杜為公，李艷芳，徐 李

(1.武漢輕工大學(xué)湖北縣域經(jīng)濟(jì)研究中心，湖北武漢430023;2.軍事經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖北武漢430035;3.拉夫堡大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，英國(guó)拉夫堡)

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年我國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)到60 193.5萬(wàn) t，同比增長(zhǎng)2.1%，實(shí)現(xiàn)了“十連增”，但仍然面臨著糧食需求迅速增長(zhǎng)、生產(chǎn)成本居高不下、產(chǎn)量提升空間日益收窄、耕地利用粗放、三大主糧凈進(jìn)口等多重困難的挑戰(zhàn)。中央農(nóng)村工作會(huì)議公告(2013年12月25日)指出，要堅(jiān)持“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的戰(zhàn)略來(lái)保障國(guó)家糧食安全，并將保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提升到考驗(yàn)執(zhí)政能力的高度。

1 現(xiàn)行糧食安全測(cè)度方法比較

國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界通行的糧食安全測(cè)度方法一般是根據(jù)易于觀測(cè)和獲取宏觀基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)確定基本測(cè)度指標(biāo)，并采用將各指標(biāo)加權(quán)平均等方法進(jìn)行綜合測(cè)度。如:采用糧食總產(chǎn)量波動(dòng)系數(shù)、自給率、儲(chǔ)備水平系數(shù)、人均占有量系數(shù)四項(xiàng)指標(biāo)的測(cè)度(朱澤，1998)［1］，在以上四項(xiàng)指標(biāo)基礎(chǔ)上增加貧困者糧食保障水平的測(cè)度(徐奉賢，1999)［2］，采用糧食供求平衡系數(shù)、糧食產(chǎn)量波動(dòng)系數(shù)、儲(chǔ)備—需求比系數(shù)、糧食國(guó)際貿(mào)易依存度指標(biāo)、糧食市場(chǎng)穩(wěn)定性系數(shù)的測(cè)度(馬九杰，2001)［3］，增加了糧食安全風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)的測(cè)度(付青葉，2010)［4］，采用人均糧食占有量、總產(chǎn)量波動(dòng)率、儲(chǔ)備率和進(jìn)口率的測(cè)度(劉曉梅，2004)［5］，采用“標(biāo)準(zhǔn)比值法”的多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)方法的測(cè)度(農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查司課題組，2002)，考慮生產(chǎn)、消費(fèi)、流通、貿(mào)易四個(gè)方面的的測(cè)度(丁守海，2008)［6］，采用最小人均耕地面積、耕地壓力指數(shù)的測(cè)度(李玉平，2007;王金鳳，2011)［7］，基于國(guó)際比較的營(yíng)養(yǎng)攝入評(píng)價(jià)法的測(cè)度、采用營(yíng)養(yǎng)攝入單指標(biāo)分析法的測(cè)度(FAO，1974)，采用國(guó)內(nèi)糧食平衡系統(tǒng)(糧食供給、需求、市場(chǎng)和庫(kù)存)與國(guó)際市場(chǎng)結(jié)合的測(cè)度(FAO，1996)。

比較可知，國(guó)內(nèi)糧食安全測(cè)度一般采用多指標(biāo)綜合方法，但使用線性加權(quán)方法的條件是各評(píng)估指標(biāo)變量間線性無(wú)關(guān)，否則評(píng)估結(jié)果易發(fā)生偏差。國(guó)內(nèi)糧食安全測(cè)度選擇的評(píng)估變量間存在著相關(guān)性，多重共線性問(wèn)題不可避免。測(cè)度中對(duì)各指標(biāo)賦權(quán)、賦值出自主觀判斷，測(cè)度結(jié)果差異大且無(wú)法比較。FAO(Food and Agriculture Organization)提出的測(cè)度方法在理論上比較科學(xué)，反映糧食安全狀態(tài)，但不能測(cè)度未來(lái)糧食安全的風(fēng)險(xiǎn)，具體測(cè)度需要加入能夠描述糧食安全風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)的指標(biāo)。

