●吳招盤

試論龍港新城規(guī)劃思路和優(yōu)勢剖析

●吳招盤

浙江省蒼南縣龍港鎮(zhèn)是改革開放的產(chǎn)物，改革開放35年來獲得令人振奮的長足發(fā)展。現(xiàn)在，面臨溫州“趕超發(fā)展，再創(chuàng)輝煌”的局面，龍港鎮(zhèn)必須充分發(fā)揮自身的區(qū)位、港口、資源、能源、環(huán)境優(yōu)勢，進(jìn)行高起點(diǎn)規(guī)劃，高水平建設(shè)，把龍港新城建成浙江一流、溫州領(lǐng)先的現(xiàn)代化都市區(qū)，打造宜商、宜居、宜游、生態(tài)的現(xiàn)代濱海城市。

龍港新城 規(guī)劃思路 優(yōu)勢剖析

一、龍港新城的規(guī)劃思路

城市空間是城市經(jīng)濟(jì)活動的載體，隨著城市化的發(fā)展，城市空間規(guī)模和空間結(jié)構(gòu)也發(fā)生變化，這些變化影響著城市發(fā)展的速度、質(zhì)量、規(guī)模和城市要素的比例關(guān)系，也是關(guān)系到城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和城市各種關(guān)系的和諧穩(wěn)定運(yùn)行。因此，對城市空間必須進(jìn)行科學(xué)研究和合理布局。

龍港新城瀕臨蒼南東部沿海，是浙臺（蒼南）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的核心區(qū)，是蒼南縣實(shí)施“雙海雙區(qū)”戰(zhàn)略主陣地。新城西起時代大道，東至二期圍墾區(qū)，南至崇家岙港區(qū)，北至鰲江南岸，規(guī)劃總面積為106.8平方公里。

龍港新城功能定位為：以建設(shè)區(qū)域中心城市和現(xiàn)代化都市區(qū)為目標(biāo)，培育科技、金融、高等和職業(yè)教育、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、港區(qū)經(jīng)濟(jì)、休閑旅游服務(wù)等新型城市功能，增強(qiáng)制造、商貿(mào)、物流等傳統(tǒng)城市功能，建成浙江一流、溫州領(lǐng)先的生態(tài)工貿(mào)濱海城區(qū)。

龍港新城共有五個區(qū)塊：中央商務(wù)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、港口經(jīng)濟(jì)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)和新城拓展區(qū)。

1.中央商務(wù)區(qū)。規(guī)劃面積18.6平方公里，是今后鰲江流域中心城市的核心，具有行政、商務(wù)、金融、居住、會展、體育、文化等城市功能。

2.產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。規(guī)劃面積12.1平方公里，集中布置在圍墾區(qū)的南部，與港口經(jīng)濟(jì)區(qū)相鄰。產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)有臨港產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)，建設(shè)方式以蘇州、新加坡工業(yè)園為借鑒，注重文化教育和休閑娛樂的配套建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集聚園建設(shè)將體現(xiàn)功能的復(fù)合，滿足生產(chǎn)、生活的需求，以筑巢引鳳、筑巢“留”鳳，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

3.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)。規(guī)劃面積3平方公里，位于中央商務(wù)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之間，以“高端化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化”為路徑，發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、都市旅游農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，著力提升核心競爭力和區(qū)域影響力，與中心湖融為一體，構(gòu)成龍港新城的“綠心”和“綠肺”，成為龍港新城的景觀休閑核心。

4.港口經(jīng)濟(jì)區(qū)。規(guī)劃面積4平方公里，位于北嶺山東北部，琵琶山西南部，包括中心漁港、巴曹商港和崇家岙港區(qū)。港口經(jīng)濟(jì)區(qū)以港口為依托，積極發(fā)展現(xiàn)代港口物流產(chǎn)業(yè)，培育新型裝備制造業(yè)；積極發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)、漁業(yè)深加工和集散地，以及相關(guān)配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)。其中，崇家岙港區(qū)泊位岸線總長2.5KM，可建成2～3萬噸的散貨和集裝箱泊位碼頭若干個。該港區(qū)經(jīng)隧道、跨海橋梁，與龍港新城的世紀(jì)大道貫通，與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)連成一體，形成蒼南、平陽、泰順三縣唯一的出海港口。港口經(jīng)濟(jì)區(qū)以高水準(zhǔn)的“海洋文化”和“漁文化”為主題，融合人文歷史、港口景觀、親水綠地，集海洋文化、海鮮特色餐飲、旅游服務(wù)于一體，成為市民、游客、企業(yè)積極參與的“全天候”、“不夜城”式濱水公共活動中心。

5.龍港新城拓展區(qū)。規(guī)劃面積30平方公里，指現(xiàn)在圍墾區(qū)的東面，屬于二期圍墾區(qū)，是今后龍港城市發(fā)展的備用地，目前正在編制圍墾規(guī)劃。該區(qū)塊將在北側(cè)按半島或全島形式圍成5～8平方公里的高級商務(wù)住宅區(qū)，海水可在區(qū)域內(nèi)穿過，將來成為游艇碼頭的高檔住宅區(qū)。在南側(cè)圍成20多平方公里的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，作為今后現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)和物流用地。

二、龍港新城的優(yōu)勢剖析

城市優(yōu)勢是城市得以形成的重要條件，城市獨(dú)特優(yōu)勢是城市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要條件。城市優(yōu)勢越多，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展就越快；相反，城市劣勢的存在，則制約了城市的發(fā)展。

