楊宏江 劉久成

摘 要：購(gòu)房是人生中的大事，房屋建筑質(zhì)量安全與否總是購(gòu)房者所關(guān)注的，結(jié)合近幾年發(fā)生的一些房屋質(zhì)量安全問(wèn)題對(duì)國(guó)家保護(hù)購(gòu)房者的法律法規(guī)進(jìn)行了簡(jiǎn)要說(shuō)明，并對(duì)從造成房屋建筑質(zhì)量安全隱患的原因進(jìn)行了分析，提出了提高房屋建筑質(zhì)量安全的方法。

關(guān)鍵詞：安全隱患；建筑；質(zhì)量；隱患

房屋質(zhì)量問(wèn)題關(guān)乎人民福祉，社會(huì)安定，人民幸福。而近期社會(huì)中暴露出來(lái)的房屋建筑質(zhì)量安全問(wèn)題層出不窮，大的方面從“樓倒倒”到“樓脆脆”，從房屋漏水到豆腐渣工程，從房屋水泥一捏就碎到建房鋼筋一掰就斷，這類問(wèn)題不勝枚舉，以及房屋建筑中存在的質(zhì)量安全隱患等。而由上述問(wèn)題引申出的購(gòu)房者維權(quán)問(wèn)題和對(duì)相關(guān)責(zé)任人追究責(zé)任的法律問(wèn)題，還有現(xiàn)在并未暴露出來(lái)而實(shí)際存在的安全隱患引出的法律問(wèn)題，都是值得大家關(guān)注和探討的。下面列舉一些具體的安全隱患問(wèn)題，以法律的視角來(lái)分析這些問(wèn)題。

1 上海樓房?jī)A倒和嘉興房屋偏斜事件

2009年6月27日早上5點(diǎn)半，家住上海閔行區(qū)蓮花南路、羅陽(yáng)路附近的居民經(jīng)歷了一場(chǎng)讓他們目瞪口呆的事件，當(dāng)清早大家還在熟睡時(shí)，突然被一聲巨響驚醒。起床后才發(fā)現(xiàn)旁邊一棟在建的13層高商品樓整體傾覆在地，并造成一名工人死亡的慘劇。2010年7月中旬的一場(chǎng)大雨后，四川成都“校園春天”小區(qū)原來(lái)距離就很近的兩棟樓房居然微微傾斜，靠在了一起，現(xiàn)在兩都房屋斜斜靠在一起，讓業(yè)主們十分的驚慌，有的業(yè)主甚至寫下了遺書，業(yè)主們紛紛從自己家里搬離。這些只是房屋建筑質(zhì)量問(wèn)題的冰山一角，這都為房屋建筑安全問(wèn)題敲響了警鐘。而解決之一困局的方法又在哪里？

2 事故原因和法律分析

對(duì)于上海“樓倒倒”事件的事故原因，大家眾說(shuō)紛紜，“黑心開發(fā)商”、“樁基未達(dá)到規(guī)定的深度”、“挖礦挖出的泥土堆積將樓推倒等”等等各種猜測(cè)甚囂塵上。而此樓在倒塌時(shí)并未完全粉碎，但是，樓房底部數(shù)十根混凝土樁管被“整齊”地折斷后裸露在外，非常觸目驚心。此后，上海市政府舉行專題新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布事故調(diào)查結(jié)果為樓房北側(cè)在短期內(nèi)堆土高達(dá)10米，南側(cè)正在開挖4.6米深的地下車庫(kù)基坑，兩側(cè)壓力差導(dǎo)致土體產(chǎn)生水平位移，過(guò)大的水平力超過(guò)了樁基的抗側(cè)能力，導(dǎo)致房屋傾倒。從 “樓倒倒”時(shí)間折射出中國(guó)房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)自身道德的缺失，對(duì)于房屋建筑質(zhì)量的漠視，只要將房屋售出，就萬(wàn)事大吉，對(duì)于購(gòu)房者權(quán)益的不在乎，而由此引發(fā)了一系列的法律問(wèn)題。

