●毛學(xué)云

淺談廣電工程設(shè)備器材采購

●毛學(xué)云

文章以浙江景寧畬族自治縣廣電工程設(shè)備器材采購的工作實踐，總結(jié)了充分利用政府采購中心，建立采購監(jiān)管制度，引入競爭機制，規(guī)范采購程序等行之有效的做法經(jīng)驗。

廣電工程 設(shè)備器材采購 經(jīng)驗 做法

筆者于2008年年初任浙江景寧畬族自治縣廣播電視臺的財務(wù)部主任，至今已歷時六年。在這六年的時間里，經(jīng)歷了我臺有線電視村村通和廣播村村響①、數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換②、播出機房從模擬到數(shù)字化的升級改造、虛擬演播室系統(tǒng)等等項目工程的建設(shè)，工程建設(shè)資金近億元。我作為財務(wù)部主任，負責(zé)財務(wù)部全面工作，主要負責(zé)工程器材設(shè)備的采購。回想這六年的工程設(shè)備器材采購工作，感觸良多，體會多多。采購工作責(zé)任重大，如何采購到質(zhì)優(yōu)價廉的工程器材設(shè)備？采購過程應(yīng)該怎么操作才更規(guī)范？都說工程器材設(shè)備采購工作這個崗位是高風(fēng)險崗位，那么如何在這個高風(fēng)險的崗位上做好工作，又確保自身的安全？等等諸多問題，在這六年時間里我從沒有停止過思考。那么，如何做好工程器材設(shè)備的采購工作，我以為關(guān)鍵是要堅持公開競爭、公正規(guī)范，同時，還要有一套完整相互牽制監(jiān)督的工作制度。只有引入競爭機制、公開競爭，才能采購到質(zhì)優(yōu)價廉的工程器材設(shè)備；只有透明規(guī)范操作，才能確保公正；只有完善相互牽制、相互監(jiān)督的工作制度，才能保證在這高風(fēng)險的工作崗位上自身的安全。

一、充分利用政府采購中心平臺進行工程器材采購

1.強化工程器材設(shè)備采購的控制性管理。廣播電視工程建設(shè)，尤其是實施全縣有線電視村村通工程和廣播村村響工程的建設(shè)及數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工程，跨年度實施，不僅施工期長，且資金投入比較大。所以加強對工程器材設(shè)備采購管理是不可缺失的，十分必要的工作。廣播電視工程建設(shè)，工程器材設(shè)備采購是工程物資管理的重點和難題?？偨Y(jié)多年來的實際工作經(jīng)驗，對廣播電視工程器材設(shè)備進行前期用量預(yù)測采購、后期工程預(yù)測補量采購的控制性管理，既能滿足工程建設(shè)的需要，不影響工程建設(shè)進度，又能合理有效地控制采購量，避免了不必要的浪費，節(jié)省了工程建設(shè)資金。同時，通過控制性管理進行設(shè)備器材采購，還能夠及時發(fā)現(xiàn)漏洞、提高資金的使用效率、節(jié)約工程支出、減少浪費。

2.充分利用政府采購中心這一平臺為我服務(wù)。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，生產(chǎn)力水平不斷提高，我國已告別了商品物資短缺的時代，賣方市場已經(jīng)轉(zhuǎn)向買方市場。市場競爭機制日趨成熟，很多具有實力的供應(yīng)商，其產(chǎn)品質(zhì)量可靠，服務(wù)體系完善，希望通過規(guī)范的市場競爭手段進入市場，擴大自己市場占有份額。與此同時，各級政府為了規(guī)范國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體的政府采購工作，設(shè)立了政府采購招投標(biāo)中心這個工作平臺，引入競爭機制，通過公開、公平、公正和規(guī)范的招投標(biāo)操作程序，進行政府采購管理工作。作為我們購買的一方，完全可以充分借用這個平臺，利用政府采購招投標(biāo)中心專家全面，技術(shù)力量雄厚，供應(yīng)廠商資源豐富，供貨渠道寬廣等方面的優(yōu)勢來為購買方服務(wù)。

