高峰

富裕階層、知識(shí)精英和中產(chǎn)階級(jí)是社會(huì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ绻麌?guó)家出現(xiàn)這一層次人口的大量流失，中國(guó)將會(huì)出現(xiàn)難以挽回的損失。20年后中國(guó)將成為世界上最窮的國(guó)家之一，因?yàn)橹袊?guó)的有錢人都想移民并帶走他們的財(cái)產(chǎn)。

與大多喜歡冒險(xiǎn)的西方人不同，中國(guó)人有著特殊的思鄉(xiāng)情結(jié)。背井離鄉(xiāng)、落葉歸根這樣的成語(yǔ)，內(nèi)涵中總有股濃得化不開的愁思。元代戲曲家馬致遠(yuǎn)甚至在其作品《漢宮秋》中寫道，“背井離鄉(xiāng)，臥雪眠霜”，意為離開家鄉(xiāng)要遭受很多的苦難。

在中國(guó)人的傳統(tǒng)觀念中，只有在沒有辦法的情況下才會(huì)選擇離鄉(xiāng)背井這條路。

不過，這樣的情況正在發(fā)生變化。從2010年起，中國(guó)開始了新一輪的移民潮。中國(guó)與全球化研究智庫(kù)和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2014年1月發(fā)布的《中國(guó)國(guó)際移民報(bào)告（2014）》藍(lán)皮書顯示，截至2013年，中國(guó)海外移民存量已達(dá)到934.3萬人，23年增長(zhǎng)了128.6%，中國(guó)已從1990年的第七大移民輸出國(guó)，上升為第四大移民輸出國(guó)。而且移民的層級(jí)正在從高端精英人群向中高等收入人群轉(zhuǎn)移。

“移了嗎？”這個(gè)本應(yīng)是至親好友私下秘密交流的話題卻正在變?yōu)椴妥郎险f笑的談資。這一方面是中國(guó)人民的資產(chǎn)不斷增多，需要更多樣的投資手段；另一方面是中國(guó)國(guó)內(nèi)的生存壓力增大，人民開始有意無意打聽已移民朋友的現(xiàn)狀。實(shí)際上，海外移民成本并不低，其中，移民新西蘭大約需要270萬人民幣，移民美國(guó)大約需要320萬人民幣，移民澳大利亞大約需要330萬人民幣，移民加拿大大約需要520多萬人民幣，而移民新加坡的費(fèi)用則高達(dá)約1，300萬人民幣……但不能否認(rèn)的是，這樣的高門檻卻不能阻止很多人的熱情，以最主要的中國(guó)移民目的國(guó)美國(guó)為例，近幾年的移民增長(zhǎng)令人咋舌。

據(jù)中國(guó)與全球化研究智庫(kù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，近三年，中國(guó)投資移民美國(guó)人數(shù)大幅增長(zhǎng)。2010年獲得EB-5有條件綠卡的只有772人，2011年就遞增為2，408人。而美國(guó)的最新數(shù)據(jù)則顯示2013年獲得EB-5有條件綠卡的人數(shù)為6，895人，是2010年的8.93倍。EB-5有條件綠卡是美國(guó)五種職業(yè)移民中的一種。此移民方式自1990年創(chuàng)設(shè)以來，以申請(qǐng)審核時(shí)間最短、資格條件限制最少著稱，也是目前移民中介最常使用的方式之一。

愛恨EB-5

EB-5，其全稱是Employment Based Fifth Preference，是美國(guó)移民法中針對(duì)海外投資移民者所設(shè)立的第五類移民簽證類別。

目前，中國(guó)移民的主要目的國(guó)都有相對(duì)的投資移民政策，其中美國(guó)的EB-5與加拿大的投資移民項(xiàng)目最受歡迎。

不過，這樣的項(xiàng)目正在減少，今年2月中旬，加拿大聯(lián)邦政府向國(guó)會(huì)提交“2014年財(cái)政預(yù)算案”，其中要求廢除自1986年開始執(zhí)行的投資移民項(xiàng)目。根據(jù)加拿大政府的解釋，此投資移民項(xiàng)目嚴(yán)重低估了加拿大居留權(quán)和加拿大國(guó)籍的價(jià)值，且未給加拿大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來幫助。

加拿大政府的這一決定使得EB-5更如烈火烹油一般。最近咨詢EB-5移民的人比過去提高了幾乎一倍。實(shí)際上，美國(guó)移民政策有四類，除投資移民外，其他類別都有著更難的隔斷規(guī)定，例如原先使用廣泛的親屬移民方法，它規(guī)定了5類人群可以通過該申請(qǐng)得到綠卡，分別是：美國(guó)公民的父母、配偶、未婚未成年子女（21歲以下），沒有綠卡排期限制，隨時(shí)申請(qǐng)移民；另外四種情況均有綠卡排期限制，需要等待國(guó)務(wù)院公布的綠卡排期已到才可遞交簽證或調(diào)整身份申請(qǐng)，稱為“優(yōu)先類別”，具體分為四類：第一優(yōu)先類別，美國(guó)公民的成年未婚子女（21歲以上）；第二優(yōu)先類別，綠卡持有者的配偶、未成年未婚子女和成年未婚子女；第三優(yōu)先類別，美國(guó)公民的成年已婚子女；第四優(yōu)先類別，美國(guó)公民的兄弟姐妹。除此之外還有難民移民庇護(hù)、特殊種類移民，但這些更加繁瑣困難。

