宋 凌 殷 瑋 吳沅箐

0 引言

改革開放以來，規(guī)劃和土地工作有力支撐了上海社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，使上海逐步向國際化大都市邁進。當前，中央提出新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略以及建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的要求，上海自身也正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，市政府工作報告中明確提出要“始終把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展放在重要位置”。為此，上海的規(guī)劃土地工作圍繞國家戰(zhàn)略和上海發(fā)展需求，依托“兩規(guī)合一”的體制優(yōu)勢，規(guī)劃重心向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，積極探索郊野地區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的規(guī)劃路徑。

1 對當前郊野地區(qū)規(guī)劃編制的幾點認識

1.1 上海郊野地區(qū)規(guī)劃與土地的主要問題

1.1.1 人口資源與環(huán)境壓力逐步加大

上海全市現(xiàn)狀人口和建設(shè)用地規(guī)模已超過2001年國務(wù)院批復的城市總體規(guī)劃確定的2020年指標，且持續(xù)增長的趨勢仍然存在，將對城市安全、生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施等帶來巨大壓力。

1.1.2 生態(tài)空間擠壓嚴重，城市集建區(qū)界線漸被蠶食

生態(tài)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)雖然已確定，但實施缺乏動力，同時由于郊野地區(qū)規(guī)劃管理口徑尚不完善，部分近郊區(qū)生態(tài)廊道內(nèi)違建現(xiàn)象嚴重，劃定的城市發(fā)展邊界也屢有突破。

1.1.3 公共服務(wù)資源不均等與浪費現(xiàn)象并存

由于二元結(jié)構(gòu)的存在，上海郊野地區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套水平低、建設(shè)滯緩，同時，條線部門各自為政，局部地區(qū)重復建設(shè)等情況時有出現(xiàn)，缺乏規(guī)劃統(tǒng)籌。

1.1.4 土地利用粗放，后備資源不足

至2012年末，郊野地區(qū)（集建區(qū)外）現(xiàn)狀建設(shè)用地約780km2，工業(yè)用地存在低效高耗能情況，宅基地存在“散、亂、空”現(xiàn)象。新增建設(shè)用地需求旺盛，占補平衡指標緊張，制約城鎮(zhèn)發(fā)展后續(xù)動力和可持續(xù)性。

1.2 上海郊野地區(qū)規(guī)劃與土地的發(fā)展導向

1.2.1 助推新型城鎮(zhèn)化

受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等長期因素制約，上海農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民在城鎮(zhèn)化的進程中一直處于弱勢地位。優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)要素向市區(qū)單向流動和聚集，在“減少農(nóng)民”的同時也邊緣化了農(nóng)村、弱化了農(nóng)業(yè)。同時，行政主導下的重城市規(guī)劃、輕郊野規(guī)劃現(xiàn)象突出，助長粗放型城鎮(zhèn)發(fā)展和經(jīng)濟增長，使本來應(yīng)該由產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動的城鎮(zhèn)化，變成行政手段主導下的“土地城鎮(zhèn)化”。通過郊野地區(qū)規(guī)劃，開展農(nóng)用地整治、農(nóng)村建設(shè)用地整治，整合各項專業(yè)規(guī)劃，可以促進農(nóng)地流轉(zhuǎn)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；可以釋放農(nóng)村土地資源的空間價值，培育城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合的新動力；可以實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的城鄉(xiāng)一體化，加強城市向農(nóng)村的反哺力度；可以推進居民的“遷轉(zhuǎn)俱進”，走以人為本的可持續(xù)城鎮(zhèn)化道路。

