孔 星

（武漢大學(xué)社會(huì)保障研究中心，湖北 武漢 430072）

老齡化視角下中國(guó)城市養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化研究
——基于日本經(jīng)驗(yàn)

孔 星

（武漢大學(xué)社會(huì)保障研究中心，湖北 武漢 430072）

面對(duì)不可逆轉(zhuǎn)的老齡化趨勢(shì)及“未富先老”人口格局，中國(guó)普遍存在的“421”及“422”家庭結(jié)構(gòu)下的傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式已無(wú)法適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求。目前中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，借鑒日本發(fā)展模式的成功經(jīng)驗(yàn)有助于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)城市養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)需從政策支持、資金保障、專業(yè)人才、產(chǎn)業(yè)模式四大方面著手。同時(shí)，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)對(duì)增加就業(yè)崗位，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，完善中國(guó)社會(huì)保障體系，激發(fā)中國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

人口老齡化；養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)；日本經(jīng)驗(yàn)；策略建議

一、引言

面對(duì)勢(shì)不可擋的人口老齡化趨勢(shì)，國(guó)務(wù)院推出多項(xiàng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)調(diào)養(yǎng)老行業(yè)具有調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善民生的重大戰(zhàn)略意義，鼓勵(lì)并引導(dǎo)民間資本投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，2013年8月16日首次指出，市場(chǎng)力量才是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)主體，應(yīng)積極完善相關(guān)投融資政策，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

作為全球老齡化率最高的國(guó)家[1]，日本養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)模式的成功經(jīng)驗(yàn)值得深思，特別是基于同為東亞國(guó)家且深受儒家文化傳統(tǒng)影響的考慮，借鑒日本養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)發(fā)展中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)具有重要意義，同時(shí)，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)對(duì)增加就業(yè)崗位，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，完善中國(guó)社會(huì)保障體系，激發(fā)中國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

二、中國(guó)人口老齡化及養(yǎng)老模式現(xiàn)狀

依據(jù)聯(lián)合國(guó)（the United Nations）的定義，人口老齡化是指一個(gè)國(guó)家的人口中，60歲及以上年齡的人口占全國(guó)總?cè)丝诘谋壤_(dá)到10%或者65歲及以上的人口占全國(guó)總?cè)丝诘谋壤_(dá)到7%[2]。根據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截止2012年底，中國(guó)老年人口撫養(yǎng)比已達(dá)到12.7%。中國(guó)80歲以上高齡老年人口于2020年、2050年將分別攀升至2200萬(wàn)人、8300萬(wàn)人[3]。從“老齡化社會(huì)”到“老年型社會(huì)”的過(guò)渡周期中國(guó)僅有25年，與英國(guó)的45年、德國(guó)的46年、美國(guó)的60年、瑞典的85年、法國(guó)的115年相比，可謂是“跑步式”地進(jìn)入到老齡化社會(huì)[4]。

（一）中國(guó)日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求與傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的矛盾

在2005年，我國(guó)獨(dú)生子女的總?cè)藬?shù)已達(dá)9000萬(wàn)人，而獨(dú)生子女相互結(jié)婚就形成“4—2—1”或“4—2—2”的家庭結(jié)構(gòu)，這種家庭結(jié)構(gòu)本身難以承擔(dān)家庭養(yǎng)老任務(wù)[陳功.我國(guó)養(yǎng)老方式研究[M].北京:北京大學(xué)出版社,2003.]。截止2010年，中國(guó)每年養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)需求接近10000億元，而市場(chǎng)所提供的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品卻不足1000億元，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于老齡化實(shí)際需求，因此，中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)具有廣闊的市場(chǎng)潛力。

當(dāng)前老年服務(wù)需求日益膨脹，而民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍存在管理效率低下、服務(wù)內(nèi)容單一化、從業(yè)人員數(shù)量不足、專業(yè)素質(zhì)欠缺等問題，完全依靠政府提供的福利事業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足當(dāng)代社會(huì)養(yǎng)老需求，中國(guó)迫切需要調(diào)整養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，鼓勵(lì)民間資本投入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)作，刺激中國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

圖表1：老齡人口比重及老年撫養(yǎng)比（單位：萬(wàn)人）

老年人口撫養(yǎng)比，也稱老年人口撫養(yǎng)系數(shù)。指某一人口中老年人口數(shù)與勞動(dòng)年齡人口數(shù)之比。通常用百分比表示。用以表明每100名勞動(dòng)年齡人口要負(fù)擔(dān)多少名老年人。老年人口撫養(yǎng)比是從經(jīng)濟(jì)角度反映人口老化社會(huì)后果的指標(biāo)之一[6]。

