濟圈的重要增長極，打造和提升貴陽的生態(tài)、物流和服務等核心城市功能。爭取用15年左右的時間，實現(xiàn)貴陽和成渝貴經(jīng)濟圈的全面融合，使之成為西南地區(qū)不可或缺的經(jīng)濟樞紐型城市；貴陽生態(tài)環(huán)境和生態(tài)產(chǎn)業(yè)全面提高，使之逐漸享有世界知名度，成為世界生態(tài)文明的樣本城市；推動貴陽物流和現(xiàn)代服務業(yè)的全面發(fā)展，核心城市功能進一步凸顯。到2030年，貴陽在經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境、國際化等方面應初步達到國內(nèi)先進城市水平；爭取地區(qū)生產(chǎn)總值突破10 000億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破15萬元。

圖3 貴陽市“三區(qū)”規(guī)劃資料來源：貴陽規(guī)劃局。

圖4 貴陽市“五城”規(guī)劃資料來源：貴陽規(guī)劃局。

圖5 貴陽市“五帶”規(guī)劃資料來源：貴陽規(guī)劃局。

（3）建成完善階段（2030—2050年）

完全實現(xiàn)貴陽國際生態(tài)文明重要城市的發(fā)展目標。用20年左右的時間，進一步深化完善貴陽的核心功能和城市功能，充分發(fā)揮貴陽對貴州的輻射帶動和對西南地區(qū)的經(jīng)濟樞紐作用，全面提升貴陽在亞太地區(qū)乃至全球的生態(tài)和文化影響力，最終全面實現(xiàn)貴陽國際生態(tài)文明重要城市的發(fā)展目標。到2050年，貴陽在經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境、國際化等方面全面達到國內(nèi)先進城市水平，在生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境方面全面達到國際先進城市水平；爭取地區(qū)生產(chǎn)總值突破40 000億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破50萬元。

5.2 總體戰(zhàn)略路徑

（1）生態(tài)國際大循環(huán)戰(zhàn)略：生態(tài)統(tǒng)領，綠色發(fā)展，開放帶動，國際循環(huán)

生態(tài)國際大循環(huán)戰(zhàn)略是指貴陽通過“三角競合，北拓南聯(lián)”、“提振兩端，帶動中間”、“外引投資，內(nèi)促集群”和“基礎設施先行，公共服務先試”和“打造品牌，生態(tài)營銷”等五大具體戰(zhàn)略路徑，遵循生態(tài)統(tǒng)領、綠色發(fā)展、開發(fā)帶動的國際循環(huán)的原則，推進對外開放，實行大進大出，將貴陽市建設成為世界級城市群的樞紐城市、國際高端生態(tài)休閑城市、國際綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地、中國生態(tài)文明示范城市和黔中經(jīng)濟區(qū)引擎城市。生態(tài)國際大循環(huán)戰(zhàn)略是貴陽實現(xiàn)國際生態(tài)文明城市目標定位的總體路徑，只有充分利用當?shù)厣鷳B(tài)資源優(yōu)勢，促進對外開放，加大吸引國際和國內(nèi)其他省市的資金、技術和管理等要素資源力度，才能快速形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)聚集，從而達到以生態(tài)統(tǒng)領貴陽大發(fā)展的目標。