1.2.2 體現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先

上海市郊野地區(qū)承擔著保護城市生態(tài)資源，錨固城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，保障城市生態(tài)安全的重要責任。郊野地區(qū)規(guī)劃通過集建區(qū)外現(xiàn)狀建設(shè)用地減量化③注釋 減量化：是指對集建區(qū)外散亂、廢棄、損毀、閑置、低效的現(xiàn)狀建設(shè)用地進行拆除復墾的集中整治活動。，促進全市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃落地，優(yōu)化城市整體生態(tài)系統(tǒng)；通過“田、水、路、林、村”綜合整治，還原農(nóng)村自然風貌，加強自然活力恢復，促進自然環(huán)境更新、恢復生物多樣性，營造豐富多彩的郊野景觀氛圍。郊野地區(qū)規(guī)劃是堅持生態(tài)優(yōu)先原則、建設(shè)美麗上海理念的具體體現(xiàn)。

1.2.3 節(jié)約集約利用土地

郊野地區(qū)規(guī)劃中，一方面通過減量化來收拾農(nóng)村地區(qū)的“舊山河”，即淘汰復墾有污染、高能耗、低效益的工業(yè)用地，適當歸并零星分散的宅基地，盤活閑置的其他集體建設(shè)用地，節(jié)約有限土地資源；另一方面通過統(tǒng)籌安排獎勵類集建區(qū)④類集建區(qū)：是指利用存增轉(zhuǎn)化規(guī)模落圖的建設(shè)用地規(guī)劃空間?？臻g、指標和建立“造血機制”，開辟郊野地區(qū)發(fā)展的廣闊“新天地”，提高土地利用績效，促進土地集約利用。

1.3 上海郊野地區(qū)規(guī)劃編制的必要性

1.3.1 落實國家耕保、高標準基本農(nóng)田⑤高標準基本農(nóng)田：是指一定時期內(nèi)，通過農(nóng)村土地整治建設(shè)形成的集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的基本農(nóng)田。建設(shè)任務(wù)

目前，上海市面臨著保障發(fā)展和保護耕地的雙重壓力。為貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，落實國家耕地保護和高標準基本農(nóng)田建設(shè)的任務(wù)，《上海市土地整治規(guī)劃（2011—2015年）》確定在規(guī)劃期內(nèi)通過基本農(nóng)田整治補充耕地1 787hm2（2.68萬畝），建設(shè)旱澇保收的高標準基本農(nóng)田98 667hm2（148萬畝）的目標。郊野地區(qū)規(guī)劃中通過開展土地整治補充耕地以及確定高標準基本農(nóng)田規(guī)模、布局、項目，建設(shè)集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的高標準基本農(nóng)田，是落實國家耕地保護任務(wù)的重要途徑。

1.3.2 實施減量化、改善農(nóng)村面貌

至2012年末，上海市建設(shè)用地總規(guī)模已達2 990km2，與本輪土地利用總體規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模目標3 226km2比較，建設(shè)用地增長空間很小，要想不突破建設(shè)用地“天花板”規(guī)模限制，在控制增量的同時，必須做好集建區(qū)外建設(shè)用地的減量化。上海市郊野地區(qū)存在著大量低效利用的工礦倉儲用地和農(nóng)村宅基地，科學編制郊野地區(qū)規(guī)劃是實施集建區(qū)外減量化、改變農(nóng)村“臟、亂、差”面貌的前提條件。

1.3.3 服務(wù)“兩規(guī)合一”規(guī)劃管理需求

2008年上海規(guī)土機構(gòu)合并以來，利用體制優(yōu)勢開展“兩規(guī)合一”研究，目前宏觀層面規(guī)劃基本實現(xiàn)“規(guī)土合一”，但在中觀層面缺乏對郊野地區(qū)的統(tǒng)籌把控。借鑒城市規(guī)劃在集建區(qū)內(nèi)的規(guī)劃管理模式，郊野地區(qū)規(guī)劃編制構(gòu)建“規(guī)土合一”的管理平臺非常必要，以實現(xiàn)信息化、網(wǎng)格化、精細化的管理要求。

