●毛燕妮

施工項目管理中的成本控制

●毛燕妮

隨著施工項目管理在廣大施工企業(yè)中逐步推行普及，項目成本管理的重要性也日益為人們所認(rèn)識?？梢哉f項目成本管理正在成為施工項目管理向深層次發(fā)展的主要標(biāo)志和不可缺少的內(nèi)容，體現(xiàn)了施工項目管理的本質(zhì)特征，具有重要的意義和作用。

施工企業(yè) 項目管理 成本控制

作為施工項目管理的一個重要組成部分，施工項目的成本管理主要包括成本決策、成本計劃、成本控制、成本核算、成本檢查和成本分析等。施工的項目成本管理是實(shí)現(xiàn)項目經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)，是產(chǎn)品市場競爭力的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)，也是確立項目的經(jīng)濟(jì)責(zé)任機(jī)制、實(shí)現(xiàn)成本的有效控制和監(jiān)督的手段。為此，項目管理部門對施工過程中所發(fā)生的各種成本，通過有組織、有系統(tǒng)地預(yù)測、計劃、控制、預(yù)算和分析等工作，促使施工項目系統(tǒng)內(nèi)的各種要點(diǎn)按照一定的目標(biāo)運(yùn)行，盡力將施工項目的實(shí)際成本控制在預(yù)定的計劃范圍內(nèi)就是施工項目的成本管理。

一、施工項目管理的對象和目標(biāo)

1.施工項目管理的對象。確立施工管理的主要目的是為了更好地研究如何在不斷增加經(jīng)濟(jì)效益的前提下完成既定的工作目標(biāo)。施工項目管理的主要對象主要是在項目經(jīng)理負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，按照項目的內(nèi)在邏輯進(jìn)行行之有效的控制和協(xié)調(diào)，積極采用現(xiàn)代化的管理理念和手段技術(shù)，以適應(yīng)內(nèi)部和外部環(huán)境的變化，在實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的前提下不斷使施工企業(yè)獲得更好的綜合效益。

2.施工項目管理的主要目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)施工管理的主要目標(biāo)，必須加強(qiáng)項目成本的管理，把握好施工項目管理的主要對象。眾所周知，施工項目管理的主要對象便是工程項目，然而工程項目所具有的一次性的特性，就需要管理部門運(yùn)用系統(tǒng)的理念和方法進(jìn)行全面性和科學(xué)性的管理。而所謂的工程管理目標(biāo)，主要指工程項目的目標(biāo)，它界定了項目管理的主要內(nèi)容，也就是進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、費(fèi)用控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)，就是我們經(jīng)常講的“三控制二管理一協(xié)調(diào)”。

二、施工項目的系統(tǒng)性管理

1.施工項目管理的生產(chǎn)要素系統(tǒng)。所謂的施工項目的從生產(chǎn)要素主要包括機(jī)械、材料、技術(shù)以及必備的資金和勞動力，它們之間是一種相互聯(lián)系的立體的多維度關(guān)系，具有集合性、目的性和環(huán)境的適應(yīng)性等一致的特性。要做好施工項目管理，特別是要做好施工成本控制，首先必須對生產(chǎn)要素進(jìn)行細(xì)致的分析，不斷強(qiáng)化管理。首先，要做到適當(dāng)適量、適時適宜地配給或投入生產(chǎn)要素，既滿足施工需要又避免不必要的浪費(fèi)，做到生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置；其次，投入施工項目的生產(chǎn)要素在施工中適當(dāng)搭配，保證生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)發(fā)揮最佳作用，做到生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合；同時，要根據(jù)施工項目的內(nèi)在規(guī)律有效地計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制生產(chǎn)要素，使各生產(chǎn)要素在項目中合理流動，在動態(tài)中尋求平衡，做到對生產(chǎn)要素的動態(tài)管理；最后，采用先進(jìn)的技術(shù)手段和管理理念，有效地提高生產(chǎn)要素的利用，進(jìn)而提高項目的整體效益。