“校園春天”給出的事故報(bào)告是建筑物周邊未按設(shè)計(jì)和規(guī)范來(lái)設(shè)置散水和排水溝，加上暴雨期間地表積水，引起地基土軟化，導(dǎo)致地面沉降和建筑物基礎(chǔ)輕微沉降?！靶@春天”小區(qū)住宅樓在成都，算是一幢建筑結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、技術(shù)要求不高的普通住宅樓，它競(jìng)?cè)辉诮环坎坏?年整體傾斜。說(shuō)明什么問(wèn)題？在作者看來(lái)，這不僅暴露出住宅工程質(zhì)量管理上的薄弱環(huán)節(jié)，還顯現(xiàn)出周圍施工安全質(zhì)量管理上的缺位。

房屋建設(shè)是一門嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)科，容不得一絲馬虎。而房屋建設(shè)又涉及多部法律如《建筑法》、《產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、同時(shí)涉及《憲法》中公民居住權(quán)和國(guó)家民生政策及惠民工程。建筑工程中發(fā)生重大質(zhì)量責(zé)任事故雖然是個(gè)別的，但是違規(guī)違章行為、質(zhì)量安全隱患問(wèn)題則是大面積的存在。房屋建設(shè)出現(xiàn)安全隱患除了技術(shù)原因造成的質(zhì)量事故外，大部分都是由于人為原因造成的，下面來(lái)就法律中涉及到房屋建筑質(zhì)量的條款進(jìn)行舉例同時(shí)也列舉一些對(duì)于業(yè)主有保護(hù)的法律法規(guī)。

國(guó)家頒布了很多關(guān)于保障住房安全的法律法規(guī)用于保護(hù)購(gòu)房者的切身利益，下面我們列舉一些法律法規(guī)：1.《建筑法》第六十條規(guī)定、《建筑法》第六十二條、《建筑法》第六十三條，分別從購(gòu)房者如發(fā)現(xiàn)房屋有滲漏、開裂等質(zhì)量缺陷有權(quán)要求企業(yè)進(jìn)行修復(fù)，對(duì)建筑工程要實(shí)行保修，以及向有關(guān)部門舉報(bào)的權(quán)利。

《侵權(quán)責(zé)任法》第八十六條、第八十五條、第一百一十一條規(guī)定、第一百一十二條、第一百一十三條、《合同法》等都對(duì)購(gòu)房者可以要求賠償?shù)那闆r、細(xì)則等進(jìn)行了闡述，購(gòu)房者可以依據(jù)相應(yīng)的條款和條例向開發(fā)商和建筑單位要求相應(yīng)的賠償來(lái)彌補(bǔ)損失。

3 對(duì)于房屋建筑質(zhì)量的影響因素

房屋建筑質(zhì)量安全涉及多方面因素，通俗的講，安全主要包括兩個(gè)方面：預(yù)知危險(xiǎn)和消除危險(xiǎn)，安全就是對(duì)于建筑中可能發(fā)生的固有的或潛在的危險(xiǎn)，并對(duì)這些危險(xiǎn)采用一定的方法來(lái)消除它們而進(jìn)行的活動(dòng)。房屋建筑存在質(zhì)量安全隱患是主要有一下幾個(gè)方面的原因：人為的原因，物的原因，管理的原因，環(huán)境的原因和事故處置情況。

