摘要：本文筆者就“企業(yè)一套表”的統(tǒng)計(jì)方法在石油企業(yè)上的應(yīng)用和實(shí)施，進(jìn)行總結(jié)和思考，就其淵源進(jìn)行了追溯，其優(yōu)勢(shì)進(jìn)行了分析，其應(yīng)用思路進(jìn)行了整理，并提出了幾點(diǎn)建議，以便能更好地為石油企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作建言獻(xiàn)策。

關(guān)鍵詞：一套表 石油企業(yè) 初報(bào)

隨著西部大開(kāi)發(fā)的熱潮，當(dāng)前西部區(qū)域的石油及其附屬企業(yè)的發(fā)展正如火如荼，在這種背景下，社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需求更多，要求也更高了，而“企業(yè)一套表”的實(shí)施能夠從根本上減輕基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的負(fù)擔(dān)，因?yàn)樵摲椒梢源蚱茖?zhuān)業(yè)界限，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，有效提高統(tǒng)計(jì)效率、統(tǒng)計(jì)質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。這種方法不僅能夠適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求，也能夠適應(yīng)石油統(tǒng)計(jì)工作自身發(fā)展的需要。

1 “企業(yè)一套表”之淵源

1993年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局為了配合新國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的實(shí)施，也為了提高統(tǒng)計(jì)的效率，實(shí)施了一套表制度。但是僅僅執(zhí)行了一年，就沒(méi)有繼續(xù)實(shí)施下去了，主要原因是在當(dāng)時(shí)的歷史背景下，實(shí)施這種方法不僅不能提高統(tǒng)計(jì)效率，還增加了各級(jí)綜合部門(mén)的組織協(xié)調(diào)難度和調(diào)查匯總工作量。另外，一套表（1993）沒(méi)有實(shí)施成功的原因還有準(zhǔn)備工作不到位、體制機(jī)制不健全、信息技術(shù)支撐不足等。2009年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局通過(guò)借鑒之前有關(guān)一套表的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出了“企業(yè)一套表”方案，并于2010年在十余個(gè)?。ㄊ校┻M(jìn)行試點(diǎn)。2011開(kāi)始在全國(guó)三分之二的地區(qū)對(duì)該方法進(jìn)行試點(diǎn)，進(jìn)一步完善方案，確?！捌髽I(yè)一套表”的實(shí)施和推行。

2 石油企業(yè)實(shí)行“一套表”的好處

2.1 “一套表”的使用可以從橫向、縱向、時(shí)間等三個(gè)層面對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，起到了一舉多得之效果

使用“一套表”可以實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)的有效整合，而且還是從橫向、縱向、時(shí)間三個(gè)層面進(jìn)行的。實(shí)施“一套表”只需對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查一次就可以實(shí)現(xiàn)多次使用，對(duì)于調(diào)查對(duì)象來(lái)說(shuō)，減輕了其不少的負(fù)擔(dān)，還能夠很大程度上減少統(tǒng)計(jì)成本。目前很多的專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)對(duì)象都是企業(yè)，比如能源統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)等，在這些專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)的信息中難免存在著重復(fù)的部分，而對(duì)于統(tǒng)計(jì)工作來(lái)說(shuō)，最耗費(fèi)時(shí)間和精力的就是數(shù)據(jù)的收集和加工這個(gè)環(huán)節(jié)，所以最好避免數(shù)據(jù)的重復(fù)收集和加工，進(jìn)而保證企業(yè)提供的基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)信息連貫一致。

2.2 實(shí)行企業(yè)“一套表”可以增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的一致性和協(xié)調(diào)性

實(shí)行企業(yè)“一套表”能夠增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的一致性，而這種數(shù)據(jù)的一致性正是數(shù)據(jù)用戶(hù)所期待的。另外，數(shù)據(jù)用戶(hù)還希望企業(yè)把眼光放得遠(yuǎn)些，不能只注重眼前利益，應(yīng)該為長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，實(shí)現(xiàn)局部經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)信息和總體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掛鉤。不難發(fā)現(xiàn)，微觀層面的數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)是否一致決定了中觀和宏觀層面統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能否協(xié)調(diào)一致，只有企業(yè)一套表能夠保持這三者的協(xié)調(diào)一致。