（2）生態(tài)國際大循環(huán)戰(zhàn)略的內(nèi)涵

“生態(tài)統(tǒng)領，綠色發(fā)展”是適應我國日益增加的綠色生態(tài)需求和充分利用貴陽優(yōu)越自然資源的主動選擇。我國目前正進入堅持科學發(fā)展理念促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的階段，其核心是綠色發(fā)展和生態(tài)發(fā)展。同時，隨著人民生活的日益富裕，人們對綠色生態(tài)城市的向往和蓬勃發(fā)展的旅游需求也日益增加。因此，雖然貴陽面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展的約束性發(fā)展要求，但同時也面臨著充分發(fā)揮自身優(yōu)勢的機遇，因為通過生態(tài)統(tǒng)領型的轉(zhuǎn)型發(fā)展將會讓世人盡享貴陽豐富的森林、明媚的陽光和涼爽的氣候，這不僅保護生態(tài)，也會促進旅游和投資，推動貴陽經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。在全世界都在重視生態(tài)環(huán)境和低碳，無論政府和企業(yè)都非常重視生態(tài)，貴陽要打生態(tài)牌，上升到全局。生態(tài)統(tǒng)領是貴陽在發(fā)展中始終要堅持的核心發(fā)展理念，貴陽做到城市生態(tài)化、經(jīng)濟生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和企業(yè)生態(tài)化。這要求貴陽市努力做到3點：一是要在開發(fā)和發(fā)展中重視現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境的保護，二是要利用自身優(yōu)越的生態(tài)資源環(huán)境綜合開發(fā)旅游休閑業(yè)和推動生態(tài)城市建設，三是推動產(chǎn)業(yè)的綠色改造、引進綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)和鼓勵綠色產(chǎn)品生產(chǎn)。其中，充分促進生態(tài)經(jīng)濟化，生態(tài)發(fā)展要產(chǎn)生足夠大的經(jīng)濟收益，是生態(tài)統(tǒng)領貴陽發(fā)展得以成功的重要保證。

“開放帶動，國際循環(huán)”是貴陽貫徹生態(tài)統(tǒng)領戰(zhàn)略充分利用國內(nèi)國外兩種市場和資源的必由之路。貴陽以生態(tài)統(tǒng)領為城市建設之總戰(zhàn)略，必須跳出狹隘的區(qū)域定位，也不能囿于國內(nèi)視野，而是必須要以國際的眼光審視世界，準確把握貴陽的世界定位，建設國際性的原生態(tài)山林城市。貴陽必須建立城市生態(tài)建設的國際標準，同時引進國內(nèi)外生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和生態(tài)制造企業(yè)，特別是對生態(tài)感興趣的高端公司，可以大力引進，其產(chǎn)品和服務也要面向國內(nèi)外兩個市場，通過改革開放，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)品的大進大出，從而通過開發(fā)帶動和國際循環(huán)快速推進貴陽的生態(tài)城市、生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)企業(yè)的建設。貴陽要想通過生態(tài)統(tǒng)領實現(xiàn)跨越，必須重點依靠國際，向國外開放，實行大開發(fā)、大循環(huán)，也只有這樣，貴陽在某些重要方面才可能成為成渝經(jīng)濟圈的支點。生態(tài)國際大循環(huán)戰(zhàn)略要求貴陽要有全球視野，利用全球，服務全球，特別是通過國際循環(huán)實現(xiàn)貴陽生態(tài)和經(jīng)濟的完美結合，使生態(tài)統(tǒng)領不僅具有理念意義，要產(chǎn)生經(jīng)濟效率，增強貴陽堅持生態(tài)統(tǒng)領的動力和能力。

5.3 具體路徑

貴陽在總體戰(zhàn)略路徑引領下，應通過具體戰(zhàn)略路徑的實施推動總體戰(zhàn)略引領發(fā)展目標的實現(xiàn)，這些具體路徑包括：

（1）三角競合，北拓南聯(lián)

“三角競合、北拓南聯(lián)”應該成為貴陽的空間戰(zhàn)略選擇。三角競合指的是貴陽要分別成為渝貴三角支點之一、川渝、滇桂和貴州三角支點之一，而北拓南聯(lián)指的是貴陽要向北發(fā)展和向南開放。貴陽地處西南地區(qū)的腹地，這一特點從不同的角度分析可能是劣勢，也可能是優(yōu)勢，如果空間戰(zhàn)略正確，則為優(yōu)勢，否則將極易轉(zhuǎn)化為劣勢。