二、如何借用政府采購平臺采購價廉物美的工程器材設(shè)備

1.批量化采購價格更廉服務(wù)質(zhì)量更優(yōu)。在日常工作中，工程器材設(shè)備的采購量有大也有少，這很正常，但只有達到一定的采購量，才能納入政府采購中心平臺進行招投標(biāo)采購。我們通過對設(shè)備器材采購的控制性管理，要求對每一個工程器材設(shè)備使用量要進行前期預(yù)算、測算，使第一批次采購的器材設(shè)備量要達到總使用量的百分之八十。這樣批量化的采購，不僅能夠納入政府采購中心平臺進行招投標(biāo)采購，而且，由于批量化采購，還有價格優(yōu)勢，在招投標(biāo)的過程中，供貨商為了能夠爭取到供貨權(quán)，還能以更廉的價格成交，得到更優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)。

2.借政府采購招投標(biāo)中心之力為我服務(wù)。各級政府設(shè)立的招投標(biāo)中心，除了規(guī)范政府采購行為外，還能為購買方提供技術(shù)服務(wù)。各級政府采購招投標(biāo)中心都設(shè)有專家?guī)?，專家?guī)鞂I(yè)技術(shù)人員全面、力量強，能夠提供強有力的技術(shù)支持。今年八月份，我臺上了虛擬演播室系統(tǒng)項目，這雖然只是一個幾百萬元投資的小項目，卻是近年來發(fā)展起來的新生事物，技術(shù)含量高，盡管到兄弟單位進行過學(xué)習(xí)，但技術(shù)方面還是相對薄弱。我臺通過政府招投標(biāo)中心這一平臺進行招標(biāo)采購，由政府招投標(biāo)中心組織專家，為我們標(biāo)書的規(guī)范性、參數(shù)、指標(biāo)設(shè)置合理性等進行審查把關(guān)，發(fā)布招投標(biāo)公告，到了最后階段進行公開招投標(biāo)時，又為我臺對投標(biāo)廠商進行評標(biāo)，彌補了我臺專家技術(shù)方面的短板，順利完成該項目的設(shè)備器材采購任務(wù)。更為重要的是通過這個公共平臺，進行公開、公平、公正和規(guī)范的招投標(biāo)，避免了不正當(dāng)?shù)母偁幨侄?，又確保了自身的安全。

三、規(guī)范工程器材設(shè)備采購審批制度和程序

對工程設(shè)備器材采購進行有效的監(jiān)管，對節(jié)約工程資金支出、提高資金使用效率、減少浪費十分關(guān)鍵。為了加強管理，我臺結(jié)合本臺實際，制定了一套完整管理制度，將本單位所需的設(shè)備、材料、大宗辦公用品納入采購管理范疇，建立設(shè)備、材料、大宗辦公用品采購的審批制，避免了采購的隨意性。設(shè)立設(shè)備器材采購小組，由紀(jì)檢、分管領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)及專業(yè)科室等成員組成采購小組，負責(zé)本臺設(shè)備、材料、大宗辦公用品的采購工作，避免誰都可以自行采購的混亂現(xiàn)象。嚴(yán)格采購操作程序，需要采購設(shè)備器材的部門，要先填寫設(shè)備器材申請審批單，相關(guān)科室部門負責(zé)人簽署意見后報分管領(lǐng)導(dǎo)審核、主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意后，交設(shè)備器材采購小組采購。采購小組根據(jù)所需采購材料填報《政府采購申請表》報政府采購管理部門審批。采購小組根據(jù)政府采購管理部門審批的采購形式組織采購。一套完整管理制度的制訂和落實，為規(guī)范我臺設(shè)備器材采購奠定了基礎(chǔ)。