由此可見(jiàn)，在設(shè)計(jì)測(cè)度糧食安全狀態(tài)的方法時(shí)，應(yīng)涉及以下內(nèi)容:①依據(jù)糧食安全的定義，設(shè)計(jì)能包涵所有定義內(nèi)容的測(cè)度方法;②各指標(biāo)設(shè)計(jì)應(yīng)保證能反映基本問(wèn)題且數(shù)據(jù)可觀測(cè);③針對(duì)不同階段確定各分項(xiàng)指標(biāo)在總指標(biāo)中的賦值;④糧食安全測(cè)度結(jié)果需要進(jìn)行檢驗(yàn)和比較。

2 糧食安全測(cè)度的方法設(shè)計(jì)的依據(jù)

FAO認(rèn)為，糧食安全指任何人在任何時(shí)候都有能力獲得充足、安全、富有營(yíng)養(yǎng)的食物，并可以滿足人們?yōu)楸３纸】瞪顚?duì)飲食需求和偏好(1974;1983;1996)?？梢?jiàn)，F(xiàn)AO的糧食安全定義能夠說(shuō)明糧食獲取能力和個(gè)人營(yíng)養(yǎng)狀況，包括“國(guó)家糧食安全”、“家庭糧食安全”、“糧食營(yíng)養(yǎng)安全”三個(gè)層面。考慮未來(lái)糧食安全風(fēng)險(xiǎn)，則需要考慮“數(shù)量安全”、“質(zhì)量安全”、“生態(tài)安全”三個(gè)層面，糧食安全測(cè)度方法設(shè)計(jì)需要涉及上述的內(nèi)容。

“國(guó)家糧食安全”是對(duì)國(guó)家糧食獲取能力的測(cè)度，描述一個(gè)國(guó)家年度糧食獲取能力，主要取決于糧食產(chǎn)量、糧食儲(chǔ)備量、糧食凈進(jìn)口量。糧食生產(chǎn)能力描述的不僅是當(dāng)年的生產(chǎn)能力，而是糧食綜合生產(chǎn)能力(即可以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)能力的綜合供應(yīng)能力)?！凹彝ゼZ食安全”取決于家庭糧食獲取能力，取決于一個(gè)家庭的全部收入(包括現(xiàn)金收入、自產(chǎn)自用實(shí)物獲得和自我勞務(wù)提供)。一般認(rèn)為，國(guó)家糧食安全是消除家庭糧食不安全風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。分配不均可能導(dǎo)致家庭間的收入差距使不同家庭糧食獲取能力上有差異，有些貧困家庭還不能自行解決糧食安全問(wèn)題?！凹Z食營(yíng)養(yǎng)安全”指有足夠的、平衡的、含有人體發(fā)育必需營(yíng)養(yǎng)元素的供給，以營(yíng)養(yǎng)安全為標(biāo)準(zhǔn)可以直接評(píng)估糧食安全狀況。數(shù)量安全強(qiáng)調(diào)國(guó)家糧食供給數(shù)量的滿足程度，但不能忽視地區(qū)間的數(shù)量差異。質(zhì)量安全強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的安全性。生態(tài)安全強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3 我國(guó)糧食安全測(cè)度分項(xiàng)指標(biāo)設(shè)計(jì)

“數(shù)量安全”與“國(guó)家糧食安全”的測(cè)度方法接近，其評(píng)估結(jié)論可以近似相互替代?！凹Z食營(yíng)養(yǎng)安全”與“質(zhì)量安全”的測(cè)度方法接近。本研究設(shè)計(jì)了采用包括“國(guó)家糧食安全、家庭糧食安全、糧食營(yíng)養(yǎng)安全、生態(tài)安全”四個(gè)層面，并根據(jù)我國(guó)的具體情況對(duì)各指標(biāo)賦權(quán)、賦值來(lái)測(cè)度糧食安全的方法。

3.1 國(guó)家糧食安全的測(cè)度方法

3.1.1 國(guó)家糧食綜合生產(chǎn)能力測(cè)度

影響國(guó)家糧食綜合生產(chǎn)能力的因素包括:投入因素和非投入因素(糧食政策、糧食生產(chǎn)者選擇、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和自然災(zāi)害等)，或者說(shuō)包括形成要素(勞動(dòng)、土地、資本和科技)、轉(zhuǎn)換效率(糧食生產(chǎn)效率)和表征要素(糧食總產(chǎn)出)。國(guó)家糧食綜合生產(chǎn)能力數(shù)量可以用糧食產(chǎn)量波動(dòng)系數(shù)表達(dá)，具體測(cè)度方法是:糧食產(chǎn)量波動(dòng)系數(shù)反映年度間糧食產(chǎn)量的變化幅度，即:

α=(Yt－Ft)/Ft×100%.