計(jì)算公式為：

其中：ODR為老年人口撫養(yǎng)比；

P65+為65歲及65歲以上的老年人口數(shù)；

P15～64為15～64歲的勞動(dòng)年齡人口數(shù)。

（二）中國(guó)城市傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式正向“居家養(yǎng)老”模式過(guò)渡

考慮到中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)模式的影響，城鄉(xiāng)收入差別不斷擴(kuò)大，“富者愈富，窮者愈窮”的“馬太效應(yīng)”日益凸顯，因此，擁有豐厚退休金、多處房產(chǎn)及儲(chǔ)蓄的城市老年居民應(yīng)作為中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)初級(jí)發(fā)展階段的主要目標(biāo)群體，而這部分群體或?qū)橹袊?guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶來(lái)爆發(fā)式的階段性擴(kuò)張，采取階段性、多層次、多元化的產(chǎn)業(yè)推廣計(jì)劃有助于實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

圖表2：中國(guó)城鄉(xiāng)收入差別較大，基尼系數(shù)居高不下。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)分析，居家養(yǎng)老幾乎是最為經(jīng)濟(jì)的公共消費(fèi)并充分利用社會(huì)有限資源的辦法，但“居家養(yǎng)老”也并非以犧牲直系親屬幸福、降低自身生活品質(zhì)為代價(jià)，為解決家庭結(jié)構(gòu)日益核心化與老年人家庭養(yǎng)老的矛盾，學(xué)界主張充分發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老助老的作用，力圖為居家養(yǎng)老的老年人提供全方位、差異化的服務(wù)[郭競(jìng)成.居家養(yǎng)老模式的國(guó)際比較與借鑒[J].社會(huì)保障研究,2010,（1）.]。目前中國(guó)城市居家養(yǎng)老已出現(xiàn)多種創(chuàng)新模式，如寧波市海曙區(qū)設(shè)立的“海曙模式”；杭州市上城區(qū)的“智慧養(yǎng)老”服務(wù)項(xiàng)目發(fā)放的“居家養(yǎng)老呼叫器”，分別提供可轉(zhuǎn)接120、119等緊急救助電話的“緊急救助功能”和包含衛(wèi)生、食堂、居家服務(wù)等的“生活服務(wù)功能”，據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2013年8月至2014年8月，已提供10067次服務(wù)。

三、日本養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)梳理

作為深受中國(guó)傳統(tǒng)儒家文化影響的東亞國(guó)家，日本也是全球老齡化率最高且速度最快的國(guó)家。面對(duì)國(guó)內(nèi)嚴(yán)峻的老齡化形勢(shì)，日本政府大力扶持養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)且卓有成效，諸如居家護(hù)理、養(yǎng)老地產(chǎn)、養(yǎng)老金融等多項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，其中部分產(chǎn)業(yè)已成為日本新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。具體而言，主要包括如下五方面經(jīng)驗(yàn)：

（一）政府大力扶持是日本養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要保證

養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)需求靈活，發(fā)展初期風(fēng)險(xiǎn)較大但利潤(rùn)較低，日本政府為扶持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制定了明確的行業(yè)規(guī)范，并通過(guò)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)及稅收優(yōu)惠等一系列措施扶持中小企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了日本養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化及市場(chǎng)化。

（二）完善的養(yǎng)老服務(wù)法律及政策體系為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提供支持

日本老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展離不開配套法律的支持，日本不斷改革完善法律法規(guī)。日本國(guó)會(huì)通過(guò)的相關(guān)法律包括：《高齡老人保健福利推進(jìn)十年戰(zhàn)略計(jì)劃》、《生活保護(hù)法》、《國(guó)民健康保險(xiǎn)法》、《老人福利法》、《國(guó)民年金法》、《護(hù)理保險(xiǎn)法》、《社會(huì)福利師和介護(hù)福利士法》、《國(guó)民養(yǎng)老保險(xiǎn)法》、《關(guān)于社會(huì)福利服務(wù)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)改革》、《老年人保健法》等，切實(shí)通過(guò)法律文件維護(hù)老年人權(quán)益，為老年人居家養(yǎng)老服務(wù)提供全方位法律支持。