相較之下，通過工作關(guān)系移民美國(guó)要簡(jiǎn)單易行得多。目前，這類別中包含5類，分別為EB-1、EB-2、EB-3、EB-4和EB-5。其中EB-1又分為三類：特殊技能人才移民（主要在科學(xué)、藝術(shù)、教育、商業(yè)、體育領(lǐng)域）、杰出教授和研究人員移民、跨國(guó)公司主管和經(jīng)理移民；EB-2主要對(duì)高學(xué)歷專業(yè)人士和在藝術(shù)、科學(xué)、商業(yè)領(lǐng)域具有杰出技能人士的移民種類；EB-3主要對(duì)專業(yè)人士、技術(shù)工人或其他非技術(shù)工人的移民種類；EB-4是特殊職業(yè)移民，包括宗教人士、美國(guó)境外使領(lǐng)館員工、國(guó)際組織退休人士等；EB-5是投資移民，對(duì)向美國(guó)投資100萬或50萬美金并為美國(guó)創(chuàng)造至少10個(gè)工作機(jī)會(huì)的商業(yè)投資人士的移民簽證。

從以上的對(duì)比可以看出，相對(duì)于其他途徑，通過EB-5獲得美國(guó)國(guó)籍更加簡(jiǎn)便可行。選擇EB-5移民出去的北京房產(chǎn)出租者趙先生就說出了這樣一套邏輯：“能用錢搞定的事情就不叫事情，這樣移民既不用落人情，還進(jìn)行了投資，在國(guó)外住著也理直氣壯?！边@樣的想法或許有著相當(dāng)?shù)膹V泛性。實(shí)際上，伴隨著投資移民迅速增長(zhǎng)，“海外置業(yè)”也在迅猛增加。這樣的情況也已引起了美國(guó)政府的憂慮。據(jù)預(yù)計(jì)：隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)的日漸好轉(zhuǎn)，2015年美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后將必然對(duì)EB-5做出調(diào)整，屆時(shí)投資門檻會(huì)水漲船高。

不過，EB-5也并非全無風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，自1990年以來，共有13，719名移民投資者申請(qǐng)EB-5簽證，其中4，489人因不能向美國(guó)政府證明資金來源合法等理由被拒，848人申請(qǐng)仍在審理中。而在8，382名允許進(jìn)入項(xiàng)目獲得有條件綠卡的投資者中，只有5，748人理論上可以申請(qǐng)正式綠卡。20年間，他們中只有3，127人得到正式綠卡，另外2，621人要么申請(qǐng)被拒要么官司纏身，或是放棄投資返回家鄉(xiāng)。這也就是說，只有一半進(jìn)入項(xiàng)目的移民最終獲得正式綠卡。

移民后的生活

實(shí)際上，中國(guó)富人的移民在國(guó)內(nèi)頗受詬病。2009年9月上映的獻(xiàn)禮片《建國(guó)大業(yè)》就引發(fā)了一次中國(guó)國(guó)內(nèi)的集體反思，望著職員表中演員姓名后面括弧中的外國(guó)國(guó)籍，很多人的第一感覺是哭笑不得。事后，有人在網(wǎng)上調(diào)侃道：二十多個(gè)“洋人”來幫助中國(guó)完成的“建國(guó)大業(yè)”，這建國(guó)大業(yè)是誰的建國(guó)大業(yè)。不過，雖然中國(guó)媒體頗多抨擊，相關(guān)演員頗為回避，但這樣的示范效應(yīng)還是點(diǎn)燃了中國(guó)人的移民熱情。

據(jù)相關(guān)資料，2011年，個(gè)人可投資資產(chǎn)超過600萬元的中國(guó)人在中國(guó)擁有約33萬億元的資產(chǎn)，其中2.8萬億的資產(chǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)移至海外，約占中國(guó)2011年GDP的3%。在富裕階層海外資產(chǎn)轉(zhuǎn)移目的地的選擇上，中國(guó)香港、美國(guó)和加拿大成為主要集中地，分別占比22%、21%和16%，其后是瑞士9%、新加坡6%和澳大利亞5%。那么，是什么在吸引中國(guó)富人移民海外呢？

和中國(guó)現(xiàn)有資源相比，發(fā)達(dá)國(guó)家有6大優(yōu)勢(shì)：1.健全完善的社會(huì)福利；2.高質(zhì)多樣的教育體系；3.良好完備的保障體系；4.民主平等的法制社會(huì)；5.優(yōu)越的自然環(huán)境；6.自由往來150國(guó)，免受簽證之苦。不過，也有人懷疑最終的理由并非是這樣美觀，有人就列舉過這樣一份數(shù)據(jù)，“十七大期間，代表參閱的一份很保守的資料表明，十五年外逃干部六萬一千多人。除了一走了之、全家移民的富豪和官員之外，國(guó)內(nèi)還有相當(dāng)大數(shù)量的裸官和裸商。這些人一邊在國(guó)內(nèi)為官或經(jīng)商，大把撈錢，暗地里則把老婆孩子送國(guó)外。與其他國(guó)家相比，中國(guó)移民的動(dòng)機(jī)并不那么單純。

實(shí)際上，相對(duì)于移民潮的現(xiàn)狀，更多的人擔(dān)心它帶來的后果。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，富裕階層、知識(shí)精英和中產(chǎn)階級(jí)是社會(huì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，如果?guó)家出現(xiàn)這一層次人口的大量流失，中國(guó)將會(huì)出現(xiàn)難以挽回的損失。對(duì)此，美國(guó)前國(guó)務(wù)卿希拉里·黛安·羅德姆·克林頓評(píng)價(jià)說：20年后中國(guó)將成為世界上最窮的國(guó)家之一，因?yàn)橹袊?guó)的有錢人都想移民并帶走他們的財(cái)產(chǎn)。

（作者系中國(guó)科學(xué)院教授）