構建課程教學穩(wěn)定的教學團隊。對學歷、年齡、職稱有所要求，最好是有行業(yè)或崗位實踐經(jīng)驗的教學人員，同時警察禮儀授課教師必須注重自身禮儀修養(yǎng)的養(yǎng)成，言行一致，以身作則。警察禮儀授課教師要加強培訓，包括行業(yè)單位警務環(huán)境培訓、調(diào)研，熟知警務人員的工作情況，做到有的放矢。在常規(guī)備課的基礎上，采取小組或集體備課，討論教學計劃、教學大綱，明確教學目標，教學內(nèi)容。做到警察禮儀課程與時倶進，體現(xiàn)行業(yè)警察的精神風貌，符合社會對警察素質(zhì)的新要求。因此，在教學模塊的構建上要體現(xiàn)時代性、專業(yè)性、特色性，打造凸顯個性化的教學團隊，更新傳統(tǒng)的備課方式和教學模式，集思廣益，用新的教育理念統(tǒng)領教學的全過程。

向北發(fā)展是貴陽發(fā)展軸向的合理選擇。一方面，向南發(fā)展和向東發(fā)展將使貴陽的區(qū)位劣勢彰顯。由于云南和廣西地處邊疆，具有陸上或者海上口岸，向南發(fā)展的傾向明顯，而貴陽自身力量薄弱，云南和廣西力量也不足夠強大，輻射能力和吸引能力有限。在這種情況下，貴陽如果向南發(fā)展并不能得到云南和廣西的重視，難以開展密切合作。貴陽如果向東發(fā)展，由于距離廣東較遠，也難以充分利用廣東的輻射作用，況且廣西更有條件開展與廣東的合作。因此，向南發(fā)展和向東發(fā)展將使貴陽的區(qū)位劣勢彰顯。另一方面，向北發(fā)展將使貴陽的區(qū)位優(yōu)勢凸顯。成都和重慶是西南地區(qū)的兩大重鎮(zhèn)，由于地處內(nèi)陸，尋求對外通道的愿望十分強烈，長江是川渝傳統(tǒng)的對外通道，而南部海上口岸和陸上口岸是川渝急于打通以增強與南亞和東南亞開展經(jīng)濟交流和合作的另一重要對外通道，而貴陽正處于這一通道的核心位置，因此，貴陽將成為成都和重慶急切合作的重要伙伴。貴陽如果充分利用這一條件，加強與成都特別是重慶的合作，無疑將大大抬升自身的價值，也容易吸引廣西和云南關注甚至主動爭取與貴陽的合作，這樣，貴陽的西南腹地區(qū)位的優(yōu)勢將凸顯，從而有力推動貴陽的發(fā)展。

向南開放是貴陽向北發(fā)展戰(zhàn)略的戰(zhàn)略目標，同時也是向北發(fā)展戰(zhàn)略得以順利實現(xiàn)的重要途徑。貴陽向北發(fā)展戰(zhàn)略的目標一個是充分利用川渝的力量來發(fā)展自己，另一方面是借此抬升自身的價值從而吸引云南和廣西的關注，并借此促進與世界和東南亞的合作和交流，更快地發(fā)展自己，這就需要貴陽在背靠北方的同時，要面向南方，加大向南開放的力度。而貴陽向南開放戰(zhàn)略也將使川渝地區(qū)達到向南再開通一條對外交往通道的最終目的，有利于提高這兩個地區(qū)與貴陽合作的積極性，從而有利于貴陽向北發(fā)展戰(zhàn)略的實施。

三角競合是貴陽重大的區(qū)域合作競爭戰(zhàn)略。貴陽一是要融入成渝貴經(jīng)濟區(qū)，成為成渝貴經(jīng)濟區(qū)三角支點之一，二是抬升自身地位，成為川渝、滇桂和貴州的三角支點之一。貴陽不僅要融入成渝貴經(jīng)濟區(qū)，也加強與西南經(jīng)濟區(qū)的合作，從而把貴陽建設作為成渝經(jīng)濟區(qū)和西南戰(zhàn)略平衡的一個戰(zhàn)略支點，并且合作中逐漸提升自身的競爭能力。成渝貴經(jīng)濟區(qū)建設可以增強貴陽在西南經(jīng)濟區(qū)博弈中的地位，而貴陽和西南經(jīng)濟區(qū)合作則可以實質(zhì)性提高貴陽的經(jīng)濟能力。貴陽通過向北發(fā)展和向南開放，實現(xiàn)三角競合，將進一步加強區(qū)域間的雙邊合作和多邊合作。這不僅有利于西南區(qū)域整體經(jīng)濟圈的發(fā)展，對貴陽發(fā)展也有極為重要的促進作用。特別是成渝貴合作，將使貴陽甚至貴州的西南地區(qū)幾何中心地位充分發(fā)揮出來，從而實現(xiàn)從西南塌陷地理中心向西南隆起帶的巨大轉(zhuǎn)變。