（三）建立多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度保證老年人消費(fèi)能力

日本的養(yǎng)老金制度主要由公共年金制度、企業(yè)補(bǔ)充年金制度及個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老制度三大支柱組成，秉持公助、互助、自助三大原則，明確公共養(yǎng)老金制度的主導(dǎo)地位，采取全民皆年金的強(qiáng)制性保險(xiǎn)措施，且引入物價(jià)浮動(dòng)制度，保證了參保居民的基本養(yǎng)老生活水平[田香蘭.養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的比較研究[J].天津大學(xué)學(xué)報(bào),2010,（1）.]。日本法律規(guī)定老人直至65歲仍具有被雇傭權(quán)利，鼓勵(lì)老年人再就業(yè)及創(chuàng)業(yè)，同時(shí)實(shí)施穩(wěn)健的全民公共年金制度，建立了世界上第5個(gè)護(hù)理社會(huì)保險(xiǎn)制度。此外，日本政府還規(guī)定國(guó)內(nèi)居民自40歲起須統(tǒng)一交納護(hù)理保險(xiǎn)金，65歲以上且需護(hù)理照看者及40歲以上但未滿65歲的特殊疾病需看護(hù)者，均可統(tǒng)一享受保險(xiǎn)。日本政府通過(guò)建立全方位多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，確保老年人具備一定消費(fèi)能力，刺激養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（四）引入市場(chǎng)力量共同完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系

無(wú)論是歐美國(guó)家抑或是重視家庭單位的東亞國(guó)家，“居家養(yǎng)老”依舊是大多數(shù)老年人傾向的養(yǎng)老方式，因此，大部分發(fā)達(dá)國(guó)家及地區(qū)都已建立多元化、高效率的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。其中，日本的居家護(hù)理服務(wù)項(xiàng)目高達(dá)142種[7]，為居家老年人提供的全方位服務(wù)包括：上門服務(wù)、短期服務(wù)、長(zhǎng)期服務(wù)、老人托管服務(wù)、保健的咨詢與指導(dǎo)等。居家養(yǎng)老的服務(wù)主體包括政府、民間組織、企業(yè)和志愿者。實(shí)行分級(jí)護(hù)理制度安排，優(yōu)先滿足需要特殊照看老年人的服務(wù)需求[8]，為老人們提供了多元化、差異化居家養(yǎng)老服務(wù)。

（五）培育專業(yè)人才，規(guī)范職業(yè)資格制度

美國(guó)學(xué)者法利認(rèn)為，社會(huì)工作從諸多職業(yè)種類中脫穎而出是鑒于社會(huì)需要受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的人員來(lái)承擔(dān)社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)，社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，幫助解決個(gè)人及社會(huì)問題的工作須由具備專業(yè)能力的、嚴(yán)格服從責(zé)任制要求的人員擔(dān)當(dāng)。[9]日本政府重視養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的行業(yè)指導(dǎo)作用，先后頒布了多項(xiàng)法律法規(guī)對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)和資格考試，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)資金由政府與企業(yè)共同負(fù)擔(dān)，培育發(fā)展專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，提高從業(yè)人員專業(yè)化老年照護(hù)服務(wù)水平。

四、城市養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的策略建議

國(guó)家“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要提出，中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式應(yīng)堅(jiān)持“居家養(yǎng)老為主，社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔”，但其“居家養(yǎng)老”模式中政府的角色定位尚未明確指出。2013年9月13日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，要求從投融資、稅收優(yōu)惠、土地供應(yīng)、人才培養(yǎng)、補(bǔ)貼支持及慈善組織等六大方面全面支持養(yǎng)老服務(wù)體系的發(fā)展，滿足多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。綜合現(xiàn)有人口老齡化結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平局限性等多重因素考慮，中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化之路可持續(xù)發(fā)展仍需多方面共同努力。

（一）政府需為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提供系統(tǒng)性的政策支持

目前中國(guó)部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市已開展了各式各樣的養(yǎng)老服務(wù)探索，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，須明確政府與市場(chǎng)關(guān)系，變政府直接投資管理為間接宏觀調(diào)控，設(shè)立專業(yè)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)及建立科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)審核、評(píng)估和監(jiān)管機(jī)制。首先，政府應(yīng)制定完善的法律法規(guī)細(xì)則，明確規(guī)定養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域從業(yè)人員的權(quán)利與義務(wù)，保障養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有法可依。其次，政府應(yīng)制定配套的行業(yè)規(guī)范與認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，著力養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)品牌化、規(guī)?；?、連鎖經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，研究推出養(yǎng)老投融資、土地供應(yīng)、稅收減免、補(bǔ)貼支持等優(yōu)惠政策，著力吸引民營(yíng)機(jī)構(gòu)與社區(qū)合作，為養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供政策支持。

