摘要：本文介紹了農(nóng)村城市化發(fā)展的相關知識，闡述了小城鎮(zhèn)理論與模式和城市化水平的評價方法。

關鍵詞：農(nóng)村 城市化 發(fā)展

1 農(nóng)村會“化”掉

城市化無限“化”下去，是不是農(nóng)村會消滅呢？提倡城市化，是不是輕視農(nóng)村，拋棄農(nóng)村了呢？回答是否定的。而且農(nóng)村在城市化的過程中，自身將實現(xiàn)現(xiàn)代化，換句話說，農(nóng)村現(xiàn)代化這一時代主題的本身就包括了城市化的內(nèi)容。舍去了城市化，農(nóng)村的現(xiàn)代化只能是空中樓閣。城市化是社會現(xiàn)代化這場驚心動魄的社會變遷中的一個側面。經(jīng)過了這一特定的過程，達到消除城鄉(xiāng)、工農(nóng)之間的對立和差別，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合。城市化在社會變遷的一個特定階段內(nèi)會顯現(xiàn)出波瀾壯闊、聲勢浩大的壯麗場面，但在城市化達到一定的水平后，則將進入平穩(wěn)、調整、漸進的新階段。至此，城鄉(xiāng)之間將進入高級意義上的平衡、協(xié)調，作出這一推斷絕非主觀武斷，依據(jù)在于：驅動城市化的動力隨著時間的推移將衰退。城市化的根本動力是工業(yè)化，而工業(yè)化有其特定的使命，工業(yè)化將人類社會帶入工業(yè)社會，工業(yè)化引來了城市化，城市化將眾多的農(nóng)村人口改造成為城鎮(zhèn)人口，城市化達到一定階段之后，城鄉(xiāng)人口結構發(fā)生了很大的變化。大量農(nóng)村人口城市化，轉變?yōu)槌擎?zhèn)人口，農(nóng)村人口減少了，農(nóng)業(yè)對勞動力的排斥力減弱了，這樣，城市化的驅動力也減弱了。工業(yè)社會之后是所謂的后工業(yè)社會、信息社會、這時城鄉(xiāng)之間交通發(fā)達，信息暢通，人類對于工作地、居住地的選擇余地更大了，更自由，自主了。特別是經(jīng)過了城市化高潮的洗禮之后，農(nóng)村的面貌發(fā)生了根本性的改變，農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了機械化、水利化、電氣化。農(nóng)村的交通便利了，通訊發(fā)達了，農(nóng)村居民的生活改善了，生活方式城市化了，作業(yè)方式與城鎮(zhèn)居民沒有什么差別了，所以城鄉(xiāng)差別基本消失，在這種條件下，農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)移居就沒有了動力。從迅猛發(fā)展的科學技術來展望，農(nóng)業(yè)作為一個產(chǎn)業(yè)部門至今依然看不到被根本取代的苗頭（，更何況，農(nóng)業(yè)還不僅僅是一個供人類吃飯的產(chǎn)業(yè)，還有其生態(tài)意義。農(nóng)業(yè)在調節(jié)氣候，調節(jié)人與自然的關系方面有著至關重要，不可替代的作用。因而農(nóng)業(yè)、農(nóng)村必須在城市化的過程中實現(xiàn)自身現(xiàn)代化，唯有這樣，城市化才有意義。而且農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的現(xiàn)代化只有通過城市化這個過程后才能實現(xiàn)。在城市化過程中，要特別引起重視的問題是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展和提高。在世界城市化中，曾有農(nóng)業(yè)衰落，農(nóng)村凋敝的先例，有的情景異常悲慘。伴隨著城市化的巨大浪潮，實現(xiàn)農(nóng)村的現(xiàn)代化，這是一切后發(fā)展國家的一門必修課。

2 小城鎮(zhèn)理論與模式

該理論是對費孝通的小城鎮(zhèn)系列論文和江蘇省小城鎮(zhèn)研究課題組撰寫的學術論文的總結。其中探討了小城鎮(zhèn)的等級體系、行政管理體制、不同地域類型及成因，以及小城鎮(zhèn)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間關系、小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設等問題。該理論的主要觀點是解決農(nóng)村剩余勞動力問題要以小城鎮(zhèn)為主，大中小城市為輔，強調我國當前階段發(fā)展小城鎮(zhèn)的重要性。同時費孝通還首次提出“蘇南模式”及“溫州模式”等概念，對我國農(nóng)村發(fā)展模式進行歸納和總結。另外還有一些學者認為“小城鎮(zhèn)是農(nóng)村一定區(qū)域經(jīng)濟、政治、文化的中心。它負擔著農(nóng)村最終讓位給城市的歷史責任”。蘇南模式：蘇南農(nóng)村城市化是具有鮮明特色的蘇南農(nóng)村工業(yè)化模式所推動的城市化，即社區(qū)政府推動型農(nóng)村城市化。這是一種既非市場化，也非政權化的特殊模式。它是從傳統(tǒng)的高度集權的行政管理體制中分裂轉化而來的，并與某些特殊的歷史、自然條件相結合而形成的一種模式。從制度結構模式來看，蘇南模式以地方政府行為為推動力，社區(qū)集體行為為主體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村工業(yè)為主導，中心城市為依托，市場調節(jié)為主要手段。它的基本特征可以概括為三個方面：一是資源動員的行政性質，即地方行政機構是經(jīng)濟發(fā)展的主要推動者；二是資源配置的市場導向；三是經(jīng)濟社會發(fā)展具有明顯的社區(qū)特色。社區(qū)因素、市場機制與行政力量三位一體，維系著這一模式的運行和發(fā)展。溫州模式：溫州農(nóng)村城市化模式是在溫州農(nóng)村家庭工業(yè)、專業(yè)市場以及第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展、大批農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉入非農(nóng)業(yè)經(jīng)營的前提下，主要依靠農(nóng)民力量，采取多渠道集資方式建設小城鎮(zhèn)這一條城市化道路，具有如下幾個特點：以農(nóng)村能人為骨干，以家庭經(jīng)營為基礎，以市場為導向，以小城鎮(zhèn)為依托。