（2）提振兩端，帶動中間

“提振兩端，帶動中間” 的“啞鈴”戰(zhàn)略是貴陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實路徑選擇，高端要高，低端要大，高端產(chǎn)業(yè)要取得成功，低端產(chǎn)業(yè)要取得成就，即要求貴陽同時發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、高端服務業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)與資源和勞動密集型產(chǎn)業(yè)等低端產(chǎn)業(yè)。由于這種產(chǎn)業(yè)形態(tài)酷似“啞鈴”形，這種戰(zhàn)略稱之為“啞鈴”戰(zhàn)略。

“啞鈴”戰(zhàn)略是貴陽基于現(xiàn)實條件完成“轉(zhuǎn)”和“趕”兩種任務的要求。一方面，由于科學發(fā)展觀是未來我國經(jīng)濟發(fā)展的指導思想，實現(xiàn)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級是每一個城市都不得不完成的任務。因此。貴陽在發(fā)展經(jīng)濟時必須要注重科技含量高、創(chuàng)新能力強的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將其作為發(fā)展的重點。同時，比較高端的服務業(yè)也應成為貴陽發(fā)展的重點，以有效支撐高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展乃至整個城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另一方面，由于貴陽經(jīng)濟發(fā)展水平仍然較低，基礎薄弱，發(fā)揮資源優(yōu)勢，發(fā)展資源密集型和勞動力密集型產(chǎn)業(yè)也就成為貴陽完成“趕”任務的現(xiàn)實選擇。這些較低端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有助于迅速提升貴陽的經(jīng)濟水平，為貴陽經(jīng)濟社會發(fā)展奠定良好的經(jīng)濟基礎。但是，基于生態(tài)統(tǒng)領的總體戰(zhàn)略，低端產(chǎn)業(yè)或許產(chǎn)業(yè)形態(tài)上是低端的，但是要求生產(chǎn)過程一定是綠色生態(tài)的，產(chǎn)品也要增強綠色品質(zhì)和技術含量，實現(xiàn)低端產(chǎn)業(yè)高級化。

（3）外引投資，內(nèi)促集群

外引投資，內(nèi)促集群，是指貴陽要充分利用國際國內(nèi)和區(qū)內(nèi)資源，既要吸引區(qū)外的大的項目投資，又要重視區(qū)內(nèi)小產(chǎn)業(yè)大集群的發(fā)展，使方方面面資源形成合力，推動貴陽的發(fā)展。

外引投資要求貴陽大力吸引國外資本和國內(nèi)其他地區(qū)資本。由于貴陽要實施生態(tài)國際大循環(huán)戰(zhàn)略，加之自身經(jīng)濟基礎較為薄弱，科技創(chuàng)新能力和管理組織能力都相對較弱，在相當長一段時期仍然只能依賴國際國內(nèi)資本的集聚來擴大經(jīng)濟規(guī)模，從而推動經(jīng)濟的較快發(fā)展。吸引投資必須以生態(tài)統(tǒng)領理念為基礎，主要通過東部沿海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、與周邊城市產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合以及外商直接投資等方式，迅速集聚資本發(fā)展貴陽經(jīng)濟。為了做到這一點，就要求貴陽進一步完善交通運輸和物流信息設施，培育和發(fā)展金融和人才要素市場，廣泛開展對外交流，建設綠色生態(tài)城市，并在發(fā)展過程中注重產(chǎn)業(yè)鏈的完善和產(chǎn)業(yè)集聚能力，增強貴陽的投資吸引能力，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的預期目標。同時，在吸引投資經(jīng)濟發(fā)展時，要以吸引國外資本和國內(nèi)其他地區(qū)資本為主，要特別注重通過重組兼并等方式，整合區(qū)域乃至更大范圍的資源，這樣不僅可以避免重復投資，而且有利于快速推動資本形成，并且增強資本對區(qū)域資源的整合能力和資源配置效率。