2 對郊野地區(qū)規(guī)劃的創(chuàng)新探索

自2008年上海市機構(gòu)改革成立市規(guī)劃和國土資源管理局以來，在市規(guī)土局指導下，上海一直在“兩規(guī)合一”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃方面積極探索，但對于郊野地區(qū)，即非城鎮(zhèn)化地區(qū)的規(guī)劃引導一直缺乏有效抓手，無法實現(xiàn)真正意義的“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”。隨著全國土地整治工作的開展和上海市規(guī)土局一系列針對減量化的政策文件的出臺，郊野地區(qū)規(guī)劃正式啟動。規(guī)劃以土地整治規(guī)劃為平臺，以增減掛鉤等政策為工具，以提升郊野地區(qū)綜合功能和效益為目標，最終促進集建區(qū)外節(jié)約集約用地、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、空間布局優(yōu)化、生態(tài)文明提升、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、農(nóng)村地區(qū)面貌整體改善、農(nóng)村居民收入增加等目標的統(tǒng)籌實現(xiàn)。

2.1 郊野地區(qū)規(guī)劃體系

實現(xiàn)郊野地區(qū)的上述規(guī)劃目標并非一蹴而就，需要構(gòu)建一個規(guī)劃體系，分層面、分階段地推進。上海市城市規(guī)劃設(shè)計研究院開展了郊野地區(qū)規(guī)劃體系的研究，通過體系研究確定宏觀—中觀—微觀各個層面規(guī)劃的任務(wù)，逐層分解、逐層落實，將減量化和土地整治的思路貫穿規(guī)劃體系，確保指標落實有規(guī)劃，規(guī)劃落實有項目，項目落實有資金。

“兩規(guī)合一”的成果為郊野地區(qū)規(guī)劃體系研究奠定了良好的基礎(chǔ)，郊野地區(qū)規(guī)劃鎖定集建區(qū)外，與現(xiàn)有集建區(qū)內(nèi)的規(guī)劃形成互補和互動。宏觀層面的市級土地整治規(guī)劃和區(qū)縣級土地整治規(guī)劃解決功能定位、目標導向的問題；中觀層面的郊野單元規(guī)劃解決用地布局、分解項目的問題；微觀層面的項目區(qū)可行性研究解決指標落實、資金估算的問題。目前，郊野地區(qū)規(guī)劃體系的研究正結(jié)合上?？傄?guī)修編工作進一步深化，為未來構(gòu)建上海城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的“兩規(guī)合一”的編制體系打好基礎(chǔ)。

圖1 《上海市區(qū)縣土地整治規(guī)劃編制導則（試行）》內(nèi)容框架圖

圖2 《金山區(qū)土地整治規(guī)劃（2011—2015年）》土地整治總體布局規(guī)劃圖

2.2 區(qū)縣土地整治規(guī)劃

區(qū)（縣）土地整治規(guī)劃是組織實施土地整治活動的基本依據(jù)，向上承接區(qū)（縣）土地利用總體規(guī)劃和市級土地整治規(guī)劃，向下指導郊野單元規(guī)劃編制，是統(tǒng)籌區(qū)（縣）土地整治任務(wù)和項目安排的綱領(lǐng)性文件及行動計劃。

本輪區(qū)縣土地整治規(guī)劃在市級土地整治規(guī)劃“145”⑥“ 145”戰(zhàn)略：指未來上海市土地整治的“1個導向，4大目標，5個方向”戰(zhàn)略。1個導向，即堅持“以綜合型土地整治推進上海轉(zhuǎn)型發(fā)展”的戰(zhàn)略導向；4大目標，即在土地整治中聚焦“增加耕地數(shù)量”、“提高集約水平”、“完善生態(tài)網(wǎng)絡(luò)”、“優(yōu)化空間形態(tài)”四大目標；5個方向，即“規(guī)范推進多功能農(nóng)地整治”、“合理有序推進灘涂圈圍開發(fā)”、“積極開展工業(yè)用地漸進性整治”、“分類推進農(nóng)村居民點整治”、“創(chuàng)新性探索價值提升型市地整治”。戰(zhàn)略的指導下，對各區(qū)縣的郊野地區(qū)未來發(fā)展明確了總體戰(zhàn)略和規(guī)劃目標，劃示了重點區(qū)域，為各區(qū)縣在郊野地區(qū)開展各類建設(shè)活動明確了方向。

