謝振華

內(nèi)容摘要：降低流通及物流的體制機(jī)制成本，已經(jīng)是關(guān)系到我國流通產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重大問題，中央連續(xù)出臺了兩個(gè)關(guān)于流通的重要文件，就是要確保《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的全面落實(shí)。降低流通及物流的體制機(jī)制成本，已經(jīng)成為迫在眉睫的重大問題，關(guān)系到促進(jìn)內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局性。這一問題的解決，必須深化流通體制機(jī)制改革，形成流通產(chǎn)業(yè)的大部制，將商流與物流的監(jiān)督與管理，歸并到一個(gè)部門進(jìn)行統(tǒng)一管理，并構(gòu)筑流通發(fā)展平臺，以促進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展，從而為我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供保障。

關(guān)鍵詞：流通成本 商流 物流 體制機(jī)制

我國三年內(nèi)出臺了三個(gè)關(guān)于流通業(yè)的重要文件，即《國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《關(guān)于深化流通體制改革 加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)[2012]39號）、《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，并在2012年底的中共中央政治局會議上重點(diǎn)討論了降低流通成本的問題，這表明加快降低流通體制機(jī)制成本，促進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，已經(jīng)成為關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重大問題。降低流通成本已經(jīng)關(guān)乎到我國經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，從經(jīng)濟(jì)角度來看，流通成本還是一個(gè)新的課題，可以理解為流通過程中耗費(fèi)的成本總和。因此，降低流通成本不是哪個(gè)領(lǐng)域或哪個(gè)部門就能解決的問題，之所以在中共中央政治局會議上討論物流成本問題，就是要從全局性、整體性、嚴(yán)重性、迫切性的層面來解決這個(gè)問題。

我國流通領(lǐng)域成本的構(gòu)成

降低流通及物流的體制機(jī)制成本，是關(guān)系到我國流通產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重大問題，首先從流通成本的構(gòu)成、流通成本的本質(zhì)、流通成本的宏觀因素、流通成本的微觀因素四個(gè)方面探索流通產(chǎn)業(yè)的成本構(gòu)成。

（一）流通成本的構(gòu)成

流通成本由兩部分構(gòu)成——商品流通成本和物品流通成本，即商流和物流。需要掌握商流成本和物流成本的同一個(gè)流通過程，才能從成本的構(gòu)成角度認(rèn)識流通。

商品流通活動(dòng)就是商品所有權(quán)的轉(zhuǎn)移活動(dòng)，主要包括：商品進(jìn)入流通市場，買方進(jìn)行的市場調(diào)查，了解掌握商品信息，消費(fèi)者的購買決策，商家的促銷活動(dòng)，雙方達(dá)成交易，最終完成商品轉(zhuǎn)移的過程。這個(gè)過程中勞動(dòng)者的消耗和勞動(dòng)產(chǎn)品的人類勞動(dòng)，構(gòu)成了商品流通的成本。多年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)電子技術(shù)的成熟和發(fā)展，商流活動(dòng)成本一直保持下降的總體發(fā)展趨勢，勞動(dòng)者的消耗和勞動(dòng)產(chǎn)品的人類勞動(dòng)也同樣呈現(xiàn)出下降的總體趨勢。因此，商流成本在流通總成本中的比重也在持續(xù)降低，成為流通成本中可控的因素之一。

相對于商流成本而言，物流成本在幾年間一直呈現(xiàn)出增長的態(tài)勢，雖然物流技術(shù)的創(chuàng)新也在不斷完善，但是現(xiàn)在的流通領(lǐng)域中，電子商務(wù)的快速發(fā)展，B2B、B2C、C2C已經(jīng)成為全國發(fā)展最快的領(lǐng)域，這些領(lǐng)域的快速發(fā)展都要依靠物流來實(shí)現(xiàn)，物流中的勞動(dòng)者消耗和勞動(dòng)產(chǎn)品的人類勞動(dòng)必然猛增，因此，物流成本一直持續(xù)增加，在流通總成本中的比重也在不斷增大，這也是未來流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總趨勢。