內(nèi)促集群意味著貴陽要推動資金、人才、技術等生產(chǎn)要素的有效快速聚集，形成若干產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群是較快提高一個城市產(chǎn)業(yè)競爭力的重要途徑。內(nèi)促集群要求貴陽最大限度地放寬市場準入門檻，除部分關系國家安全、社會公共利益和市場不能有效配置資源的領域外，都要放手讓非公有制經(jīng)濟投資主體進入，引導民間投資企業(yè)開展配套和協(xié)作，建立以中小企業(yè)集聚為特征的集群，并承接東部發(fā)達地區(qū)資本、先進技術和管理經(jīng)驗的轉(zhuǎn)移，把相關的行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中到一起，集中精力把中小企業(yè)做大，要注重民營企業(yè)人才的培養(yǎng)，推動產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。目前，依據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，貴陽要特別重視裝備制造業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、蔬菜瓜果產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

（4）基礎設施先行，公共服務先試

基礎設施的完善和公共服務的效率是關乎貴陽生態(tài)國際大循環(huán)戰(zhàn)略能否成功的重要前提，通過基礎設施先行，公共服務先試，營造良好的城市營商環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，對于貴陽發(fā)展具有重要意義。

基礎設施先行要求貴陽優(yōu)先推進基礎設施建設，打造良好的城市硬件環(huán)境。貴陽要優(yōu)先盡力打通與國內(nèi)外其他地區(qū)的海陸空立體對外交通通道，為更好地實行國際大循環(huán)戰(zhàn)略打下堅實的基礎。貴陽還應大力推廣大市政，暢通城市交通，完善水電暖氣和電纜電線等設施，盡快完善貴陽基礎設施建設；推進體育館、圖書館、劇院等公共文化娛樂設施的建設，豐富城市的文化娛樂生活。

公共服務先試要求貴陽優(yōu)先推進教育、醫(yī)療、社會保障和政府服務等方面的發(fā)展。優(yōu)良的公共服務是增強該地區(qū)人才吸引力和生態(tài)投資吸引力的重要因素。配合貴陽的發(fā)展，應該推進學校、醫(yī)院和政府服務等公共服務設施率先發(fā)展，以此吸引國內(nèi)外人士在貴州置業(yè)休閑生活，并聚集產(chǎn)業(yè)高端人才，推動相關產(chǎn)業(yè)特別是生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（5）打造品牌，生態(tài)營銷

為了貫徹生態(tài)國際大循環(huán)戰(zhàn)略，貴陽需要充分利用當今世界高度重視生態(tài)環(huán)境的千載難逢的發(fā)展機遇，合理規(guī)劃，采取積極、主動的、具有震撼性的城市營銷戰(zhàn)略手段來有效增進自身優(yōu)勢和能力，打造“高遠山林生態(tài)城市”品牌。

打造城市品牌。貴陽首先可以將城市品牌準確定位為“高遠山林生態(tài)城市”，然后通過具有較大影響力的項目特別是國際項目提升“高遠山林生態(tài)城市”的國際知名度和關注度。通過會展、數(shù)字城、大型文化主題公園等大項目的規(guī)劃和建設，將大項目建設與貴陽文化、風貌結合起來，以點帶面，向外界宣傳貴陽，傳播貴陽的城市性格，推廣貴陽的城市形象，提升貴陽的城市知名度和美譽度。同時，貴陽也要創(chuàng)意城市品牌標識，貴陽可以開展面向全球征集城市品牌標識活動，通過這一主題活動，衍生系列宣傳活動，向世界宣傳自己，介紹自己。貴陽城市營銷應該面向多樣化的對象，即要面向居住者、投資者、旅游者等城市受眾進行城市推廣和宣傳，通過開展城市營銷活動，面向全球推介“高遠山林生態(tài)城市”這一城市品牌。

