文/常樂(lè) 圖/綠色和平

自古以來(lái)，國(guó)人對(duì)紅木的喜愛(ài)讓中國(guó)成為了全球最大的紅木加工和消費(fèi)市場(chǎng)。隨著紅木價(jià)格的攀升、紅木市場(chǎng)的火熱， “瘋狂的紅木”背后暴露出了資源短缺、物種瀕危等問(wèn)題。今年，由全國(guó)木材標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口的《紅木》標(biāo)準(zhǔn)已完成征求意見(jiàn)稿，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)和建議。我們?cè)谶@里對(duì)中國(guó)紅木市場(chǎng)進(jìn)行一次全面的觀察和分析，從環(huán)境保護(hù)及資源保護(hù)的角度提出了建議，希望能夠多方位地對(duì)紅木進(jìn)行保護(hù)。

近年來(lái)，中國(guó)紅木市場(chǎng)產(chǎn)量和價(jià)格總體上不斷攀升，盡管經(jīng)常伴隨著波動(dòng)，2012年全國(guó)紅木家具產(chǎn)值高達(dá)1000億元人民幣。隨著市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，紅木家具近年的價(jià)格總體上不斷攀升。以紅酸枝圈椅為例，十幾年前的價(jià)格為1000至2000元左右，而2011年則需要花至少20000元才能買到，價(jià)格上漲了十倍。 而原料稀缺的海南黃花梨價(jià)格更是翻了一百倍，2000年的時(shí)候，一對(duì)品相不錯(cuò)的海南黃花梨圈椅僅一萬(wàn)元左右，到2011年，其身價(jià)已經(jīng)飆升到100多萬(wàn)元。

非理性消費(fèi)背后是森林破壞與紅木、物種的瀕危

紅木市場(chǎng)的瘋狂擴(kuò)張以及對(duì)材質(zhì)的非理性追求帶來(lái)的是一些樹(shù)種被砍伐殆盡 、瀕臨滅絕。2000年發(fā)布實(shí)施的《紅木》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 18107-2000）對(duì)可以稱為紅木的樹(shù)種進(jìn)行了規(guī)范及定義。制定國(guó)標(biāo)的原意是規(guī)范市場(chǎng)行為并給行業(yè)經(jīng)營(yíng)以參考，但是對(duì)國(guó)標(biāo)定義的紅木樹(shù)種的大量砍伐和消費(fèi)（尤其是非法砍伐和貿(mào)易）已經(jīng)造成了其中大部分樹(shù)種的瀕臨滅絕以及全球多個(gè)地區(qū)熱帶森林的嚴(yán)重破壞。

根據(jù)現(xiàn)行的《紅木》國(guó)標(biāo)，紅木是指紫檀屬、黃檀屬、柿屬、崖豆屬及鐵刀木屬5屬8類33種木材的心材。其中，中國(guó)境內(nèi)僅分布有4個(gè)紅木樹(shù)種，即降香黃檀（俗稱海南黃花梨）、鐵刀木、刀狀黑黃檀和黑黃檀，并且由于紅木生長(zhǎng)緩慢，再加上持續(xù)地消耗，很多野生樹(shù)種（如降香黃檀）已近絕跡，因此中國(guó)紅木來(lái)源幾乎完全依賴進(jìn)口。不幸的是，市場(chǎng)的繁榮以對(duì)紅木的熱切追逐而體現(xiàn)，中國(guó)的資源缺失使得需求轉(zhuǎn)移到了國(guó)外產(chǎn)地，導(dǎo)致大部分紅木原產(chǎn)國(guó)樹(shù)種種群急劇減少，主要紅木樹(shù)種陸續(xù)被加入CITES瀕危物種名錄。中國(guó)紅木進(jìn)口初期至2000年以前，基于地理因素及對(duì)紅木認(rèn)識(shí)程度，主要從東南亞進(jìn)口紅木。然而紅木木材絕大部分生長(zhǎng)周期緩慢，有的長(zhǎng)達(dá)上百年，生長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足市場(chǎng)的消耗，東南亞作為傳統(tǒng)紅木產(chǎn)區(qū)，主要的紅木樹(shù)種正在逐漸地被采伐殆盡，越南五個(gè)自然保護(hù)區(qū)中的交趾黃檀的種群密度已經(jīng)降低至每公頃1至10棵。2000年的《紅木》國(guó)標(biāo)卻給予紅木貿(mào)易和消費(fèi)更廣闊的選擇，將多個(gè)非洲、南美洲樹(shù)種列入其中以彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)以及東南亞資源耗竭帶來(lái)的原料不足，推動(dòng)了中國(guó)從非洲與中南美洲進(jìn)口紅木。隨著東南亞國(guó)家資源存量的減少和有關(guān)出口國(guó)的政策限制，來(lái)自非洲、南美洲的紅木開(kāi)始占據(jù)大量進(jìn)口份額。2012年中國(guó)60%的紅木（原木）來(lái)自非洲。紅木愛(ài)好者、買家對(duì)紅木產(chǎn)品“唯材質(zhì)論”的現(xiàn)狀，只會(huì)使越來(lái)越多的紅木樹(shù)種進(jìn)入瀕危狀態(tài)。