3.1 人為原因

人為原因包含建筑設(shè)計(jì)不當(dāng)、施工時(shí)未按照規(guī)范嚴(yán)格施工等都可能造成房屋建筑質(zhì)量存在安全隱患，建筑物的設(shè)計(jì)是一門嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)，任何方面考慮不周密都會(huì)造成房建筑存在安全隱患，例如通風(fēng)設(shè)計(jì)不當(dāng)當(dāng)大樓發(fā)生火災(zāi)時(shí)就會(huì)造成有毒氣體不容易散發(fā)出去，人一旦被困火場(chǎng)中就會(huì)增大死亡的可能性，而在屋頂防水的設(shè)計(jì)中，如果屋頂?shù)南滤艿涝O(shè)置不合理會(huì)很容易積水，進(jìn)而有發(fā)生滲漏的隱患，而對(duì)于廚房廁所等如果采用空心樓板，且不作防水則都有滲漏的隱患。在建筑施工時(shí)，工程施工單位無(wú)相應(yīng)資質(zhì)，施工人員無(wú)相應(yīng)的培訓(xùn)或培訓(xùn)不到位，操作時(shí)未能按照規(guī)定程序進(jìn)行，缺乏相應(yīng)的質(zhì)量控制體系，各工序、工種之間沒(méi)有嚴(yán)格的交接措施，經(jīng)常發(fā)生前道工序留下的隱患，后道工序施工者不但不及時(shí)處理，甚至蓄意隱蔽的現(xiàn)象。施工現(xiàn)場(chǎng)管理不到位等這些都會(huì)造成房屋建筑中存在安全隱患。

3.2 建筑材料選用不當(dāng)

房屋建筑施工中所需的材料很多，水泥、砂石、鋼筋等。這些都是構(gòu)成建筑的基礎(chǔ)物質(zhì)，材料是構(gòu)成房屋的最為重要的東西。例如建筑主體鋼筋種類的選擇，抹灰用砂含泥量的控制，澆灌水泥的水泥標(biāo)號(hào)的選擇等，都是影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素。

3.3 施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管缺失

施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不到位也會(huì)造成房屋建筑質(zhì)量的安全隱患，監(jiān)理不能對(duì)施工中的違規(guī)行為不能及時(shí)發(fā)下并指正從而造成施工中的安全隱患。

3.4 政府監(jiān)管

政府相關(guān)職能部門具有不可推卸的監(jiān)管責(zé)任，政府相關(guān)部門是負(fù)責(zé)對(duì)房屋建筑質(zhì)量安全的最后一道關(guān)卡，如果政府監(jiān)管不到位，將會(huì)造成一大批帶有質(zhì)量安全隱患的住房進(jìn)入到購(gòu)房者手中，將會(huì)對(duì)人民的財(cái)產(chǎn)和安全造成極大的隱患。

3.5 民眾監(jiān)督

人民群眾是購(gòu)房的主力，也是房屋的質(zhì)量問(wèn)題及安全隱患的主要受害者，人民群眾對(duì)于安全隱患的忍氣吞聲和縱容，也將助長(zhǎng)了不法開發(fā)商的不法建設(shè)的氣焰。

4 提高房屋建筑質(zhì)量安全的方法

怎樣應(yīng)對(duì)房屋建筑質(zhì)量安全隱患呢？可以從以下幾個(gè)方面來(lái)提高：（1）增強(qiáng)公民維權(quán)意識(shí)。（2）完善立法，進(jìn)一步規(guī)范施工單位、建設(shè)單位的行為并加強(qiáng)其法律意識(shí)。（3）加強(qiáng)政府的監(jiān)管作用。（4）提高群眾的監(jiān)督作用。

5 結(jié)束語(yǔ)

現(xiàn)在，每天都能從報(bào)紙和新聞中聽到關(guān)于房屋建筑質(zhì)量安全隱患的報(bào)道，國(guó)家相繼出臺(tái)了相關(guān)法律法規(guī)來(lái)規(guī)范和加強(qiáng)房屋建筑質(zhì)量的安全，通過(guò)政府挑頭，社會(huì)各界共同努力一定會(huì)對(duì)房屋建筑質(zhì)量安全問(wèn)題有一個(gè)圓滿的解決。房屋質(zhì)量安全與否與我們每一個(gè)人息息相關(guān)，我們要對(duì)房屋質(zhì)量安全問(wèn)題引起足夠的重視，要勇于發(fā)現(xiàn)隱患，并通過(guò)法律來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益，為社會(huì)獻(xiàn)上自己的微薄之力。

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