2.工程項目管理的施工系統(tǒng)。（1）施工的技術(shù)系統(tǒng)。施工項目管理的目標(biāo)便是最大限度地控制成本，以最低的成本完成高質(zhì)量的工程產(chǎn)品，為此，施工的技術(shù)系統(tǒng)就顯得尤為重要。在施工過程中，只有采用先進(jìn)的技術(shù)措施，才可以最大限度地在低投入高產(chǎn)出的前提下保證優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，而科學(xué)、合理的施工方案與精湛的施工工藝都是施工技術(shù)的重要組成部分。（2）社會系統(tǒng)。施工項目的社會系統(tǒng)主要有兩個層面的含義，首先，工程的施工人的因素必不可少，并且施工者勢必會與社會上的人發(fā)生聯(lián)系，而材料以及施工各方面的供應(yīng)和保障所引發(fā)的一系列人與人之間的聯(lián)系構(gòu)成了一般意義上的社會系統(tǒng)；同時，作為施工項目的負(fù)責(zé)人，項目經(jīng)理需要具備較高的個人素養(yǎng)和良好的組織工作能力，科學(xué)決策，充分調(diào)動勞動者的積極性，這就構(gòu)成了個別意義上的社會系統(tǒng)。（3）經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的全稱為項目合同經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，項目管理施工系統(tǒng)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和分支。工程施工最終產(chǎn)生的是工程產(chǎn)品，因此是一個生產(chǎn)過程，但施工過程中也必須投入材料、勞動力、資金等，由此可知，也是一個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。把控好施工的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，就是要統(tǒng)籌資金，優(yōu)化資源配置，保障項目順利和優(yōu)化的進(jìn)行。

三、施工項目管理的主要內(nèi)容

1.籌建項目經(jīng)理部。施工企業(yè)根據(jù)施工的原則選用適當(dāng)?shù)墓芾斫M織，但一般情況是組建項目經(jīng)理部。經(jīng)理部根據(jù)相關(guān)的規(guī)章制度，制定本部門的管理規(guī)則，保障施工的順利進(jìn)行。

2.實(shí)施項目管理規(guī)劃。所謂的項目管理規(guī)劃就是指根據(jù)相關(guān)原則對項目的目標(biāo)、管理組織、管理內(nèi)容等進(jìn)行預(yù)先的測算和決斷，具體來說，就是對施工項目進(jìn)行細(xì)化和分解，以便實(shí)現(xiàn)項目從整體到局部的劃分以及施工從局部到整體的管理活動順利進(jìn)行。要建立施工項目管理部門，形成施工項目管理體系，明確施工進(jìn)程圖表，編制管理規(guī)劃，并見諸文字。

3.實(shí)施施工項目的目標(biāo)控制。施工的目標(biāo)分為階段性目標(biāo)和最終目標(biāo)兩個階段，目標(biāo)控制主要指進(jìn)度控制、質(zhì)量控制以及成本控制幾個方面。應(yīng)當(dāng)以控制理論和原理為指導(dǎo)，對施工目標(biāo)進(jìn)行全程控制，實(shí)現(xiàn)各項目目標(biāo)，保障施工目的的最終實(shí)現(xiàn)。

4.生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和動態(tài)管理。施工項目的生產(chǎn)要素主要包括材料、機(jī)械設(shè)備、勞動力、資金和技術(shù)，對生產(chǎn)要素進(jìn)行管理是實(shí)現(xiàn)施工目標(biāo)的重要保證。為此，在進(jìn)行施工項目管理時要對施工的生產(chǎn)要素進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，優(yōu)化配置，保障生產(chǎn)要素最大效益的發(fā)揮。

5.施工項目的合同管理。鑒于施工本身的周期性以及資金投入和一次性的特征，施工過程中相關(guān)各方會簽訂各種合同，以保障工程順利進(jìn)行，而在這個復(fù)雜的過程中，如果缺乏完備的制度，很可能會使施工方陷入被動的局面，為此，勢必要加強(qiáng)合同管理。首先，要完善合同簽發(fā)制度，規(guī)范合同文本；其次，要指定專人保管，保障合同的安全性；同時，在合同履行過程中要根據(jù)情況的變化不斷反饋，保存證據(jù)；最后，要及時總結(jié)，將成功和失敗的經(jīng)驗(yàn)分類存檔，以備日后借鑒。

四、施工項目成本控制的原則

1.堅持成本最低化原則。施工項目管理進(jìn)行成本控制的目的便是通過各種管理手段不斷降低施工成本，以實(shí)現(xiàn)最低成本的目標(biāo)。然而，在堅持成本最低化原則時也必須從實(shí)際出發(fā)，一方面充分挖掘控制和降低成本的內(nèi)在潛力；另一方面，要堅持實(shí)事求是的原則，綜合調(diào)研，制定通過努力可以實(shí)現(xiàn)的最低成本。