世界紅木主產(chǎn)區(qū)紅木出口數(shù)量占比（2010年1月-2013年4月）

資源減少與高額利潤(rùn)驅(qū)使非法紅木采伐和貿(mào)易日益猖獗

隨著紅木資源的枯竭，各個(gè)紅木主產(chǎn)國(guó)漸漸意識(shí)到繼續(xù)出口紅木將對(duì)本國(guó)的物種和森林保護(hù)造成不可挽回的傷害，于是紛紛出臺(tái)出口限額或貿(mào)易禁令。但消費(fèi)市場(chǎng)的過(guò)熱需求與國(guó)際社會(huì)及各紅木主產(chǎn)國(guó)家的保護(hù)要求相沖突，高額利潤(rùn)的誘惑以及貿(mào)易管制措施的限制使紅木貿(mào)易商們鋌而走險(xiǎn)置法律法規(guī)于不顧，國(guó)際紅木貿(mào)易逐漸被非法采伐、走私等一系列非法活動(dòng)扭曲。對(duì)紅木的砍伐（尤其是大量的非法砍伐）使原產(chǎn)地森林遭到巨大破壞，并給原產(chǎn)國(guó)帶來(lái)一系列的環(huán)境和社會(huì)負(fù)面影響。

再加上中國(guó)紅木行業(yè)和消費(fèi)群體對(duì)于紅木物種保護(hù)、森林保護(hù)相對(duì)淡漠的意識(shí)，以及對(duì)于相關(guān)國(guó)際國(guó)內(nèi)法律法規(guī)的不了解與漠視，使得紅木樹(shù)種處境越來(lái)越艱難，非法紅木貿(mào)易猖獗。而這已成為全球森林保護(hù)及打擊木材非法貿(mào)易議題中不可忽視的問(wèn)題。

機(jī)遇：《紅木》國(guó)標(biāo)修訂

2014年10月24日，由全國(guó)木材標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口的《紅木》標(biāo)準(zhǔn)已完成征求意見(jiàn)稿，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)和建議。紅木國(guó)標(biāo)對(duì)紅木的商業(yè)性規(guī)范及定義有著非常重大的意義，是規(guī)范市場(chǎng)的重要參考標(biāo)準(zhǔn)。我們認(rèn)為在新紅木國(guó)標(biāo)中加入各個(gè)紅木的保護(hù)及管制信息對(duì)提升行業(yè)整體的資源保護(hù)意識(shí)和法制意識(shí)，警示和指導(dǎo)紅木企業(yè)對(duì)保護(hù)瀕危樹(shù)種、分辨非法紅木是非常必要的。

對(duì)于《紅木》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制工作組決定此次在征求意見(jiàn)稿中不添加新的樹(shù)種，并在每個(gè)樹(shù)種描述中加入其保護(hù)及管制信息的做法，但令人遺憾的是，征求意見(jiàn)稿中列出的上述信息仍然非常有限。我們認(rèn)為在樹(shù)種保護(hù)以及管制信息上，《紅木》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制工作組能夠?qū)ΡＷo(hù)和管制信息缺失的問(wèn)題予以慎重考慮，新紅木國(guó)標(biāo)需要更多補(bǔ)充和完善，以給紅木行業(yè)以警示和指導(dǎo)，引導(dǎo)行業(yè)合法、理性運(yùn)作，保護(hù)樹(shù)種，拒絕非法紅木。

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外不斷破獲走私紅木的重大案件，而這些紅木的目的地很多是中國(guó)。比如肯尼亞海關(guān)2014年5月28日查獲了多達(dá)640噸非法采伐的花梨木(紅木的一種)，裝滿了34個(gè)集裝箱！據(jù)悉，這些花梨木價(jià)值約1280萬(wàn)美元，計(jì)劃通過(guò)香港進(jìn)入中國(guó)內(nèi)地后制成高端家具，再高價(jià)賣出。