城市優(yōu)勢，包括區(qū)位優(yōu)勢、港口優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、人口密集優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢、資源能源優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢，都是城市可持續(xù)發(fā)展的重要條件。

1.區(qū)位優(yōu)勢。龍港新城位于我國東南沿海，是溫州市與福州市之間的重要節(jié)點(diǎn)，是浙江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中鰲江流域中心城市的核心區(qū)。貫穿新城的甬臺溫高速復(fù)線和220省道與規(guī)劃中的龍麗溫高速有機(jī)串聯(lián)。再加上新城與溫州機(jī)場和臺灣基隆港的毗鄰關(guān)系，形成了突出的區(qū)位優(yōu)勢，擁有了極為便利的交通條件。

2.港口優(yōu)勢。龍港新城擁有崇家岙、巴曹兩個港區(qū)，是蒼南、平陽、泰順三縣的唯一萬噸級以上的出海通道，可建成2～3萬噸的散貨、集裝箱港區(qū)和客運(yùn)碼頭。經(jīng)過隧道、高架橋梁與龍港新城的世紀(jì)大道貫通，與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)連成一體，有利于龍港新區(qū)發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，發(fā)展城市物流業(yè)。

3.資源優(yōu)勢。江南海涂圍墾工程從2007年6月開工建設(shè)至2013年7月完工，歷時6年多，在省、市、縣各級相關(guān)部門的大力支持和參建各方的艱苦努力下，終于使滄海變成了桑田，為蒼南縣新增了4.34萬畝土地，極大地拓展了城市的發(fā)展空間，成為蒼南縣新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點(diǎn)，在蒼南縣水利建設(shè)史上寫上了光輝的一頁。2011年，在省重點(diǎn)圍墾工程建設(shè)考核中，被評為先進(jìn)單位。圍區(qū)開始吹填建設(shè)龍港新城。

龍港新城一期圍墾區(qū)30平方公里，其中7000畝已經(jīng)取得海域使用證，2.4萬畝已獲國家海洋局批準(zhǔn)農(nóng)業(yè)用海轉(zhuǎn)為建設(shè)用海。自2012年以來開始吹填，2013年可完成吹填，并同步進(jìn)行軟基處理。經(jīng)處理后每平方米土地承載力達(dá)到5～8噸，滿足工程建設(shè)的需要。同時二期圍墾區(qū)32平方公里已進(jìn)入前期工作，預(yù)計2015年可開工圍墾，土地資源優(yōu)勢明顯。

4.能源優(yōu)勢。在建的華潤浙江蒼南發(fā)電廠位于巴曹港區(qū)，建設(shè)規(guī)模為6×100萬千瓦超臨界燃煤發(fā)電機(jī)組，總投資240億元，建成后將給龍港新城的發(fā)展提供可靠能源保障，同時電廠對新城連片集中供熱，提供清潔能源，生產(chǎn)成本大為降低。

5.環(huán)境優(yōu)勢。龍港新城擁有廣闊的發(fā)展腹地和產(chǎn)業(yè)、人口集聚基礎(chǔ)好，其周圍有錢庫、金鄉(xiāng)、宜山等工業(yè)重鎮(zhèn)，人口達(dá)60萬，為龍港新城產(chǎn)業(yè)和人口集聚提供了強(qiáng)大的動力。同時作為鰲江流域中心城市核心區(qū)，輻射平陽、泰順縣及福建省福鼎市，發(fā)展空間潛力巨大。

經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件，經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢越突出，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)的可能性就越大。在諸多經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢中，區(qū)位優(yōu)勢是很重要的，龍港新城位居我國東南沿海的上海經(jīng)濟(jì)區(qū)與海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的中部，受兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的雙重輻射作用。我國東南沿海地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)地帶，特別是港口城市，集聚了大量資本、技術(shù)、信息、人才，而人才、資本、技術(shù)、機(jī)制正是經(jīng)濟(jì)騰飛最重要的要素。

土地資源、能源和環(huán)境優(yōu)勢在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中同樣重要，有土地優(yōu)勢，能承接大項(xiàng)目、大工程，特別在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海城鎮(zhèn)，如能提供相對優(yōu)惠地價的土地，招商引資和招商引智都會取得豐碩成果，再加上充足的能源，優(yōu)良的環(huán)境，將是理想的投資發(fā)展濱海城市，前途無量！

[1] 陳友華.城市規(guī)劃概論[M].上海:上海科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社，2000

[2] 董光器.城市總體規(guī)劃[M].南京:東南大學(xué)出版社，2009

[3] 卡拉茲.城市規(guī)劃方法[M].北京:商務(wù)印書館，1996

[4] 張本.海南海洋漁業(yè)自然資源特征與可持續(xù)發(fā)展策略.海南經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展文集(海南·2001)[M].北京:海洋出版社，2002

[5] 張本.海南海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思考.海南省理論研討會論文集(2001年)[M].?？?海南出版社，2001

[6] 張本，李克.海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)定位南海開發(fā)基地的建議[j].今日海南,1998(7);17-18

[7] 張本.海南海洋資源與開發(fā)[j].世界科技研究與發(fā)展，1998,20(4):106-110

（作者單位：蒼南縣龍港新城開發(fā)建設(shè)管理委員會 浙江蒼南 325800）

（責(zé)編：李雪）

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1004-4914（2014）03-181-02