2.堅持全面成本控制原則。全面成本控制也叫“三全”管理，即全企業(yè)、全員和全過程。項目成本的全過程控制要求成本控制工作要隨著項目施工進(jìn)展的各個階段連續(xù)進(jìn)行，既不能疏漏，又不能時緊時松，應(yīng)使施工項目成本自始至終置于有效的控制之下。

3.堅持動態(tài)控制原則。工程項目具有一次性的特點(diǎn)，為此，對工程項目的成本控制必須堅持動態(tài)的原則，將主要精力放在中間環(huán)節(jié)，防止工程竣工以后盈虧已成定局，來不及修改。

4.堅持目標(biāo)管理原則。目標(biāo)管理主要包括目標(biāo)的設(shè)定和分解、目標(biāo)的責(zé)任到位和執(zhí)行，檢查目標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果、評價目標(biāo)和修正目標(biāo)，形成目標(biāo)管理的計劃、實(shí)施、檢查、處理循環(huán)等環(huán)節(jié)。

5.堅持責(zé)任與權(quán)利相結(jié)合的原則。在施工項目進(jìn)行過程中，相關(guān)管理部門不但肩負(fù)著項目成本控制的重任，也享有檢查評定和獎懲的權(quán)利，唯有如此，才可能保障政策和措施的落實(shí)，收到最佳的預(yù)期效果。

五、項目成本控制的措施

1.組織措施。作為項目成本管理的負(fù)責(zé)人，項目經(jīng)理應(yīng)及時掌握和分析盈虧狀況并及時采取切實(shí)可行的措施；同時，作為施工進(jìn)度和施工技術(shù)的負(fù)責(zé)部門，技術(shù)部門要不斷更新工藝技術(shù)，以降低施工成本；合同管理部門，要依據(jù)合同之規(guī)定，督促工程款到位，處理施工過程中的理賠問題，增加預(yù)算收入；而財務(wù)部門，則要根據(jù)收支變化，合理調(diào)度資金，敦促各部門盡量節(jié)儉開支。

2.技術(shù)措施。技術(shù)措施表現(xiàn)在成本控制中主有三個方面，首先是制訂先進(jìn)的、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，施工方案包括四大內(nèi)容：施工方法的確定、施工機(jī)具的選擇、施工順序的安排和關(guān)鍵作業(yè)的組織。正確選擇施工方案是降低成本的關(guān)鍵所在。其次，在施工過程中努力尋求各種降低消耗、提高工效的新工藝、新技術(shù)、新材料等降低成本的技術(shù)措施。再者，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，杜絕返工現(xiàn)象，縮短驗(yàn)收時間，節(jié)省費(fèi)用開支。

3.經(jīng)濟(jì)措施。項目成本控制的經(jīng)濟(jì)措施主要包括四個方面，即人工費(fèi)控制管理、材料費(fèi)控制管理、機(jī)械費(fèi)控制管理、間接費(fèi)及其它直接費(fèi)的控制管理。所謂人工費(fèi)控制管理，主要是改善勞動組織，減少窩工浪費(fèi)，實(shí)行合理的獎懲制度；材料費(fèi)控制管理，主要是改進(jìn)材料的采購、運(yùn)輸、收發(fā)、保管等方面的工作，減少各個環(huán)節(jié)的損耗，節(jié)約采購費(fèi)用；機(jī)械費(fèi)控制管理，主要是正確選配和合理利用機(jī)械設(shè)備，搞好機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)修理，提高機(jī)械的完好率、利用率和使用效率；間接費(fèi)及其它直接費(fèi)的控制管理，主要是精減管理機(jī)構(gòu)，合理確定管理幅度與管理層次，節(jié)約施工管理費(fèi)等。

[1] 李勇，喬景順.施工企業(yè)如何加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理［J］.山西建筑，2008（33）

[2] 劉永杰.淺談我國合同管理中存在的問題與對策［J］.山西建筑，2008（34）

[3] 宋輝，張磊，徐世友.淺談建筑企業(yè)施工項目管理.科技信息（科學(xué)教研），2008(5)

（作者單位：山西運(yùn)城農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 山西運(yùn)城 044000）

（責(zé)編:賈偉）

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