其中:α表示國(guó)家糧食產(chǎn)量波動(dòng)系數(shù);

Yt表示第t－1年的國(guó)家實(shí)際糧食產(chǎn)量;

Ft表示第t年的用時(shí)間序列資料計(jì)算的糧食趨勢(shì)產(chǎn)量。

指標(biāo)確定及原因:一般認(rèn)為，糧食產(chǎn)量的波動(dòng)系數(shù)控制在2%為宜。我國(guó)糧食年度生產(chǎn)能力穩(wěn)定在6億噸，這一產(chǎn)量有利消化目前過(guò)高的糧食庫(kù)存量。不同年度的糧食生產(chǎn)量設(shè)定應(yīng)根據(jù)國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)的需求變化調(diào)整。

3.1.2 糧食儲(chǔ)備水平測(cè)度

糧食庫(kù)存安全系數(shù)反映年度結(jié)束時(shí)糧食結(jié)轉(zhuǎn)庫(kù)存占下年度預(yù)計(jì)糧食消費(fèi)量的比例，可以測(cè)度糧食儲(chǔ)備水平。具體測(cè)度方法是:

β=(St/Ct+1)×100% .

其中:β表示糧食庫(kù)存安全系數(shù);

St表示第t年結(jié)轉(zhuǎn)糧食庫(kù)存;

Ct+1表示(t+1)年預(yù)期的糧食消費(fèi)總量。

指標(biāo)確定及原因:糧食庫(kù)存安全系數(shù)一般確定為17%-18% ，其中產(chǎn)區(qū)3個(gè)月，銷區(qū)6個(gè)月的糧食消費(fèi)量。在實(shí)行對(duì)外開(kāi)放的國(guó)家，國(guó)家糧食儲(chǔ)備量不是越高越安全，國(guó)家儲(chǔ)備糧應(yīng)保持總產(chǎn)量在5%-6%之間，周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備糧占12%左右。

3.1.3 糧食外貿(mào)依存水平測(cè)度

糧食外貿(mào)依存系數(shù)是對(duì)凈進(jìn)口量(包括國(guó)際糧食援助)占總需求比例的測(cè)度，即若某年度國(guó)家糧食需求出現(xiàn)短缺，短缺糧食數(shù)量全部由糧食進(jìn)口彌補(bǔ)。具體測(cè)度方法是:

δ=(Gt/Ct)×100% .

其中:δ表示糧食外貿(mào)依存度系數(shù);

Gt表示國(guó)內(nèi)糧食需求出現(xiàn)短缺，缺口糧食全部由凈進(jìn)口糧食彌補(bǔ)的數(shù)量;

Ct表示國(guó)內(nèi)糧食需求總量。

指標(biāo)確定及原因:糧食外貿(mào)依存系數(shù)保持在5%左右。近年糧食年進(jìn)出口數(shù)量宜在250億公斤左右。如果客觀條件允許，外貿(mào)依存系數(shù)可在10%左右，甚至更多。

3.1.4 最小人均耕地面積測(cè)度

最小人均耕地面積指標(biāo)描述既定區(qū)域、即定自給水平、即定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力條件，為生產(chǎn)滿足人們正常生活糧食消費(fèi)量需要的最小耕地面積數(shù)量，反映耕地資源的稀缺狀態(tài)。影響最小人均耕地面積的因素有自給率、消費(fèi)水平、耕地生產(chǎn)水平等。具體測(cè)度方法是:最小人均耕地面積設(shè)定為1.38畝。

Smin=BGr/Pqk.

其中:Smin表示最小人均耕地面積(畝/人);

B表示糧食自給率(%);

Gr表示人均糧食需求量(kg/人);

P表示單位耕地面積糧食產(chǎn)量(kg/畝);

q表示糧食播種面積占總播種面積之比(%);

k表示復(fù)種指數(shù)(%)。

指標(biāo)確定及原因:最小人均耕地面積設(shè)定為1.38畝。目前，我國(guó)耕地面積約為18.26億畝，人均耕地面積由10多年前的1.58畝減少到1.38畝。

3.1.5 耕地壓力指數(shù)測(cè)度

耕地壓力指數(shù)描述最小人均耕地面積與實(shí)際人均耕地面積的比值，耕地壓力指數(shù)給出了耕地保護(hù)的閾值，是測(cè)度糧食安全程度的指標(biāo)。

具體測(cè)度方法是:

K=Smin/Sa.