（二）完善“社會(huì)保障+補(bǔ)充年金+商業(yè)保險(xiǎn)”多層次的資金籌措機(jī)制

建立良好的資金籌措機(jī)制是實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。第一，以社會(huì)保險(xiǎn)?；?，落實(shí)企業(yè)年金福利制度，充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充作用，確保養(yǎng)老保障機(jī)制多層次多元化，或借鑒日本“護(hù)理保險(xiǎn)綁定醫(yī)療保險(xiǎn)”的模式，逐步提高養(yǎng)老服務(wù)資金籌措水平，解決老年人養(yǎng)老支付能力低的問題。其次，針對(duì)65歲以上低收入及弱勢(shì)群體，可通過(guò)政府資助及民間捐贈(zèng)等方式籌集養(yǎng)老看護(hù)費(fèi)用，減輕低收入人群負(fù)擔(dān)；對(duì)參與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休人員，由個(gè)人、企業(yè)、政府共同負(fù)擔(dān)醫(yī)療護(hù)理費(fèi)用；對(duì)兼具商業(yè)保險(xiǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)的高收入人群，由商業(yè)護(hù)理保險(xiǎn)與社會(huì)護(hù)理保險(xiǎn)共同負(fù)擔(dān)。

（三）“政府+社區(qū)+企業(yè)”聯(lián)合培養(yǎng)高質(zhì)量的專業(yè)人才隊(duì)伍

目前中國(guó)在居家養(yǎng)老和社區(qū)看護(hù)等養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，廣泛存在著養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員數(shù)量不足，專業(yè)護(hù)理知識(shí)匱乏、人員素質(zhì)較低等諸多問題，導(dǎo)致中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯不前。因此，培養(yǎng)專業(yè)護(hù)理員、營(yíng)養(yǎng)師、心理咨詢師、社會(huì)工作師、社區(qū)志愿者等專業(yè)服務(wù)人員，扶持專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)是發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急，后期可形成專業(yè)的護(hù)理培訓(xùn)行業(yè)以及系列殯葬服務(wù)業(yè)等。同時(shí)，可通過(guò)發(fā)放特殊崗位補(bǔ)貼、提高最低收入標(biāo)準(zhǔn)、宣傳居家養(yǎng)老服務(wù)等多重方式，逐步充實(shí)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)隊(duì)伍。另一方面，政府可與養(yǎng)老企業(yè)聯(lián)合出資，建立專門針對(duì)老年人護(hù)理工作的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開設(shè)免費(fèi)的護(hù)理技能培訓(xùn)班，通過(guò)考試授予合格證書，吸引下崗職工、無(wú)業(yè)人員及在崗護(hù)理人員參加培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)護(hù)理知識(shí)，提升護(hù)理操作技能，實(shí)現(xiàn)增加就業(yè)崗位與提供合格護(hù)理員的雙重目標(biāo)[10]。

（四）實(shí)施“人性化、專業(yè)化、多元化、精細(xì)化”的可持續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈模式

中國(guó)人口與發(fā)展中心研究員魏津生認(rèn)為，目前中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)仍主要局限于生活照料等功能泛化的服務(wù)行業(yè)，嚴(yán)重缺乏醫(yī)療看護(hù)、理財(cái)服務(wù)等專業(yè)老齡服務(wù)。總體而言，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)包括提供實(shí)物商品和提供服務(wù)兩大類。其中，實(shí)物商品包括醫(yī)療護(hù)理用品、日常生活消耗品、老年人食品等，服務(wù)類商品包括醫(yī)療看護(hù)、金融服務(wù)咨詢、老年人旅游、日托照料等。根據(jù)老年人實(shí)際服務(wù)需求，秉持“人性化、專業(yè)化、多元化、精細(xì)化”服務(wù)理念，由居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老三方協(xié)力打造的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈將逐步完善。同時(shí)，對(duì)老年健康醫(yī)療用品產(chǎn)業(yè)、老年食品保健產(chǎn)業(yè)、老年生活用品產(chǎn)業(yè)、老年居住建筑產(chǎn)業(yè)、老年復(fù)健及輔助用品產(chǎn)業(yè)、老年休閑及娛樂等其他上下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生具有顯著的輻射帶動(dòng)效應(yīng)，對(duì)增加就業(yè)崗位，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，完善中國(guó)社會(huì)保障體系，激發(fā)中國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

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[3]國(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略：國(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告[M].北京:中國(guó)人口出版社,2007.

[4]魏華林,金堅(jiān)強(qiáng).養(yǎng)老大趨勢(shì)：中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來(lái)[M].北京:中信出版社,2014.

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1671-5136(2014)03-0006-04

2014-09-15

本文系殷俊教授主持的教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目《社會(huì)保障精算研究》（項(xiàng)目編號(hào)：11JJD840017）的階段性研究成果。

孔星（1990－），女，湖北仙桃人，武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院碩士研究生。