（二）流通成本的本質(zhì)

商品的成本主要包含勞動(dòng)者的消耗和勞動(dòng)產(chǎn)品的人類勞動(dòng)這兩個(gè)方面的本質(zhì)構(gòu)成，而流通成本的本質(zhì)則是在流通過程中，出現(xiàn)的勞動(dòng)者消耗和勞動(dòng)產(chǎn)品的人類勞動(dòng)，這也是流通成本中最本質(zhì)的構(gòu)成。隨著成本本質(zhì)帶動(dòng)了商品價(jià)值的增值，也形成了流通成本的增長。

在流通成本的本質(zhì)中，勞動(dòng)者的消耗主要集中在商品流通領(lǐng)域，商流活動(dòng)中，勞動(dòng)者的成本占較大比重，并主要以勞動(dòng)者的成本為主成本，勞動(dòng)產(chǎn)品的人類勞動(dòng)則相對較小，比重較低。而在物流活動(dòng)領(lǐng)域勞動(dòng)產(chǎn)品的人類勞動(dòng)則比較集中，隨著現(xiàn)代物流設(shè)備與技術(shù)的快速發(fā)展，勞動(dòng)者消耗的密集型物流活動(dòng)已經(jīng)逐漸消失，勞動(dòng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化成本已經(jīng)成為物流領(lǐng)域的主成本，并且比重也在逐年增大。

（三）流通成本的宏觀因素

流通成本的宏觀因素是從流通領(lǐng)域的總體統(tǒng)計(jì)角度進(jìn)行分析和探索的，宏觀因素主要包含商流領(lǐng)域和物流領(lǐng)域兩部分的宏觀成本，商流成本的宏觀因素由商流的資金流、信息宣傳的成本、人員管理的成本等組成。物流成本的宏觀因素由物流及因物流產(chǎn)生的資金流、物流的人員管理成本、物流的設(shè)備器材成本、信息宣傳的成本等組成。

（四）流通成本的微觀因素

流通成本的微觀因素是從流通領(lǐng)域最基礎(chǔ)的角度，通過對成本的具體核算進(jìn)行分析與探索的。微觀因素也由商流和物流兩部分構(gòu)成，商流活動(dòng)的微觀成本主要是商品進(jìn)行交易時(shí)形成的各種具體成本，一般而言是交易時(shí)的各種勞動(dòng)和相關(guān)資本的損耗。物流活動(dòng)的微觀成本是物流領(lǐng)域過程中的各種勞動(dòng)和相關(guān)資本的損耗，比如：運(yùn)輸、裝卸、儲存、加工、回收等。

物流領(lǐng)域的體制機(jī)制成本

流通成本是在流通過程中耗費(fèi)的勞動(dòng)和資金的總和，包含商流和物流，商流是商品所有權(quán)的轉(zhuǎn)變，而物流則是商品實(shí)體的轉(zhuǎn)移，因此物流成本必將高于商流成本。在歐美等發(fā)達(dá)國家已將流通成本等同于物流成本，降低流通成本，首先要降低物流成本，不重視物流成本的問題，片面的討論流通成本問題，將成為空談。因此物流領(lǐng)域的成本問題應(yīng)引起足夠的重視。美國學(xué)者的“黑大陸”觀點(diǎn)，日本教授的“物流冰山”理論，都說明我們所能掌握的物流成本，只不過是總成本中較小的一部分，很難反映實(shí)際的物流狀態(tài)。