即使《紅木》國(guó)標(biāo)的完善和補(bǔ)充，也只是紅木樹(shù)種的建議性標(biāo)準(zhǔn)，雖然能對(duì)行業(yè)起到一定的警示作用，但卻無(wú)法根本解決紅木貿(mào)易鏈中受利益驅(qū)使而不斷涌現(xiàn)的非法采伐及非法貿(mào)易的行為，而這才是紅木乃至全球森林面臨的最主要威脅。

雖然中國(guó)對(duì)以非法采伐的非法貿(mào)易（如走私等）為主的紅木非法貿(mào)易頗為重視，并嚴(yán)加管控，但對(duì)包裝以“合法”貿(mào)易的非法采伐卻不能有效阻止，大量非法來(lái)源的紅木通過(guò)各種手段洗白并包裝以“合法”的貿(mào)易文件進(jìn)入中國(guó)。這些紅木的采伐往往圍繞著違法、暴力、血腥的事件，2014年10月12日凌晨，一名叫做Taing Try的攝影記者在調(diào)查柬埔寨Kratie省Snol區(qū)的非法砍伐時(shí)被槍殺。Taing Try是無(wú)國(guó)界記者組織的成員，已年近五十，但他一直活躍在揭露非法伐木者罪行的前線。在2012年，他就因?yàn)槠毓釱ratie省的非法木材走私被當(dāng)?shù)卣?。今年，他和其他五位記者一起發(fā)現(xiàn)有23輛牛車把非法紅木運(yùn)往越南，在回程的路上，Taing Try被一顆子彈射進(jìn)了額頭。為了保衛(wèi)紅木，抗擊非法采伐，這樣的例子比比皆是。

挑戰(zhàn)：保護(hù)紅木，中國(guó)迫切需要立法

要保護(hù)紅木，規(guī)范市場(chǎng)，需要來(lái)自全球人們的共同努力?，F(xiàn)在，許多紅木原產(chǎn)國(guó)已經(jīng)紛紛制定了關(guān)于紅木砍伐與貿(mào)易的禁止與限制性法律法規(guī)。禁止或限制木材砍伐及貿(mào)易的法律法規(guī)。如柬埔寨宣布該國(guó)政府已全面禁止交趾黃檀（Dalbergia cochinchinensis）和刀狀黑黃檀（Dalbergia cultrata）的貿(mào)易和流通。然而，許多原產(chǎn)地國(guó)受政局動(dòng)蕩，貪污腐敗等問(wèn)題的影響，缺乏對(duì)該國(guó)森林的管理且不具備森林執(zhí)法能力，使得這些法律法規(guī)基本上形同虛設(shè)，非法采伐及相關(guān)貿(mào)易頻繁發(fā)生。林木經(jīng)營(yíng)者也可能通過(guò)各種方式獲得所謂的采伐及貿(mào)易的合法證明，為這些非法行為批上“合法”的外衣。

這個(gè)時(shí)候，國(guó)際公約就會(huì)發(fā)揮相應(yīng)的保護(hù)作用?！稙l危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》（The Convention On International Trade in Endangered Species of Wild），被列入公約附錄的瀕危樹(shù)種需要通過(guò)許可證制度來(lái)進(jìn)行貿(mào)易。例如在第一條中提到的交趾黃檀，就被列入了CITES附錄Ⅱ，需要獲得由原產(chǎn)地國(guó)CITES機(jī)構(gòu)簽發(fā)的允許出口許可證才能進(jìn)行貿(mào)易。CITES公約從一定程度上遏制了非法木材砍伐與貿(mào)易，但是這樣的國(guó)際公約的弱點(diǎn)在于，大多數(shù)的瀕危樹(shù)種仍未被列入該名錄，例如刀狀黑黃檀就不受CITES公約的保護(hù)。而國(guó)際公約的修訂程序一般相對(duì)復(fù)雜和緩慢，也完全跟不上真實(shí)外部環(huán)境的急劇變化。

最后，我們要談到的是林產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)為規(guī)范木材進(jìn)口而制定的法律法規(guī)。歐盟、美國(guó)、日本、澳大利亞等其他主要市場(chǎng)已相繼出臺(tái)法律法規(guī)阻止非法木材進(jìn)入國(guó)門，令人嘆息的是，中國(guó)卻還沒(méi)有這樣一部法律。這使得中國(guó)成了全球非法木材貿(mào)易的“漏洞”，甚至通過(guò)再加工對(duì)其他國(guó)家抗擊非法采伐產(chǎn)生消極影響。這正是中國(guó)所欠缺的部分。

