◆尚 簡(jiǎn) / 文

引入“試金石” 鑒定“含金量”上海自貿(mào)區(qū)率先試行檢驗(yàn)檢疫創(chuàng)新制度的第三方評(píng)估機(jī)制

服務(wù)上海自貿(mào)區(qū)

◆尚 簡(jiǎn) / 文

實(shí)施第三方評(píng)估，是各級(jí)政府朝著重大決策民主化、科學(xué)化邁出的重要一步，是打造現(xiàn)代新型服務(wù)型政府、推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化改革的一項(xiàng)重要舉措。引進(jìn)第三方實(shí)施效果評(píng)估，一舉打破了以往政府績(jī)效評(píng)估“自拉自唱”的格局，使政府部門從既是“運(yùn)動(dòng)員”又是“裁判員”的雙重身份中解放出來(lái)，擺脫了相關(guān)部門的利益羈絆，使評(píng)估結(jié)果更具客觀性、公正性、專業(yè)性和權(quán)威性。

按照中央要求，上海自貿(mào)區(qū)應(yīng)在成立一周年之際拿出首批可復(fù)制可推廣的政策。上海自貿(mào)區(qū)掛牌成立以來(lái)，上海檢驗(yàn)檢疫局堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央要求，積極創(chuàng)新、主動(dòng)改革，先后推出了23項(xiàng)創(chuàng)新制度。為科學(xué)、客觀、公正地評(píng)估新制度的“含金量”，該局在通過(guò)國(guó)家質(zhì)檢總局組織的系統(tǒng)內(nèi)評(píng)估的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步引進(jìn)上海質(zhì)量管理科學(xué)研究院和上海海事大學(xué)組成第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)首批8項(xiàng)檢驗(yàn)檢疫創(chuàng)新制度進(jìn)行第三方評(píng)估。

目前，第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)已經(jīng)從制度創(chuàng)新性（I）、風(fēng)險(xiǎn)可控性（R）、國(guó)際慣例契合度（A）、用戶體驗(yàn)（Ce）、可復(fù)制性（D）五個(gè)層面，建立了含有15個(gè)二級(jí)指標(biāo)和28個(gè)三級(jí)指標(biāo)的多維度評(píng)估模型，并將通過(guò)文獻(xiàn)檢索、企業(yè)座談、實(shí)地調(diào)研、國(guó)際對(duì)比、專家評(píng)估等形式，對(duì)每一項(xiàng)創(chuàng)新制度作出綜合性評(píng)定結(jié)論。

8月21日，第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)已經(jīng)完成了對(duì)入出境生物材料/制品風(fēng)險(xiǎn)管理制度的第三方評(píng)估工作并出具了首份評(píng)估報(bào)告。上海檢驗(yàn)檢疫局由此成為上海自貿(mào)區(qū)率先引進(jìn)并實(shí)際運(yùn)行第三方評(píng)估的駐區(qū)政府部門。

當(dāng)前，上海檢驗(yàn)檢疫局正在緊密協(xié)調(diào)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，抓緊推進(jìn)自貿(mào)區(qū)檢驗(yàn)檢疫無(wú)紙化、分線管理、進(jìn)口貨物預(yù)檢驗(yàn)、第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信、全球維修產(chǎn)業(yè)監(jiān)管、動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢疫審批負(fù)面清單管理、中轉(zhuǎn)貨物原產(chǎn)地簽證等首批8項(xiàng)創(chuàng)新制度的第三方評(píng)估，使其符合可復(fù)制、可推廣的總要求。