隨著電子商務(wù)信息技術(shù)的完善，以及技術(shù)與管理的進(jìn)步，為降低流通成本起到了一定作用，雖然“黑大陸”與“物流冰山”依然存在，但是，我國相關(guān)部門已經(jīng)借鑒國外發(fā)達(dá)國家的宏觀物流成本計(jì)算方法的經(jīng)驗(yàn)，將我國的宏觀物流分為三部分：運(yùn)輸成本、管理成本、保管成本。通過不同地區(qū)、不同時(shí)間、不同管理手段的比較，形成一個(gè)比較體系，從總體上反映了我國宏觀物流的全貌。據(jù)我國發(fā)改委、國家統(tǒng)計(jì)局的最新數(shù)據(jù)顯示，2013年我國物流總費(fèi)用10.2萬億，占GDP的比重為18%，連續(xù)四年維持在18%的比例上，高出發(fā)達(dá)國家的兩倍左右，而且只是依據(jù)宏觀物流成本計(jì)算方法得來的數(shù)據(jù)，還不能算是包含了全部的物流成本。數(shù)據(jù)顯示的物流狀態(tài)，基本反映了我國宏觀物流的全貌，可見我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中物流成本之高。endprint

當(dāng)然，僅僅依靠宏觀的物流數(shù)據(jù)，是不足以降低物流成本的，降低物流的成本，很大一部分還在于控制體制機(jī)制方面的成本。我國的十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》是振興物流產(chǎn)業(yè)的重要規(guī)劃文件，這個(gè)文件的出臺，使我國的物流產(chǎn)業(yè)在近幾年出現(xiàn)了新的發(fā)展格局，特別是物流產(chǎn)品總量的提升，達(dá)到了新的發(fā)展高度。但是，物流業(yè)的發(fā)展還需要一種有效的體制管理，單一的文件出臺，還不足以降低物流的成本。我國的物流體系是一個(gè)大系統(tǒng)，體制機(jī)制的不健全對物流領(lǐng)域的發(fā)展存在一定的瓶頸制約，尤其是物流領(lǐng)域的高額成本收費(fèi)，使物流的成本居高不下。

央視財(cái)經(jīng)頻道的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，物流企業(yè)的路橋費(fèi)用使成本大幅度提高，物流成本的三分之一被路橋費(fèi)用所占據(jù)。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)的顯示，路橋收費(fèi)行業(yè)已經(jīng)成為暴利行業(yè)之一，純利潤超過了銀行、石油等壟斷企業(yè)，更有數(shù)據(jù)顯示，全球百分之七十的收費(fèi)公路在我國，收費(fèi)公路嚴(yán)重制約了物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而且這些路橋費(fèi)用僅是一部分部門收取的費(fèi)用，并非全部費(fèi)用。近年來，有媒體曝光物流企業(yè)超載超限的問題，這些問題的根源都在于體制機(jī)制的不健全，導(dǎo)致成本壓力過大而出現(xiàn)的，值得關(guān)注的是這些問題不是個(gè)別現(xiàn)象。在物流企業(yè)中，通過超載超限來均攤成本的做法非常普遍，甚至成為業(yè)內(nèi)的公認(rèn)做法，這一現(xiàn)象導(dǎo)致的環(huán)境污染、人身財(cái)產(chǎn)傷害、路面損毀、車輛故障、重大交通事故等問題頻繁出現(xiàn)，因此，深化流通體制機(jī)制改革已經(jīng)迫在眉睫。更有相關(guān)媒體報(bào)道，個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)了包月制度，只要上交一定的費(fèi)用，就可以在一個(gè)月內(nèi)不受限制，任意超載超限，這種做法不但增加了物流產(chǎn)業(yè)的成本，更從深層次體現(xiàn)出了深化體制機(jī)制改革的緊迫性。

深化體制機(jī)制改革以降低流通成本

國家十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》是唯一的針對服務(wù)業(yè)的振興規(guī)劃，并在2012年中央又密集出臺了兩個(gè)振興流通業(yè)的重要文件：《關(guān)于深化流通體制改革 加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》和《國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，反映出國家已將物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為國家級規(guī)劃提出，將降低流通成本作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要保障。中共中央政治局在2012年底的會議上，又把降低流通成本作為經(jīng)濟(jì)議題重點(diǎn)討論，并在相關(guān)文件中明確提出了降低流通產(chǎn)業(yè)成本的要求，降低流通成本已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)體制改革中的重要問題，其緊迫性、重要性已經(jīng)體現(xiàn)出來，降低流通產(chǎn)業(yè)成本已經(jīng)成為全局的大問題，需要具有大局觀念，并進(jìn)行全局思考。