在上海市規(guī)劃和國土資源管理局的指導下，上海市規(guī)劃院國土分院編制了《上海市區(qū)縣土地整治規(guī)劃編制導則（試行）》（圖1），該導則在國家《縣級土地整治規(guī)劃編制要點》和《縣級土地整治規(guī)劃編制規(guī)程》的基礎(chǔ)上增加了部分自選動作，包括將減量化任務(wù)通過指標和布局予以落實；將生態(tài)網(wǎng)絡(luò)中的重要廊道，通過劃分“生態(tài)部分”和制定激勵措施予以控制；將區(qū)縣域相關(guān)行業(yè)部門的專業(yè)規(guī)劃進行統(tǒng)籌，確定近期建設(shè)的主要系統(tǒng)工程；劃分郊野單元⑦郊野單元：是在集中建設(shè)區(qū)外的郊野地區(qū)實施規(guī)劃和土地管理的基本地域單位，是郊野地區(qū)統(tǒng)籌各專項規(guī)劃的基本網(wǎng)格。，加強對下位規(guī)劃的管控等（圖2）。

2.3 郊野單元規(guī)劃

郊野單元規(guī)劃在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃指導下，同時向上承接區(qū)（縣）級土地整治規(guī)劃，落實上位規(guī)劃的相關(guān)指標、任務(wù)和要求，向下指導郊野單元規(guī)劃實施方案和土地整治項目可行性研究報告等文件的編制和實施，進而指導集建區(qū)外各類項目建設(shè)和各類土地整治活動。

郊野單元規(guī)劃是以規(guī)劃和土地管理政策創(chuàng)新來促進我市轉(zhuǎn)型發(fā)展、推動新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)建設(shè)的一次重要探索。它的核心是圍繞減量化政策，將土地整治規(guī)劃、增減掛鉤規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃的內(nèi)容相互結(jié)合，在規(guī)模和布局上體現(xiàn)協(xié)調(diào)整合要求。其主要內(nèi)容包括農(nóng)用地整治、建設(shè)用地整治和專業(yè)規(guī)劃整合三部分，其中，農(nóng)用地整治是對田、水、路、林等農(nóng)用地和未利用地的綜合整理，以及耕地質(zhì)量建設(shè)（含設(shè)施農(nóng)用地布局規(guī)劃等）和高標準基本農(nóng)田建設(shè)等；建設(shè)用地整治是對集建區(qū)外現(xiàn)狀建設(shè)用地的分類處置和確定新增建設(shè)用地的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局，重點是通過對集建區(qū)外的現(xiàn)狀零星農(nóng)村建設(shè)用地、低效工業(yè)用地等進行拆除復墾實現(xiàn)減量化；專業(yè)規(guī)劃整合是對集建區(qū)外農(nóng)村建設(shè)所涉及的各類專業(yè)規(guī)劃進行綜合平衡，對各項控制要素進行落圖細化（圖3，圖4）。

圖3 《上海市郊野單元規(guī)劃編制導則》內(nèi)容框架圖

圖4 《松江區(qū)新浜鎮(zhèn)郊野單元規(guī)劃》土地利用規(guī)劃圖

2.4 郊野公園規(guī)劃

郊野公園是郊野地區(qū)重要的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點。它將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)保護和旅游休閑的功能有機結(jié)合，是對生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)的實踐和發(fā)展。郊野公園建設(shè)不僅通過土地整治這個平臺，實現(xiàn)公園范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的提升以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的調(diào)整；還整合各部門資金和政策，加強林地建設(shè)、村莊整治、完善市政配套；同時通過減量化政策，為城鎮(zhèn)布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人口城鎮(zhèn)化提供了途徑。郊野公園規(guī)劃是規(guī)土部門在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上的一次嘗試，它是將一個特定區(qū)域宏觀、中觀、微觀規(guī)劃同步編制的系統(tǒng)性規(guī)劃，也是一個將規(guī)劃、項目與資金有效對應(yīng)的整體策劃。