2.3 “一套表”使統(tǒng)計(jì)工作的整體效能達(dá)到最大化

實(shí)施企業(yè)“一套表”能夠使統(tǒng)計(jì)工作的整體效能達(dá)到最大化，因?yàn)槠髽I(yè)“一套表”能夠?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，有效的提高統(tǒng)計(jì)效率、統(tǒng)計(jì)質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。以下幾種方面是它的具體體現(xiàn)：

一是能夠保證企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)的一致性。因?yàn)椤耙惶妆怼睂?duì)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行了統(tǒng)一，相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)的各項(xiàng)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)也進(jìn)行了統(tǒng)一，能夠有效的保證企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)的一致性。

二是大大的增加了統(tǒng)計(jì)工作效率?！耙惶妆怼辈捎玫臄?shù)據(jù)采集方式是統(tǒng)一的，有效的避免了調(diào)查對(duì)象的重復(fù)和交叉，并且還可以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)的資源共享，如此一來(lái)不僅很大程度上減輕了統(tǒng)計(jì)相關(guān)人員的工作壓力，還能夠統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的時(shí)效性。三是能夠有效的保證企業(yè)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。企業(yè)“一套表”能夠有效的避免人為理解誤差造成的損失，因?yàn)樗ㄟ^(guò)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的各環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，相關(guān)人員只要嚴(yán)格的按照相關(guān)的規(guī)章制度行事即可。

3 石油企業(yè)應(yīng)用“一套表”的思路

過(guò)去石油企業(yè)采用的專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作方式一般都是分散的統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)，這種分散設(shè)計(jì)的方式是以每個(gè)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)需求為體系形成的，在這種體系中，各專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)之間的需求存在著重疊和交叉的現(xiàn)象是在所難免的，要想有效的解決這一問(wèn)題，必須對(duì)石油企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)。

現(xiàn)階段在石油企業(yè)中常見(jiàn)的一個(gè)問(wèn)題就是各專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)在設(shè)計(jì)調(diào)查指標(biāo)時(shí)都是從自身需求出發(fā)的，但是每個(gè)專(zhuān)業(yè)對(duì)不同指標(biāo)的要求都是不一樣的，甚至對(duì)相同指標(biāo)的要求也是不一樣的，這種企業(yè)原始數(shù)據(jù)的不一致，很可能造成綜合數(shù)據(jù)的矛盾。

在石油企業(yè)中這樣的問(wèn)題還有很多，一旦出現(xiàn)這樣的問(wèn)題需要進(jìn)行整合，統(tǒng)一設(shè)計(jì)是有效的一個(gè)解決辦法，企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真的落實(shí)一體化的理念。“一套表”的設(shè)計(jì)是按照一體化的理念，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的各專(zhuān)業(yè)獨(dú)立設(shè)計(jì)、各自布置、間接采集數(shù)據(jù)、層層上報(bào)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一布置、直接采集數(shù)據(jù)、網(wǎng)上各級(jí)共享統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的重大改革。統(tǒng)計(jì)這項(xiàng)工作是以需求為導(dǎo)向的，它的根本任務(wù)就是滿(mǎn)足日益增加的統(tǒng)計(jì)需求，各專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)就是需求的具體表現(xiàn)?！耙惶妆怼钡脑O(shè)計(jì)就是在充分保證各專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)需求的前提下進(jìn)行的，因?yàn)閷?shí)施該方法不僅能夠滿(mǎn)足上級(jí)政府、社會(huì)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)體和公眾的要求，還能夠滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)核算的需要。

企業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查指標(biāo)和報(bào)表在設(shè)計(jì)的過(guò)程中，既要考慮石油內(nèi)部各行業(yè)的統(tǒng)計(jì)需求，也要考慮其他專(zhuān)業(yè)的統(tǒng)計(jì)需求，相關(guān)專(zhuān)業(yè)需求，比如鉆井業(yè)、采油業(yè)、采購(gòu)業(yè)等，非相關(guān)專(zhuān)業(yè)需求，比如勞動(dòng)工資、固定資產(chǎn)投資、科技、能源等。實(shí)施“一套表”能夠使企業(yè)的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)保持一致性，當(dāng)然這種一致性是有前提的，必須首先保證指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和分類(lèi)的一致性。

