張娜

摘 要：在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是農(nóng)村工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，有利于完善農(nóng)村基層組織建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；財(cái)務(wù)管理；工作對(duì)策

1 我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題

1.1會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員設(shè)置不符合規(guī)范 在設(shè)置村級(jí)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和任命會(huì)計(jì)人員時(shí)，應(yīng)符合《會(huì)計(jì)法》相關(guān)規(guī)定。目前，大多數(shù)村組沒(méi)有符合規(guī)定的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，會(huì)計(jì)工作由沒(méi)有專業(yè)知識(shí)的村民擔(dān)任，甚至有些村干部為謀取私利任命親友為會(huì)計(jì)，這都有失《會(huì)計(jì)法》關(guān)于設(shè)置村級(jí)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定，最終影響村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)施效率和質(zhì)量，在很大程度上損害了農(nóng)村居民的利益。

1.2賬務(wù)處理混亂 由于個(gè)人能力等多方面原因，農(nóng)村財(cái)務(wù)工作人員不能正確理解科目核算性質(zhì)及記賬規(guī)則，以致出現(xiàn)賬戶科目亂設(shè)亂用的情況。另外，不能及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理也影響農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量，收支憑證登記不及時(shí)導(dǎo)致難以進(jìn)行賬務(wù)處理，最終影響年終結(jié)轉(zhuǎn)。

1.3財(cái)務(wù)公開制度不到位，激化干群關(guān)系 財(cái)務(wù)公開是村務(wù)公開的重要方面，該制度關(guān)系村民的切實(shí)利益，意味著村民由單純利益分配的受體轉(zhuǎn)變?yōu)槔嬷黧w的地位。村集體財(cái)務(wù)公開主要包括收入、支出、財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、合同兌現(xiàn)5個(gè)方面。一些村組財(cái)務(wù)公開透明度不高，未起到群眾監(jiān)督的作用，引起村民反感。

1.4財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高 長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村居民文化素質(zhì)偏低、知識(shí)水平不高已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象。隨著九年義務(wù)教育的實(shí)施，盡管農(nóng)村居民的文化素質(zhì)有了一定提高，但總體來(lái)說(shuō)仍然處于偏低的階段。農(nóng)村居民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作理解不倒位，不注重財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)的提高，擔(dān)當(dāng)財(cái)務(wù)工作的工作人員往往沒(méi)有或具有較少的財(cái)務(wù)知識(shí)，并且缺乏業(yè)務(wù)培訓(xùn)，直接造成村級(jí)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低的情況。使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)專業(yè)性和連續(xù)性差的現(xiàn)狀。

1.5監(jiān)管乏力 一些村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作缺乏配套的監(jiān)督制度，沒(méi)有有效的約束體系。村民的監(jiān)督權(quán)力被虛化，村級(jí)民主理財(cái)小組難以發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用，使民主理財(cái)小組名存實(shí)亡，大部分村組并未按時(shí)開展民主理財(cái)小組活動(dòng)。加上由于村民自身專業(yè)素質(zhì)的因素，民主理財(cái)小組對(duì)賬務(wù)處理的理解只停留在賬務(wù)表層，不能明確地對(duì)一些會(huì)計(jì)憑證的合法性、合理性及真?zhèn)芜M(jìn)行辨別，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)賬務(wù)處理過(guò)程中存在的較為復(fù)雜的問(wèn)題。

2 加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的對(duì)策

2.1建立健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度 村集體應(yīng)該按照相關(guān)的法律法規(guī)制定財(cái)務(wù)規(guī)章制度并嚴(yán)格實(shí)行，從而使村級(jí)財(cái)務(wù)工作得到規(guī)范化發(fā)展。應(yīng)從以下幾個(gè)方面實(shí)行：一是規(guī)范會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置，任用專業(yè)知識(shí)過(guò)硬、道德品質(zhì)良好的人員擔(dān)任財(cái)務(wù)工作；二是嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批制度，對(duì)資金的支出和報(bào)銷必須有一套完整有效的審批制度，杜絕隨意支取資金、揮霍浪費(fèi)；三是嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)規(guī)范規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，對(duì)不符合規(guī)定的原始憑證拒絕入賬。保證會(huì)計(jì)資料的完整性，使財(cái)務(wù)信息切實(shí)可靠。

2.2切實(shí)提高民主理財(cái)小組的作用 《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》第四條要求：“村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立以群眾代表為主組成的民主理財(cái)小組，對(duì)財(cái)務(wù)公開活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。民主理財(cái)小組應(yīng)由村民大會(huì)或村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生”。民主理財(cái)小組有權(quán)對(duì)村集體的賬目進(jìn)行核查，在發(fā)現(xiàn)村集體財(cái)務(wù)問(wèn)題時(shí)有權(quán)提出處理意見并及時(shí)向上一級(jí)有關(guān)部門反映情況。

村集體應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定成立民主理財(cái)小組，并按期召開民主理財(cái)小組會(huì)議，以解決群眾反映比較強(qiáng)烈的財(cái)務(wù)問(wèn)題，并商議出解決方案。民主理財(cái)小組應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地投入到財(cái)務(wù)監(jiān)督工作中去，及時(shí)組織民主理財(cái)活動(dòng)并定期參加相關(guān)財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2.3落實(shí)財(cái)務(wù)公開制度 要使財(cái)務(wù)公開制度真正成為“陽(yáng)光工程”，必須按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，使財(cái)務(wù)公開制度落到實(shí)處。首先，在公開財(cái)務(wù)信息時(shí)一定要做到及時(shí)且內(nèi)容完整，才能反映村級(jí)財(cái)務(wù)的全貌，便于村民及時(shí)了解村組財(cái)務(wù)狀況。其次，村干部、財(cái)務(wù)工作人員要保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、合理性和合法性，在形成財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)討論之前，相關(guān)人員必須對(duì)會(huì)計(jì)材料進(jìn)行仔細(xì)核查，然后才能簽字蓋章。再次，注重民主理財(cái)會(huì)議的決議，財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容必須經(jīng)民主理財(cái)小組討論，一致同意后才能實(shí)施公開。最后，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)公開后要采用一定的形式對(duì)群眾反饋的意見進(jìn)行收集，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門進(jìn)行備案。對(duì)于財(cái)務(wù)公開暴露出的問(wèn)題，負(fù)責(zé)人員要及時(shí)做出處理，并對(duì)其進(jìn)行合理解釋，不得對(duì)提出問(wèn)題的村民進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

財(cái)務(wù)公開制度有利于維護(hù)農(nóng)村居民的自身利益和維持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。落實(shí)財(cái)務(wù)公開制度需開設(shè)財(cái)務(wù)公開欄，把村級(jí)的一些財(cái)務(wù)信息公開，有利于實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)的內(nèi)部監(jiān)督，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題。

2.4加強(qiáng)對(duì)村財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn) 采取各種措施對(duì)村干部和財(cái)務(wù)任職人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)、相關(guān)法律知識(shí)和會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育。提高村級(jí)財(cái)務(wù)工作人員自身專業(yè)素質(zhì)及職業(yè)道德，以更好地為全體村民服務(wù)。

農(nóng)村的發(fā)展對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作有利于維護(hù)農(nóng)民的切身利益，有利于新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。endprint