目前，按照《上海市郊野公園布局選址和試點基地概念規(guī)劃》，在郊區(qū)初步選址了青浦青西、松江松南、閔行浦江、嘉定嘉北、崇明長興島5個郊野公園作為第一批試點（圖5，圖6）。

3 規(guī)劃思考

通過兩年來在郊野地區(qū)的規(guī)劃實踐，在深刻理解規(guī)劃技術(shù)與政策、與管理關(guān)系的基礎(chǔ)上，規(guī)劃編制思路體現(xiàn)了以下3個轉(zhuǎn)變：

3.1 由謀遠期轉(zhuǎn)變?yōu)橹亟?/h3>

原來的城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃注重對遠期目標的謀劃，對于近期只是在遠期基礎(chǔ)上適當提煉，而且發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地規(guī)劃也始終沒有在近期層面上實現(xiàn)統(tǒng)一。但是近期規(guī)劃是最現(xiàn)實的規(guī)劃，只有將規(guī)劃與政府任期、行政主體、五年發(fā)展規(guī)劃、土地供應(yīng)計劃結(jié)合起來，才能體現(xiàn)規(guī)劃的實施性，而近期規(guī)劃是最佳的載體。目前在郊野地區(qū)開展的區(qū)縣土地整治規(guī)劃和郊野單元規(guī)劃就融入了這個思路，按照“做實近期，展望遠期”的要求，規(guī)劃分解近期的各項規(guī)模指標、落實近期需要實施的市政交通工程、安排3年內(nèi)的增減掛鉤項目和土地整治項目，確保規(guī)劃在近期實施不走樣，有限時間達到有限目標。

3.2 由畫藍圖轉(zhuǎn)變?yōu)橹亟ㄔO(shè)內(nèi)容

原來的城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃是藍圖式的規(guī)劃，形成一個布局合理、功能有序的未來場景，但如何由現(xiàn)實變?yōu)樗{圖，通過哪些措施來實現(xiàn)，規(guī)劃卻沒有研究，有時甚至脫離現(xiàn)狀而直接規(guī)劃藍圖，導致出現(xiàn)規(guī)劃脫離現(xiàn)實、無法操作的情況。通過這兩年從事土地整治項目的經(jīng)驗，可以發(fā)現(xiàn)脫離現(xiàn)實、脫離政策框架的規(guī)劃是行不通的，編制的每一個規(guī)劃都要思考后續(xù)能否操作，設(shè)計通過哪些工程、何種項目能夠?qū)崿F(xiàn)，這樣才能為管理部門提供一個管用、可操作的規(guī)劃。因此，在郊野單元規(guī)劃的編制中增加了建設(shè)內(nèi)容的要求，即明確從現(xiàn)狀到規(guī)劃需要新增什么、改建什么、拆除什么；在區(qū)縣土地整治規(guī)劃的編制中提出了項目安排計劃，對如何實現(xiàn)規(guī)劃指標明確了具體實施時序。建設(shè)內(nèi)容的要求也倒逼規(guī)劃必須重視現(xiàn)狀，倒逼規(guī)劃師必須了解項目、了解資金，但這種倒逼是對現(xiàn)實的尊重、對規(guī)劃的尊重。

3.3 由主導型規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放型規(guī)劃

要實現(xiàn)規(guī)劃的目標，不是規(guī)土部門一家能夠完成的，需要依賴各行業(yè)、各行政主體的支持和配合，規(guī)劃技術(shù)單位也應(yīng)調(diào)整思路，從原先主導規(guī)劃方案設(shè)計向服務(wù)相關(guān)部門、服務(wù)實施主體轉(zhuǎn)變，在綜合平衡的基礎(chǔ)上守住規(guī)劃底線，讓各個利益主體在規(guī)劃平臺上都有發(fā)言權(quán)。在區(qū)縣土地整治規(guī)劃和郊野單元規(guī)劃編制時需始終貫穿這個理念，尊重行業(yè)部門提供的專業(yè)規(guī)劃，只要與規(guī)劃目標導向一致、不與其它規(guī)劃沖突，應(yīng)盡量納入規(guī)劃，抓大放小、求同存異；同時基于規(guī)劃的實施性，也要尊重實施主體對規(guī)劃的意見，先易后難、量力而為、滾動推進，不拘泥于規(guī)劃的法定性和完整性，以實現(xiàn)階段目標為前提，漸進式地逐步完善規(guī)劃。