3 城市化水平的評價方法

城市化是經(jīng)濟社會由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明向現(xiàn)代工業(yè)和城市文明的變遷。如果能夠準確的評價城市化的發(fā)展水平，就不僅能夠把握城市化的發(fā)展狀況，明確薄弱環(huán)節(jié)和努力方向，而且就制定城市化發(fā)展戰(zhàn)略和政策，提供重要依據(jù)。長期以來，國內(nèi)外學者都在尋求科學的評價方法，不僅要有定性評價，而且要有定量評價。定量評價的基本方法，就是要提出評價的指標，賦予指標量值，如果是采用指標體系，還要根據(jù)不同指標的重要程度，給出它們各自在指標體系中的權重。

3.1 主要指標法

主要指標法又稱單一指標法，即選取某一最具有本質意義，而且便于統(tǒng)計分析的指標來描述和評價城市化的發(fā)展水平。通常采用的有以下三個指標：

①城鎮(zhèn)人口比重

城鎮(zhèn)人口比重是評價城市化發(fā)展水平最常用的指標，也稱為城市化率，指某一地區(qū)在某一時期城鎮(zhèn)人口占總人口的比重。

②非農(nóng)就業(yè)比重

非農(nóng)就業(yè)比重是某一國家或地區(qū)在某一時期的非農(nóng)就業(yè)人員占全部就業(yè)人員的比重。

③城鎮(zhèn)用地面積比重

城鎮(zhèn)用地面積比重是在某一時期城鎮(zhèn)建城區(qū)用地面積占區(qū)域總面積的比重。城鎮(zhèn)是城市化的物質載體。在城市化的進程中，無論是農(nóng)村人口向原有的城鎮(zhèn)轉移集中，還是新城鎮(zhèn)的建立，都會導致城鎮(zhèn)用地面積規(guī)模擴大，因此，城鎮(zhèn)用地面積比重在一定程度上可以反映城市化的發(fā)展水平。但是，城鎮(zhèn)用地面積比重指標也有缺陷。如前所述，城鎮(zhèn)行政區(qū)域變動受很多非經(jīng)濟和社會發(fā)展因素所影響，僅僅用城鎮(zhèn)用地比重指標容易導致失真的判斷。例如，改革開放后我國數(shù)次調整了設市和建鎮(zhèn)的標準，導致城鎮(zhèn)的數(shù)量迅速增多，從而使城鎮(zhèn)面積迅速擴大。但是，如果城鎮(zhèn)面積擴大并沒有伴隨相應的城鎮(zhèn)經(jīng)濟內(nèi)涵和基礎設施的發(fā)展，城鎮(zhèn)就名不副實。

3.2 綜合指標法

城市化是經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展，是多重目標的集合，單一統(tǒng)計指標不能放映城市化水平，難免以偏概全，城市化內(nèi)部各因素相互制約，相互聯(lián)系。因此，為了使城市化的發(fā)展水平得到綜合的評價，一套指標體系需要被制定，使其能夠全面和綜合反映城市化發(fā)展水平。目前，國內(nèi)外相關專家學者對評價城市化發(fā)展的指標體系進行研究，一般認為，城市化包括以下的內(nèi)容：①人口的城市化；②產(chǎn)業(yè)的城市化；③地域的城市化；④生活方式的城市化。所以綜合指標法的基本思路就是圍繞城市化的內(nèi)容來設計指標體系。

從城市化構成的七個要素出發(fā)選取若干項指標來構成衡量現(xiàn)代城市化程度的指標體系。七個要素對城市化程度的影響力是不完全相同的。因此，為了使衡量現(xiàn)代城市化程度的指標體系更具可操作性，在七個要素的基礎上選取九項指標組成一個相對完整的指標體系。

綜上可見，正確評價城市化發(fā)展水平，需要有科學的評價方法，尤其是要建立科學的評價指標體系，然而，迄今尚未提出一個能被普遍接受的方案，這無疑為正確評價城市化發(fā)水平帶來了困難。盡管如此，對于單一指標法的缺陷，人們已經(jīng)達到共識，而在綜合指標體系上，人們對于指標定性研究的分歧要遠遠小于定量分析；換言之，給不同的指標確定量值和權重，還有待深入的研究。

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作者簡介：黃永斌（1975-），男，廣東廣州人，在職研究生，研究方向：農(nóng)村區(qū)域發(fā)展。