其中:K表示耕地壓力指數(shù);

Smin表示區(qū)域可耕地總面積與人口數(shù)量的函數(shù);

Sa表示實(shí)際人均耕地面積(畝/人)。

指標(biāo)確定及原因:K=1時(shí)表明耕地壓力平衡、糧食供需平衡，需要防止耕地流失;K＞1時(shí)表明耕地承受壓力大，糧食供給小于需求;K＜1時(shí)表明耕地壓力較輕，說(shuō)明糧食安全。

3.1.6 糧食價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)安全指數(shù)測(cè)度

一般認(rèn)為，糧食安全狀態(tài)伴隨著糧食供需平衡的變動(dòng)而變化，糧食價(jià)格波動(dòng)是糧食生產(chǎn)和糧食需求不平衡狀態(tài)在市場(chǎng)上的集中表現(xiàn)，糧食價(jià)格波動(dòng)也是自然災(zāi)害、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、貿(mào)易政策變化作用的結(jié)果。糧食價(jià)格穩(wěn)定是測(cè)度糧食持續(xù)安全的基本指標(biāo)。國(guó)際糧食價(jià)格波動(dòng)也會(huì)影響國(guó)內(nèi)的糧食安全，糧食價(jià)格波動(dòng)指數(shù)可以反映一個(gè)國(guó)家的糧食安全狀態(tài)。

研究對(duì)象搜集自2017.01—2018.03內(nèi)80例宮外孕患者,根據(jù)臨床所用的護(hù)理模式將其分為觀察組和對(duì)照組,各40例患者。其中觀察組40例患者,年齡22—43歲,平均年齡(31.5+2.4)歲;共包含22例初產(chǎn)婦和18例經(jīng)產(chǎn)婦。對(duì)照組66例患者,年齡23—45歲,平均年齡(30.7+2.2)歲;共包含21例初產(chǎn)婦和19例經(jīng)產(chǎn)婦。兩組之間的各項(xiàng)基礎(chǔ)資料的統(tǒng)計(jì)學(xué)分析,差異不存在顯著性P>0.05。

具體測(cè)度方法是:設(shè)計(jì)糧食安全風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)(V)。由于通脹的存在，一般采用糧食零售價(jià)格指數(shù)與消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)(GPI)比值的波動(dòng)變化描述糧食安全風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)(V)，即:

V=GPI/(GPI－1).

其中:GPI表示糧食零售價(jià)格指數(shù)。

指標(biāo)確定及原因:V絕對(duì)值大則維持糧食安全水平的風(fēng)險(xiǎn)大，反之則越小。

3.2 家庭糧食安全的測(cè)度方法

糧食不安全人口比重可以描述家庭糧食安全狀態(tài)。基于FAO估算方法估算人均可獲得糧食數(shù)量和個(gè)人營(yíng)養(yǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)，可估計(jì)營(yíng)養(yǎng)不良的人口數(shù)。糧食不安全人口比重一般采用糧食供給產(chǎn)量、居民收入分布，消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)、最低糧食消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)度。個(gè)人營(yíng)養(yǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)一般采用維持生命的糧食安全最小數(shù)量表示。其中，家庭收入水平、消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)分布是決定家庭和個(gè)人糧食安全的主要因素?？梢酝ㄟ^(guò)測(cè)度糧食消費(fèi)支出分配的密度函數(shù)來(lái)描述糧食分配狀況，采用構(gòu)造密度函數(shù)估算平均糧食消費(fèi)量低于個(gè)人基本營(yíng)養(yǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)的人口數(shù)量和比例。

具體測(cè)度方法是:多數(shù)《統(tǒng)計(jì)年鑒》在公布的糧食消費(fèi)分配數(shù)據(jù)時(shí)，都列出了洛倫茲曲線上的多個(gè)點(diǎn)的數(shù)值，即(ρi，L(ρi))，其中:i=1，2，…，m ，ρi表示低收入人口占總?cè)丝跀?shù)量的比例;L(ρi)表示低收入人口占有的糧食總消費(fèi)比例，糧食消費(fèi)分配數(shù)據(jù)還列出了平均糧食消費(fèi)量μ。假設(shè)糧食消費(fèi)分配密度函數(shù)表示為 f(x)，對(duì)應(yīng)的分布函數(shù)為F(x)，有ρ=F(x)。則洛倫茲曲線為:

