本刊實(shí)習(xí)記者 彭國(guó)瑞

轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)機(jī)制 統(tǒng)籌糧食與食品安全
——訪全國(guó)政協(xié)委員張改平

本刊實(shí)習(xí)記者 彭國(guó)瑞

張改平，男，1960年生，河南省內(nèi)黃縣人，研究員，博士生導(dǎo)師，中國(guó)工程院院士，河南農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)，第十二屆全國(guó)政協(xié)委員。主要從事動(dòng)物病毒致病機(jī)制、動(dòng)物重大疫病快速監(jiān)測(cè)技術(shù)和食品安全快速檢測(cè)技術(shù)等方面的研究。

教育體制、糧食供給和食品安全等問(wèn)題牽動(dòng)著每一個(gè)中國(guó)人的心弦，更關(guān)系著我國(guó)未來(lái)發(fā)展穩(wěn)定的大局，這些問(wèn)題的解決勢(shì)必成為當(dāng)前全面深化改革的重點(diǎn)，自然也是2014年兩會(huì)代表、委員們熱議的焦點(diǎn)。作為農(nóng)業(yè)界全國(guó)政協(xié)委員，張改平院士在兩會(huì)期間接受了本刊記者的獨(dú)家專訪，就全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議上討論的相關(guān)議題談了一些自己的看法。

⊙ 擴(kuò)大高校自主權(quán)，化解教育不公平

近年來(lái)有關(guān)我國(guó)博士研究生過(guò)剩、質(zhì)量滑坡、缺乏創(chuàng)新的批評(píng)聲不絕于耳，許多人要求減少博士研究生的招生人數(shù)。身為大學(xué)校長(zhǎng)的張改平對(duì)這一問(wèn)題深切關(guān)注，他認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)博士研究生的招生培養(yǎng)不是簡(jiǎn)單的過(guò)剩，表現(xiàn)出多、濫、費(fèi)、缺等多種問(wèn)題交織的現(xiàn)象，其本質(zhì)是教育資源配置的不公平。

以河南省為例，作為我國(guó)人口大省和中部發(fā)展重地，全省沒(méi)有一所教育部直屬高校。2013年分配給河南省全省高校的博士研究生招生指標(biāo)僅為410人，與之形成巨大反差的是，僅北京大學(xué)這一所教育部直屬高校，2013年可以招收的博士研究生就超過(guò)1 900人，約為河南所有高校博士研究生招生指標(biāo)總數(shù)的5倍。

這種招生指標(biāo)的極不均衡分配，導(dǎo)致一些本來(lái)不具備足夠培養(yǎng)條件的名牌大學(xué)和國(guó)家直屬科研機(jī)構(gòu)，占據(jù)了大量招生名額，處在不得不招收博士研究生的尷尬境地，出現(xiàn)了“導(dǎo)師不認(rèn)識(shí)學(xué)生、學(xué)生沒(méi)見(jiàn)過(guò)導(dǎo)師”，博士研究生泛濫和質(zhì)量下降的現(xiàn)象。與之相反的是，很多有能力培養(yǎng)博士研究生的地方高校和科研機(jī)構(gòu)卻沒(méi)能分配到足夠的招生名額，導(dǎo)致了教育資源的浪費(fèi)和匱乏共存的局面。

同時(shí)，因?yàn)槎鄶?shù)畢業(yè)于教育部直屬名牌高校的博士研究生，往往傾向于留在其高校所在地的大城市就業(yè)，甚至有不少博士研究生熱衷于躋身公務(wù)員行列，所以表現(xiàn)出博士研究生就業(yè)難、人才過(guò)剩的假象。此外，還有相當(dāng)一部分博士研究生畢業(yè)后出國(guó)服務(wù)于海外，而那些迫切需要博士研究生的中小型城市、各類創(chuàng)新企業(yè)，卻少有博士研究生問(wèn)津。因缺乏人才，這些城市和企業(yè)的科技創(chuàng)新能力長(zhǎng)期得不到提高，在一定程度上加劇了地區(qū)發(fā)展的不平衡，導(dǎo)致了企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的衰弱。

