文 AO記者 陳秀娟

中汽協(xié)積極回應國四造假，發(fā)布自律承諾，作為業(yè)內(nèi)公開秘密的“國四造假”事件根源在哪里？

日前，央視兩次曝光國內(nèi)柴油貨車企業(yè)“國四造假”事件，這在行業(yè)內(nèi)已經(jīng)是公開的秘密。國四標準為何如此難以實施？企業(yè)為何冒著違法的風險用不符合現(xiàn)行排放標準要求的產(chǎn)品套牌銷售？其根源在哪里？

中汽協(xié)如何回應國四造假？

5月29日，中國汽車工業(yè)協(xié)會針對媒體報道“國四造假”專門召開發(fā)布會，宣布國內(nèi)主要載貨車生產(chǎn)企業(yè)將開展行業(yè)自律，堅決貫徹實施重型柴油車國四排放標準。發(fā)布會上，中汽協(xié)代表“中國載貨汽車生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)席會成員企業(yè)”發(fā)布了《中國載貨汽車生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)系會成員單位關(guān)于重型柴油車國四排放標準實施的行業(yè)自律承諾》。

此承諾書簽署于5月20日載貨汽車生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)席會召開的特別會議。參加會議的工信部產(chǎn)業(yè)司領導針對媒體曝光的行業(yè)問題提出了嚴格的整改要求。

中汽協(xié)常務副會長兼秘書長董揚表示：相關(guān)企業(yè)必須嚴格按照法律法規(guī)進行經(jīng)營管理，對相關(guān)企業(yè)出現(xiàn)的國三車代替國四車進行銷售的行為將立即整改。

目前，國內(nèi)多家載貨車企業(yè)發(fā)布了滿足國四甚至國五標準的發(fā)動機，但技術(shù)均以來與外國供應商合作。主要原因是兩三家國外廠商形成了市場壟斷，國內(nèi)沒有形 成足夠強大的供貨商，故而不僅引進技術(shù)困難，制造裝備都難以獲得。董揚表示，未來將約談這些掌握技術(shù)的外國企業(yè)，以解決發(fā)動機資源難題。

目前，由于國內(nèi)很多重卡發(fā)動機技術(shù)均與外國供應商合作，故從某種意義上來說，要解決國四造假的難題，根本上還要解決解決發(fā)動機資源難題。

不過，推進國四標準實行的利好條件也同樣存在。針對國四造假問題，董揚接受記者采訪時表示：“央視曝光和’國務院大氣防止十條’，都給我們解決問題提供比較好的條件，給使用高階段的排 放標準柴油車提供了了良好的輿論環(huán)境；霧霾嚴重，汽車行業(yè)不逃避責任，向全國人民和社會負責，嚴格執(zhí)行政府規(guī)定，努力排除困難，為產(chǎn)業(yè)進步和環(huán)境保護負起 應有的責任；希望政府部門協(xié)調(diào)有關(guān)工業(yè)系統(tǒng)，比如油料供應，尿素供應等，利于行業(yè)自律的實現(xiàn)。希望使用者從環(huán)境保護的角度考慮，自覺使用尿素?！?/p>

國四標準實施須不折不扣

據(jù)了解，為了減少柴油車尾氣中氮氧化合物的排放量，滿足相當于國四標準的要求，重卡車輛須在車輛油箱的相應位置添加尿素液，使尿素在行駛過程中與汽油融合。中汽協(xié)秘書長董揚多次在公開場合強調(diào)：國四標準重卡不加尿素的情況下排放比國三還要差，而目前我國柴油不添加尿素的情況非常普遍。

針對這種情況，中汽協(xié)對18個省、2個直轄市的672個加油站進行了調(diào)查，結(jié)果顯示，截至今年4月，672個加油站中沒有一家有專用加注設備，僅有2%的加油站供應小包裝和桶裝產(chǎn)品；18個省的73個地級市的145家大型汽配市場貨汽車企業(yè)服務站中，桶裝尿素的供應率也只有58%；同時，國四標準柴油的供應覆蓋率也僅有10%。

由此可見，加油站搭售尿素效果十分有限，而靠著消費者自覺購買尿素的方法顯然是行不通的。

另外，尿素原本是農(nóng)用物資，如果部分變成車用物資，在車用領域存在供應和監(jiān)督責任歸屬不明確的問題。如果無法解決尿素在車用領域的生產(chǎn)供應資質(zhì)、不能出臺尿素生產(chǎn)標準、不能明確監(jiān)管責任，則很難保證未來國四標準實施對減排的效果。此外，在消費者使用環(huán)節(jié)也同樣缺少有效的監(jiān)管措施且懲罰措施輕微，很難保證消費者主動加注尿素。

以前也有報道分析，國四難以按期實施的主要原因是發(fā)動機技術(shù)儲備不足，油品標準實施滯后，價格提高用戶購買積極性不高。報道稱：目前我國國四發(fā)動機技術(shù)仍“受制于人”。雖然國內(nèi)多家載貨車企業(yè)發(fā)布了滿足國四甚至國五標準的發(fā)動機，但技術(shù)均來自于外國供應商。而只有兩三家國外供應商能供應這樣的發(fā)動機，于是形成了市場壟斷，不僅引進技術(shù)困難，連制造裝備都難以獲得。

對于這種現(xiàn)象，業(yè)內(nèi)專家分析：這只是表面的現(xiàn)象，其深層次原因還是各方對實施國四標準的意義缺乏認識，有關(guān)規(guī)定只有空洞要求，缺乏考核和獎懲機制；有關(guān)部門缺乏必要的監(jiān)管，無保證實施的措施；企業(yè)和用戶缺乏環(huán)保意識。

就目前現(xiàn)狀來看，商用車生產(chǎn)企業(yè)和使用者生產(chǎn)和使用高排放的車輛，在獲得巨大經(jīng)濟效益的同時污染了環(huán)境，但是卻不需要為此付出任何成本，環(huán)境污染的后果和治理的成本卻需要全體社會成員來承擔，這顯然是不合理的。

技術(shù)上的硬傷通過與外國公司的合作或許還能解決，但是配套條件跟不上卻是更棘手的問題。

當然，“國四造假套牌銷售”的行為只是表象，杜絕了“套牌銷售”的行為其實也只是治標不治本。由此看來，政府、企業(yè)、消費者，都應該為保護大氣環(huán)境而做出自己力所能及的貢獻。國四標準的實施還需落到實處，不折不扣！