采用理想的洛倫茲曲線經(jīng)驗(yàn)公式，有:

其中:a＞0，α ＞0，β ＞0。

由洛倫茲曲線定義可以證明具有如下性質(zhì):利用糧食消費(fèi)分配數(shù)據(jù)和線性或非線性最小二乘法來(lái)可以估算式中的參數(shù)，得到L(ρ)。同時(shí)可得到低收入家底糧食消費(fèi)數(shù)量所占人口比例ρ。設(shè)μ表示人均糧食占有量，x表示生存性糧食安全最小數(shù)量，可測(cè)度處于糧食不安全狀態(tài)的人口比例。

指標(biāo)確定及原因:以人均糧食占有量400公斤為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)測(cè)度家庭糧食安全。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)糧食人均占有量不足400公斤，但人均糧食消費(fèi)量并沒(méi)有呈上升趨勢(shì)，直接消費(fèi)的糧食數(shù)量和人均糧食占有量呈下降趨勢(shì)。

3.3 糧食營(yíng)養(yǎng)安全的測(cè)度

按照FAO的營(yíng)養(yǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)，人均日攝入量少于2100卡路里即是營(yíng)養(yǎng)不良。若營(yíng)養(yǎng)不良人口的比例超過(guò)15%則認(rèn)為該國(guó)糧食不安全。FAO營(yíng)養(yǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算依據(jù)糧食生量、進(jìn)出口量、庫(kù)存量、人口總量;年齡和性別的糧食消費(fèi)分布。并測(cè)算從當(dāng)年糧食生產(chǎn)和糧食進(jìn)口、糧食庫(kù)存的卡路里總量;根據(jù)人口的構(gòu)成狀況計(jì)算人均最低卡路里需要量;根據(jù)總卡路里需要，計(jì)算國(guó)家或地區(qū)可獲得的人均卡路里;計(jì)算我國(guó)食物攝入量低于最低需要量的百分比，求出營(yíng)養(yǎng)不良的人口總數(shù)。這種測(cè)度方法易于操作和比較。

4 我國(guó)糧食安全測(cè)度方法總體設(shè)計(jì)

在對(duì)糧食安全測(cè)度方法總體設(shè)計(jì)時(shí)，首先是對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行同趨勢(shì)化處理，確定與糧食安全呈正向關(guān)系指標(biāo)、負(fù)向關(guān)系指標(biāo)和中性指標(biāo)。對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理是以指標(biāo)的總體平均值為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行數(shù)學(xué)化處理，最終各指標(biāo)均為百分制，無(wú)量綱化的數(shù)據(jù)。

具體方法是:采用主成分分析法對(duì)國(guó)家糧食安全狀況進(jìn)行綜合測(cè)度，采用初始化方法對(duì)收集的主要數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理;對(duì)相關(guān)系數(shù)矩陣進(jìn)行正交變換;求解特征根并按照從大到小的順序排列;求各個(gè)特征根對(duì)應(yīng)的特征向量和特征根的貢獻(xiàn)率;根據(jù)提取的主成分?jǐn)?shù)量確定提取的主成分個(gè)數(shù)。影響糧食安全測(cè)度的指標(biāo)比較多，需要考慮綜合指標(biāo)，任何單一指標(biāo)都不能描述糧食安全狀態(tài)。主成分分析的結(jié)論有利于對(duì)糧食安全指標(biāo)設(shè)定權(quán)值，最終用綜合指標(biāo)來(lái)描述國(guó)家糧食安全狀態(tài)?；緮?shù)據(jù)可以從《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中華人民共和國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《國(guó)際年鑒》、《中國(guó)糧食行業(yè)發(fā)展報(bào)告》、《中國(guó)糧食發(fā)展報(bào)告》等公開(kāi)資料中獲取。

［1］朱澤.中國(guó)糧食安全問(wèn)題:實(shí)證研究與政策選擇［M］.武漢:湖北科學(xué)技術(shù)出版社，1998.

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