對(duì)于這種高層次人才貌似過(guò)剩、實(shí)則奇缺的現(xiàn)象，張改平強(qiáng)調(diào)說(shuō)，“現(xiàn)在一些人不分情況地要求從總量上進(jìn)一步限制博士研究生的招生規(guī)模是以錯(cuò)糾錯(cuò)，實(shí)際上地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更多是靠當(dāng)?shù)刈约号囵B(yǎng)的人才，所以應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大地方高校自主辦學(xué)的權(quán)利，放開對(duì)其招生規(guī)模的限制，由學(xué)校根據(jù)博士生導(dǎo)師的培養(yǎng)能力自主分配招生人數(shù)。教育主管部門應(yīng)從畢業(yè)生的質(zhì)量上監(jiān)管高校的博士研究生培養(yǎng)工作，而不是在數(shù)量上進(jìn)行控制。只有這樣，才能有效解決當(dāng)前博士研究生培養(yǎng)的弊病，在一定程度上緩解教育的不公平，實(shí)現(xiàn)博士研究生人才合理流向各類企業(yè)和中小城市，從整體上提高我國(guó)的科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)中西部地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。”

⊙ 統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)糧食安全的可持續(xù)性保障

糧食安全事關(guān)重大，2014年中央一號(hào)文件提出“抓緊構(gòu)建新形勢(shì)下的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，把飯碗牢牢端在自己手上”。但是有相當(dāng)一部分人錯(cuò)誤地將大豆、玉米等主要飼料用糧與糧食割裂開來(lái)，認(rèn)為小麥、水稻等主要用于供應(yīng)人們?nèi)粘Ｉ畹摹翱诩Z”才是糧食，而我國(guó)進(jìn)口的主要用于飼料的大豆和玉米不是糧食，因此國(guó)家不存在嚴(yán)重的糧食安全問(wèn)題。為了保證“口糧”安全，現(xiàn)有政策更多地傾向于對(duì)小麥、水稻等糧食作物生產(chǎn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和對(duì)相關(guān)研究進(jìn)行大力扶持。

對(duì)此，張改平指出，飼料最終是什么？飼料最終是我們生活必需的肉蛋奶。退一步講，只強(qiáng)調(diào)口糧足量供給，但是沒(méi)了飼料、沒(méi)有了肉蛋奶能行嗎？再比如說(shuō)，在現(xiàn)代生活所必需的水果蔬菜方面，我們生產(chǎn)出了大量?jī)?yōu)良產(chǎn)品，但是吃到人們口中的水果卻不足2/3，蔬菜的比例就更低，其他或是因?yàn)椴∠x害，或是因?yàn)椴烧?、運(yùn)輸和貯藏等技術(shù)落后而壞掉了。動(dòng)物性食品也是如此，在美國(guó)平均每頭母豬年出欄育肥豬28～30頭，而我國(guó)這一數(shù)據(jù)差不多只有美國(guó)的一半。另外，因飼養(yǎng)管理不當(dāng)、飼料轉(zhuǎn)換率低、動(dòng)物疫病等不利因素，造成的土地和糧食的浪費(fèi)十分驚人。

事實(shí)上，飼料的供給、農(nóng)產(chǎn)品的浪費(fèi)全部都要從18億畝的基本農(nóng)田中來(lái)，所以不能單純地將糧食安全中的“糧食”認(rèn)為就是口糧。糧食安全牽涉到整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的供給，其所涵蓋的不僅有小麥、水稻，還應(yīng)包括飼料作物、經(jīng)濟(jì)作物、農(nóng)產(chǎn)品的存儲(chǔ)運(yùn)輸、高效生產(chǎn)和動(dòng)物疾病防控等方方面面，農(nóng)產(chǎn)品供給中任何環(huán)節(jié)的高效，都是對(duì)糧食安全的保障。片面地支持“口糧”類糧食作物生產(chǎn)和科技創(chuàng)新，而對(duì)其他農(nóng)業(yè)門類缺乏支持，對(duì)糧食安全的保障將是不可持續(xù)的。試想，如果能將我國(guó)水果和蔬菜的浪費(fèi)降到5%，多出來(lái)的土地則可以用來(lái)種植水稻和小麥；如果動(dòng)物飼養(yǎng)生產(chǎn)性能得到提高，便可以大大減少對(duì)大豆、玉米的需求，這樣也就解決了糧食安全的問(wèn)題。因此，突破原有的思維定式，將糧食安全問(wèn)題放在一個(gè)大的食物框架下進(jìn)行探討，全面統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品各門類的投入，提高各個(gè)環(huán)節(jié)的效率，只有這樣我們的飯碗才能端得牢，人民才能吃得好，吃得安心。