四、有效的監(jiān)管機制是確保采購崗位人員安全的保證

工程器材設(shè)備的采購崗位確實是個高風(fēng)險工作崗位，如果自身不自律清廉，監(jiān)管機制不完善，那是很容易走上犯罪之路的，在這類工作崗位上走向犯罪之人不少。如何在采購操作過程確保自身安全？我認為采購人員必須自律清廉，堅守正確的人生觀，在花紅柳綠、歌舞升平中，要耐得住寂寞、經(jīng)得起誘惑。人非圣人，因此，必須建立完整有效的監(jiān)管機制，堵塞漏洞，防范于未然。采購人員要做到自覺接受監(jiān)督，將采購操作公開化。

零星材料、小設(shè)備的采購由于批量少、金額小，不能進入政府采購招投標(biāo)中心平臺采購，需要由本單位進行自行組織采購。零星材料小設(shè)備采購有數(shù)量少、品種多、使用急、采購頻繁的特點，因此，對零星材料設(shè)備采購也要加強監(jiān)管。由于近年來，廣播電視部門工程項目建設(shè)不斷，零星材料設(shè)備采購每次看似只有幾萬元、幾千元，甚至只有幾百元，數(shù)目不大，不起眼，但日積月累，長年累月，數(shù)量還是比較可觀的，其采購工作也不容忽視。為了確保這部份設(shè)備材料的采購也能夠公開、公平、公正和規(guī)范操作，我臺采購小組拿到采購申請單后，根據(jù)采購單上所需設(shè)備材料的技術(shù)要求和參數(shù)制作詢價單，由采購小組向三家以上的供貨或銷售廠商進行詢價。采購小組再根據(jù)供貨或銷售廠商的報價、信譽度和提供的售后服務(wù)，進行綜合對比評定，最后確定供貨廠商，并對每次采購作相關(guān)的采購記錄，采購小組成員全體簽名。采購小組對零星材料小設(shè)備進行詢價采購，貨比三家，確保采購到的這些零星材料和小設(shè)備質(zhì)優(yōu)價廉。同時，采購程序公開、操作規(guī)范，避免了個人的廉潔風(fēng)險，保證了自身的安全。

五年的建設(shè)，我縣有線電視村村通和廣播村村響、數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換、播出機房從模擬到數(shù)字化的升級改造、虛擬演播室系統(tǒng)等等項目工程建設(shè)已接近尾聲，順利完成各項工程建設(shè)的采購工作。自己的體會是在采購這個高風(fēng)險崗位上工作，除了自身一定要廉潔自律外，必須完善各項監(jiān)管制度，規(guī)范采購程序。只有引入競爭機制、公開競爭，才能采購到質(zhì)優(yōu)價廉的工程器材設(shè)備；只有透明規(guī)范操作，才能確保公正；只有完善相互牽制、相互監(jiān)督的工作制度，才能保證在這高風(fēng)險的工作崗位上自身的安全。

注解：

①有線電視村村通、廣播村村響工程：（浙江省新一輪廣播電視村村通工程建設(shè)實施辦法浙廣局發(fā)[2006]103號）在“十一五”期間，力爭通過前三年的努力，重點推進尚未通有線電視的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含海島鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及95%行政村實現(xiàn)有線電視聯(lián)網(wǎng)，爭取20戶以上自然村有線電視聯(lián)網(wǎng)率達到50%以上；基本實現(xiàn)各行政村建有廣播室，有線廣播農(nóng)戶收聽覆蓋率達到80%左右，全面提升農(nóng)村地區(qū)“村村通”工作水平，使浙江省廣播電視“村村通”工作繼續(xù)走在全國前列。

②數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換：（關(guān)于加快廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化發(fā)展的意見浙委辦[2010]44號）加快廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化發(fā)展，實現(xiàn)由小網(wǎng)向大網(wǎng)、模擬向數(shù)字、單向向雙向、用戶看電視向用電視的轉(zhuǎn)變，是新形勢下廣播影視工作面臨的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。

（作者單位：浙江景寧畬族自治縣廣播電視臺 浙江景寧 323500）

（責(zé)編：李雪）

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