對(duì)于企業(yè)“一套表”來(lái)說(shuō)，統(tǒng)一并確定統(tǒng)計(jì)單位是它的首要任務(wù)，這是因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)對(duì)象或企業(yè)是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的源頭，即使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的源頭出現(xiàn)了很小的區(qū)別或者數(shù)據(jù)源頭不一致，對(duì)最后的統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)說(shuō)可能就是很大的一個(gè)誤差。如果能夠?qū)σ惶妆淼慕y(tǒng)計(jì)單位進(jìn)行統(tǒng)一的認(rèn)定和統(tǒng)一的管理就可以有效的避免這一現(xiàn)象的發(fā)生。以基礎(chǔ)單位名錄庫(kù)為基礎(chǔ)，遵照“先進(jìn)庫(kù)再報(bào)數(shù)”的原則，然后由名錄庫(kù)管理部門(mén)和專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)部門(mén)共同來(lái)確定“一套表”的統(tǒng)計(jì)單位。雖然統(tǒng)計(jì)單位的變動(dòng)無(wú)可避免，但是如果變動(dòng)的次數(shù)過(guò)于頻繁，不僅會(huì)影響到短期企業(yè)數(shù)據(jù)的可比性，也會(huì)給工作人員帶來(lái)更大的負(fù)擔(dān)，最好就是每個(gè)季度變更一次。企業(yè)與現(xiàn)代信息技術(shù)相結(jié)合。企業(yè)“一套表”是和現(xiàn)代信息技術(shù)結(jié)合在一起的。企業(yè)“一套表”不僅能夠?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)計(jì)的信息化水平，還能夠有效的創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)信息的技術(shù)手段。

企業(yè)“一套表”和現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合具體應(yīng)該做到：第一建立和完善相關(guān)的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作；第二建立統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目管理庫(kù)，如此可以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的在線(xiàn)設(shè)計(jì)、審批和備案；第三樹(shù)立聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的目標(biāo)，對(duì)“三上”企業(yè)一步到位；第四實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、地、縣四級(jí)在線(xiàn)處理、加工、報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作業(yè)務(wù)流程。其實(shí)規(guī)范企業(yè)一套表的過(guò)程就是規(guī)范和統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)工作業(yè)務(wù)流程的過(guò)程。要推行一套表，必須使聯(lián)網(wǎng)直報(bào)與分級(jí)審核結(jié)合起來(lái)。企業(yè)“一套表”改革的一個(gè)核心內(nèi)容就是聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)數(shù)據(jù)，同時(shí)它也是“四大工程”建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工程。如果能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接把企業(yè)數(shù)據(jù)報(bào)告給上級(jí)統(tǒng)計(jì)局，不僅能夠規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范化水平，還能夠有效的提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，而這種數(shù)據(jù)的傳輸方式需要現(xiàn)代信息技術(shù)支持。

同時(shí)，因?yàn)椤耙惶妆怼敝猩婕暗胶芏嗟男袠I(yè)和企業(yè)，相關(guān)人員一定要嚴(yán)格的對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，保證這些數(shù)據(jù)的真實(shí)性和客觀性。最好還是采用逐級(jí)、分專(zhuān)業(yè)的審核驗(yàn)收方式，實(shí)行聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，對(duì)統(tǒng)計(jì)的全過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量控制。

4 石油企業(yè)“一套表”的應(yīng)用是石油企業(yè)統(tǒng)計(jì)改革的新突破

實(shí)施“企業(yè)一套表”是石油企業(yè)在傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行的改革，它是指按照一體化的理念，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的各專(zhuān)業(yè)獨(dú)立設(shè)計(jì)、各自布置、間接采集數(shù)據(jù)、層層上報(bào)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一布置、直接采集數(shù)據(jù)、網(wǎng)上各級(jí)共享統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的重大改革。如此不僅能夠提高統(tǒng)計(jì)工作的一體化和集成化，還能夠有效的提高統(tǒng)計(jì)工作的效率。