生態(tài)主題營銷。貴陽應將生態(tài)營銷作為首要的主題營銷，這種營銷包含多個方面，不僅包括國際原生態(tài)山林城市的城市發(fā)展愿景的營銷，也包括城市生態(tài)環(huán)境和生態(tài)旅游的營銷，還包括城市生態(tài)綠色產(chǎn)品的營銷，特別是生態(tài)綠色食品的營銷。在策略上，貴陽可以舉辦國際性的生態(tài)環(huán)保會議和生態(tài)產(chǎn)品會展，建立綠色技術交流中心，創(chuàng)立“貴陽——綠色食品基地”、“貴陽——綠色制造業(yè)基地”等國內(nèi)外知名的綠色產(chǎn)品基地，使人們逐漸產(chǎn)生貴陽城市、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品都是生態(tài)的和綠色的，最終能夠使消費者和生產(chǎn)者都能夠產(chǎn)生“貴陽——原生態(tài)——山林城”的自然聯(lián)想，從而將貴陽塑造為“生態(tài)”的代名詞，將貴陽“高遠山林生態(tài)城市”品牌推行到全世界。

References

[1]倪鵬飛主持. 中國社會科學院城市與競爭力研究中心課題組:貴陽市發(fā)展定位與總體戰(zhàn)略研究課題內(nèi)部研究報告[R]. 2012.4.NI Pengfei Operation. Chinese Academy of Social Science and Competitiveness Research Center Group：Guiyang City Orientation and Development Strategy Research Report Internal[R]. 2012.

[2]貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要[EB/OL]. 貴州省人民政府網(wǎng)站，www.gzgov.gov.cn/images/2013-04-16.Guizhou Province in the National Economic and Social Development in the Twelfth Five Year Plan[EB/OL]. Guizhou Province People’s Government Website，www.gzgov.gov.cn/images/2013-04-16.

[3]貴陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要[EB/OL]. 貴陽市人民政府網(wǎng)站，www.sx.gzwd.gov.cn/art/2012/9/12.Guiyang City National Economic and Social Development in the Twelfth Five Year Plan Outline[EB/OL]. Guiyang Municipal People’s Government Website，www.sx.gzwd.gov.cn/art/2012/9/12.

[4]貴陽“十二五”工業(yè)和信息化規(guī)劃(送審稿) [EB/OL]. 貴陽市人民政府網(wǎng)站，www.xxgk.gygov.gov.cn/xxgk/ 2012-09-26.Guiyang Industry and Informational in the Twelfth Five Year Plan[EB/OL]. Guiyang Municipal People’s Government Website，www.xxgk.gygov.gov.cn/xxgk/ 2012-09-26..

[5]貴陽市“十二五”文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃[EB/OL].貴陽市人民政府網(wǎng)站， www.gygov.gov.cn/jcms/2013-10-14.Guiyang Cultural Work in the Twelfth Five Year Plan[EB/OL]. Guiyang Municipal People’s Government Website，www.xxgk.gygov.gov.cn/xxgk/ 2012-09-26.

[6]張齊. 貴陽城市品牌營銷效應凸顯[N]. 貴州日報，2010-02-04.ZHANG Qi. Guiyang City Brand Marketing Effect Highlights[N]. Guizhou Daily，2010-02-04.

[7]李晶晶. 貴陽城市品牌營銷戰(zhàn)略的研究[D]. 武漢：武漢理工大學碩士學位論文，2006.LI Jingjing. Guiyang City Brand Marketing Strategy Research[D]. Wuhan：The Dissertation for Master Degree of Wuhan University of Technology，2006.

[8]貴陽市旅游營銷策劃與執(zhí)行代理. 創(chuàng)景天下[R].2011.Guiyang City Tourism Marketing Planning and Implementation of Agent. Future World[R]. 2011.

[9]倪鵬飛. 新型城鎮(zhèn)化的基本模式、具體路徑與推進對策 [J]. 江海學刊，2013（1）：87-94.NI Pengfei. New Urbanization’s Basic Mode，Concrete Path and Countermeasures to Promote [J].Jianghai Academic Journal，2013（1）：87-94.

[10]王暉. 創(chuàng)意城市與城市品牌[M]. 北京：中國物資出版社， 2011.3.WANG Hui. Creative City and City Brand[M].Beijing：Chinese Material Press， 2011.3.