⊙ 食品安全不能只靠檢測(cè)，過(guò)程控制才是關(guān)鍵

張改平帶領(lǐng)的科研團(tuán)隊(duì)在全國(guó)率先建立了完善動(dòng)物性食品安全檢測(cè)的理論、技術(shù)以及產(chǎn)品，研制出5大類40多種違禁藥物的快速檢測(cè)試紙系列產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)物性食品藥物殘留的快速、簡(jiǎn)便、低成本檢測(cè)，為我國(guó)食品安全監(jiān)控提供了有力的技術(shù)保障。但當(dāng)談到食品安全時(shí)，張改平這樣說(shuō)，食品安全絕不是靠檢測(cè)檢出來(lái)的，檢測(cè)只是食品安全的輔助手段，檢測(cè)可以讓我們對(duì)不可預(yù)期的東西做到心中有數(shù)，使之得到控制。

可現(xiàn)在不少地方存在著這樣的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，將檢測(cè)作為解決保證食品安全唯一的或是最重要的手段。如對(duì)“瘦肉精”的監(jiān)管，過(guò)度依賴檢測(cè)，生豬從養(yǎng)殖、出欄到流通，再到銷售，幾乎環(huán)環(huán)都檢，特別是供應(yīng)上海、北京、香港等地的生豬，甚至達(dá)到了頭頭都檢、關(guān)關(guān)必檢。甚至曾有人建議張改平將其研制的食品安全檢測(cè)產(chǎn)品推廣到超市，以滿足現(xiàn)在人們對(duì)食品安全擔(dān)憂的檢測(cè)需求，方便大家對(duì)所購(gòu)買的食品進(jìn)行隨時(shí)隨地檢測(cè)。他說(shuō)：“殊不知我們可以買到檢三聚氰胺、‘瘦肉精’的檢測(cè)試劑盒，那還有可能出現(xiàn)‘六聚氰胺’、‘七聚氰胺’，另外還有各種毒素，這么多有害物質(zhì)我們能檢得過(guò)來(lái)嗎？如果去超市就能隨意買到各種檢測(cè)試劑盒，人們買了什么都去檢測(cè)一下，看一看安全不安全，那將是我們民族的悲哀，也是人類的悲哀。這樣做有違一個(gè)科學(xué)家的良知?！?/p>

要保證食品的安全，不是所有我們要吃的東西都要檢測(cè)，也不是食品供給的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要檢測(cè)，控制過(guò)程的安全才是最重要的。如果食品生產(chǎn)和流通的整個(gè)過(guò)程都能得到安全控制，使公眾相信其安全性，那么我們不去檢測(cè)，也會(huì)放心食用所購(gòu)買的食物。比如畜產(chǎn)品生產(chǎn)，就可以探索一條科學(xué)使用添加劑和藥物的技術(shù)規(guī)范，做到動(dòng)物長(zhǎng)到多大的時(shí)候喂多少，到什么時(shí)候該喂，到什么時(shí)候該停，停多長(zhǎng)時(shí)間能達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。至于是否達(dá)標(biāo)，可以進(jìn)行批量檢測(cè)，最終保證到消費(fèi)者手里的是符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全食品，這樣既能有效提高生產(chǎn)效益，又能保證食品的安全。

“改革開放30多年來(lái)，我們國(guó)家不僅是教育、農(nóng)業(yè)和食品，其實(shí)各行各業(yè)的方方面面都處在探索和學(xué)習(xí)的過(guò)程中，這個(gè)過(guò)程可能會(huì)有些痛苦，有些波折，出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題也都是正常的。人大和政協(xié)的職能之一就是不斷地解決這些問(wèn)題?！睆埜钠皆菏咳缡钦f(shuō)。

⊙ 結(jié)語(yǔ)

作為大學(xué)校長(zhǎng)，張改平在扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的同時(shí)，特別傾力于高校的人才培養(yǎng)。他這樣勉勵(lì)年輕人：“每一個(gè)人都應(yīng)該有自己的想法，應(yīng)該有一種一定要把某件事情做到最高境界的決心和熱情。期望過(guò)了多少年之后你所從事的某個(gè)領(lǐng)域，因?yàn)槟愕拇嬖谟辛死锍瘫降倪M(jìn)步，你做到了別人沒(méi)有做到的，是這個(gè)領(lǐng)域的開創(chuàng)者?！边@也是對(duì)銳意創(chuàng)新精神的進(jìn)一步闡釋。試想，如果我們每個(gè)人都能這樣想、這樣做，我們面臨的問(wèn)題就可以一一得到解決，人們的生活也會(huì)變得更幸福，我們距離“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)也就不遠(yuǎn)了。