圖5 浦江郊野公園總平面圖

圖6 嘉北郊野公園總平面圖

4 結(jié)語

隨著郊野地區(qū)規(guī)劃的不斷深入，一定有許多問題需要進一步探討和磨合，尤其是規(guī)劃銜接、計劃管理和政策細化方面。但是，對于這一新生事物，上海市規(guī)土系統(tǒng)和區(qū)縣各方都給予了寬容的態(tài)度和積極的支持，在規(guī)劃過程中不斷給予指導和支持。因此，未來上海郊野地區(qū)的發(fā)展目標與規(guī)劃路徑已初步明晰，規(guī)劃師將大有作為，積極探索上海的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與可持續(xù)發(fā)展之路。

References

[1]上海市城市規(guī)劃管理局. 上海市城市總體規(guī)劃（1999—2020年）[R]. 2001.Shanghai Urban Planning Administration Bureau.Shanghai City Master Plan（1999—2020）[R].2001.

[2]倪鵬飛. 新型城鎮(zhèn)化的基本模式、具體路徑與推進對策[J]. 江海學刊，2013（1）：87-94.NI Pengfei. The Basic Models and Promotion Measures of New Type Urbanization[J]. Jianghai Academic Journal，2013（1）：87-94.

[3]那張軍. 科學規(guī)制長三角新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進程[M]. 江南論壇，2013（1）：18-20.NA Zhangjun. Researchon Scientific Regulation of New Type Urbanization Process in Yangtze Deltaareas[M]. Jiangnan Forum，2013（1）：18-20.

[4]上海市規(guī)劃和國土資源管理局. 上海市土地整治規(guī)劃（2011—2015年)[R]. 2013.Shanghai Urban Planning and Land Resources Administration Bureau. Shanghai Land Consolidation Plan（2011—2015）[R]. 2013.

[5]上海市城市規(guī)劃設(shè)計研究院. 上海市區(qū)縣土地整治規(guī)劃編制導則（試行）[R]. 2012.Shanghai Urban Planning and Design Research Institute. Guidelines of Land Consolidation Plan Compilation for Shanghai Outer Suburb Districts[R]. 2012.

[6]上海市城市規(guī)劃設(shè)計研究院. 金山區(qū)土地整治規(guī)劃（2011—2015年）[R].2013.Shanghai Urban Planning and Design Research Institute. Jinshan Land Consolidation Plan（2011—2015)[R]. 2013.

[7]上海市城市規(guī)劃設(shè)計研究院. 上海市郊野單元規(guī)劃編制導則[R]. 2013.Shanghai Urban Planning and Design Research Institute. Guidelines of Shanghai Country Units Plan Compilation[R]. 2013.

[8]上海市城市規(guī)劃設(shè)計研究院. 松江區(qū)新浜鎮(zhèn)郊野單元規(guī)劃[R]. 2013.Shanghai Urban Planning and Design Research Institute. Xinbang Country Unit Plan[R]. 2013.

[9]上海市規(guī)劃和國土資源管理局. 上海市郊野公園布局選址和試點基地概念規(guī)劃[R]. 2013.Shanghai Urban Planning and Land Resources Administration Bureau. Conceptual Planning of Shanghai Country Parks Location Selection and Pilot Parks[R]. 2013.

[10]上海市城市規(guī)劃設(shè)計研究院. 上海市青西郊野單元（郊野公園）規(guī)劃[R]. 2013.Shanghai Urban Planning and Design Research Institute. Qingxi Country Unit/Country Park Plan[R]. 2013.