在我國(guó)，規(guī)范木材進(jìn)口所采用的法律法規(guī)與其他進(jìn)口商品相同，只針對(duì)被列入CITES公約附錄的樹(shù)種有一些特殊規(guī)定，本質(zhì)上還是依賴CITES公約本身對(duì)于野生動(dòng)植物貿(mào)易的約束作用，并沒(méi)有任何政策針對(duì)“進(jìn)口木材必須符合原產(chǎn)地的法律法規(guī)”這一點(diǎn)做出要求，這就給了采伐商們以漏洞，為非法采伐的木材披上“合法”的外衣出口至中國(guó)。這也就是為什么中國(guó)無(wú)法阻止非法木材以“合法”貿(mào)易的方式進(jìn)入中國(guó)。而那些未被列入CITES公約中的物種，限制就更少，即便是一些違反原產(chǎn)地法律法規(guī)的非法木材，只要能獲得中國(guó)海關(guān)所需要的相關(guān)單證，就能暢通無(wú)阻地進(jìn)入中國(guó)，以“合法”貿(mào)易的形式包裝了非法采伐。

相比之下，同屬于林產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)的美國(guó)，歐盟以及澳大利亞，已經(jīng)意識(shí)到了各自國(guó)家在木材貿(mào)易管制上的一些漏洞，針對(duì)非法木材的“合法”貿(mào)易制訂了相關(guān)法律，以下是我們對(duì)相關(guān)國(guó)家和地區(qū)貿(mào)易法案的一些梳理。

● 美國(guó)雷斯法案規(guī)定在木材收獲、加工和出口過(guò)程中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)違反了美國(guó)國(guó)家或者各個(gè)州的相關(guān)法律，就已經(jīng)違反該法案。例如，在某國(guó)砍伐、運(yùn)輸木材違反了該國(guó)政府的相關(guān)法律（如：非法采伐或者沒(méi)有繳納相關(guān)稅費(fèi)），或者在國(guó)內(nèi)對(duì)這批木材進(jìn)行加工，然后把林產(chǎn)品出口到美國(guó)，也違反該法案。

● 歐盟木材法案EUTR則針對(duì)在歐盟加工、從國(guó)外進(jìn)口到歐盟的木材和木制品，用于追蹤木材和木制品的來(lái)源，并確定企業(yè)在進(jìn)行木材采伐活動(dòng)的時(shí)候是否遵守了當(dāng)?shù)氐姆梢?guī)定。對(duì)于國(guó)內(nèi)林業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，歐盟購(gòu)買商要求他們必須提供木材來(lái)源地的合法性證明才能把林產(chǎn)品出口到歐盟內(nèi)部市場(chǎng)。

● 澳大利亞也有法律規(guī)定，進(jìn)口和加工非法來(lái)源的木材是違法行為，如果木材貿(mào)易商和制造商進(jìn)口和加工非法采伐的木材，將會(huì)面臨被訴訟的危險(xiǎn)。

由于法律的缺失，作為木材國(guó)際貿(mào)易進(jìn)口國(guó)的中國(guó)在紅木保護(hù)方面，與上述幾個(gè)國(guó)家相比完敗。去年，習(xí)近平主席在中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上不能越雷池一步”；2014年，習(xí)大大又在中央政法工作會(huì)議、慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上再度強(qiáng)調(diào)“科學(xué)立法”、“嚴(yán)格執(zhí)法”等依法治國(guó)的理念。對(duì)于紅木保護(hù)以及更深遠(yuǎn)的環(huán)境議題來(lái)說(shuō)，除了在國(guó)標(biāo)中警示紅木貿(mào)易企業(yè)、加強(qiáng)打擊非法木材的非法貿(mào)易（走私）；現(xiàn)在我們更需要馬上行動(dòng)的就是出臺(tái)針對(duì)非法木材的合法貿(mào)易的法律法規(guī)，填補(bǔ)漏洞，徹底杜絕非法木材進(jìn)入中國(guó)，清潔中國(guó)木材供應(yīng)鏈才是保護(hù)樹(shù)種、抗擊非法采伐及貿(mào)易的一大步。保護(hù)紅木，我們準(zhǔn)備好迎接這一挑戰(zhàn)了嗎？