我國的物流產(chǎn)業(yè)需要一套適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理機(jī)制，需要適應(yīng)物流這種跨越地域、時(shí)間、行業(yè)的有效管理體制，物流產(chǎn)業(yè)是一個(gè)大系統(tǒng)，改變目前多部門管理的局面，需要構(gòu)建流通產(chǎn)業(yè)的體制平臺，需要有效的管理模式和相對應(yīng)的體制機(jī)制，要有重點(diǎn)的、明確的、負(fù)責(zé)的、權(quán)威的政府管理部門對流通產(chǎn)業(yè)實(shí)施全面有效的監(jiān)督與管理，深化流通體制改革，才能降低流通產(chǎn)業(yè)成本，當(dāng)然，這也不是一個(gè)部門就能解決的問題。從我國的流通體制機(jī)制改革來看，降低流通的體制機(jī)制成本，是改革的重中之重，應(yīng)將流通成本中的商流與物流，全部納入物流系統(tǒng)的管理與監(jiān)督之中，大力推進(jìn)流通體制改革，規(guī)范流通體制中的成本運(yùn)行機(jī)制，加大監(jiān)督力度，以促進(jìn)流通企業(yè)的體制機(jī)制成本降低，全面落實(shí)《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》。

降低流通成本在我國被認(rèn)為是商業(yè)領(lǐng)域的問題，應(yīng)由商務(wù)部主要負(fù)責(zé)，2012年兩個(gè)文件出臺后，商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家非常重視，積極響應(yīng)，但單靠商務(wù)部很難推動(dòng)（國發(fā)[2012]39號文件），因?yàn)榱魍ǖ某杀局饕俏锪鞯某杀?，商?wù)部的管理主要還是商品流通方面，而商流只占降低成本的一小部分，大部分還是在物流成本中，商務(wù)部不管物流，也管不了物流，因此這樣的體制管理是不合適的。單靠商務(wù)部一家是難以實(shí)現(xiàn)降低流通成本的，降低流通成本既然已經(jīng)成為中共中央政治局會議的重要內(nèi)容，其本身也就不是一個(gè)部委的事情，而要從國家經(jīng)濟(jì)的全局進(jìn)行調(diào)整，因此，大局觀念和全局思考必不可少。

結(jié)論

深入貫徹2012年中央政府出臺的兩個(gè)重要流通業(yè)文件，就必須深化流通體制改革，體制改革的最終目標(biāo)，就是要減少體制機(jī)制性成本，把大系統(tǒng)、大范圍的物流產(chǎn)業(yè)歸納到政府的管理之中，規(guī)范物流產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行成本，降低物流產(chǎn)業(yè)的體制機(jī)制成本，只有這樣才能推進(jìn)流通體制改革，避免政出多門的現(xiàn)象。

根據(jù)我國政府多年來的體制改革經(jīng)驗(yàn)，為了保證《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的全面實(shí)施，以及兩個(gè)重要文件的全面落實(shí)，建議實(shí)行流通產(chǎn)業(yè)的“大部制”，將商流和物流的監(jiān)督與管理，全部規(guī)劃到一個(gè)部門進(jìn)行管理，以此解決流通企業(yè)反映強(qiáng)烈的體制機(jī)制性成本，避免高額收費(fèi)的出現(xiàn)，降低流通產(chǎn)業(yè)的成本，擴(kuò)大內(nèi)需的持續(xù)提高，并且規(guī)范物流產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行成本，構(gòu)筑流通發(fā)展平臺，以流通產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

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