4.1 統(tǒng)一設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表

在設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的時(shí)候應(yīng)該以企業(yè)核心統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系為基礎(chǔ)，以元數(shù)據(jù)為標(biāo)準(zhǔn)，依照科學(xué)性和可操作性相結(jié)合的原則，對(duì)于不同報(bào)表中的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)編碼應(yīng)該進(jìn)行統(tǒng)一。

4.2 統(tǒng)一管理統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位

過(guò)去，在我國(guó)的統(tǒng)計(jì)工作中一直都存在調(diào)查單位不一致的現(xiàn)象，導(dǎo)致出現(xiàn)很多的重復(fù)統(tǒng)計(jì)的問(wèn)題，為了有效解決這一問(wèn)題，必須統(tǒng)一管理統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位，建立一個(gè)統(tǒng)計(jì)單位名錄庫(kù)。

4.3 轉(zhuǎn)變統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式

為了提高統(tǒng)計(jì)工作的信息化水平，應(yīng)該進(jìn)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。如果能夠利用現(xiàn)代信息技術(shù)，采用統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)的采集，實(shí)現(xiàn)由基層企業(yè)采取網(wǎng)上在線(xiàn)填報(bào)方式提供統(tǒng)計(jì)報(bào)表，不僅能夠提高統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)的質(zhì)量，避免出現(xiàn)多個(gè)統(tǒng)計(jì)源頭，還能夠?qū)崿F(xiàn)各統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的共享，既提高統(tǒng)計(jì)的能力和工作效率，也提高了統(tǒng)計(jì)工作的信息化水平。

4.4 進(jìn)一步統(tǒng)一和規(guī)范統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)

實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一是“企業(yè)一套表”的核心任務(wù)。“企業(yè)一套表”的統(tǒng)計(jì)單位是以基本單位名錄庫(kù)為基礎(chǔ)確定的，它的核心是調(diào)查對(duì)象，采用這種措施能夠有效的保證關(guān)于企業(yè)層面的各個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的一致性和可行性。實(shí)施這種改革不僅可以提高統(tǒng)計(jì)工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，還能夠提高統(tǒng)計(jì)工作的效率。

5 實(shí)施“一套表”的相關(guān)建議

5.1 加強(qiáng)培訓(xùn)，確保實(shí)施

要確保“企業(yè)一套表”的順利實(shí)施，關(guān)鍵要進(jìn)行定期不定期的統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們學(xué)習(xí)“企業(yè)一套表”的基本理論、基本原理和基本方法，從而達(dá)到會(huì)講，會(huì)用。只有這樣才能確?！耙惶妆怼甭涞綄?shí)處。

5.2 部門(mén)配合，落實(shí)責(zé)任

對(duì)于一些大型企業(yè)，其單位內(nèi)部的部門(mén)較多，而且從上到下有繁雜的隸屬關(guān)系，這樣以來(lái)，要是用以往的統(tǒng)計(jì)辦法，部門(mén)間的統(tǒng)計(jì)直報(bào)率就較低，導(dǎo)致責(zé)任難以劃分。而“企業(yè)一套表”的應(yīng)用就可以使部門(mén)密切配合，大大提高統(tǒng)計(jì)直報(bào)率，可以落實(shí)統(tǒng)計(jì)責(zé)任。

5.3 堅(jiān)持不懈、強(qiáng)化指導(dǎo)

加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)是“企業(yè)一套表”統(tǒng)計(jì)改革取得最終成功的動(dòng)力源泉。對(duì)于已經(jīng)實(shí)施“一套表”的企業(yè)，應(yīng)堅(jiān)持不懈、強(qiáng)化指導(dǎo)，保持好“一套表”應(yīng)用的成果，并進(jìn)行不斷完善，這也是為以后“企業(yè)一套表”統(tǒng)計(jì)工作的改革和升級(jí)做一些基礎(chǔ)性保證工作。

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作者簡(jiǎn)介：賀愛(ài)琴（1970-），女，陜西宜川人，中級(jí)職稱(chēng)，大專(zhuān)學(xué)歷，從事統(tǒng)計(jì)工作。