陳曉霞

摘 要：長(zhǎng)期以來，世界各國(guó)的發(fā)達(dá)城市都把人才競(jìng)爭(zhēng)作為競(jìng)爭(zhēng)的核心要素。城市發(fā)展戰(zhàn)略的基石是人才的支撐，人才的數(shù)量及質(zhì)量可以說代表著一個(gè)城市、一個(gè)地區(qū)綜合實(shí)力的綜合體現(xiàn)。為促進(jìn)南通地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和由全面小康邁向基本現(xiàn)代化發(fā)展路徑轉(zhuǎn)型，實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，必須大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育。高等教育不僅對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著直接貢獻(xiàn)，而且通過提高勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)及創(chuàng)新能力等途徑實(shí)現(xiàn)對(duì)提升區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的貢獻(xiàn)。人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的實(shí)施要求南通市高校為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更為有力的人才支撐和技術(shù)支持。通過對(duì)南通市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求分析，對(duì)南通市高校在人才強(qiáng)市戰(zhàn)略中的作用和對(duì)策進(jìn)行探索研究。

關(guān)鍵詞：人才強(qiáng)市；南通市高校；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F240 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）07-0084-02

近年來，人才在社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科技進(jìn)步中的重要作用已經(jīng)深入人心，成為各地區(qū)之間相互競(jìng)爭(zhēng)的主要內(nèi)容。黨的十八大提出，到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，進(jìn)入人才強(qiáng)國(guó)和人力資源強(qiáng)國(guó)行列，教育現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。教育是人才成長(zhǎng)之本、是經(jīng)濟(jì)發(fā)展之本、是社會(huì)進(jìn)步之本。城市發(fā)展戰(zhàn)略的基石是人才的支撐，要實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，必須大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育，努力建設(shè)一支宏大的富有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。而高等學(xué)校在人才培養(yǎng)和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到至關(guān)重要的作用，高校畢業(yè)生是社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步中其他任何層次人才群體都無法替代的，是城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中寶貴的人才資源群體。

一、南通市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求

在長(zhǎng)三角區(qū)域一體化的大趨勢(shì)下，南通面臨著越來越多的發(fā)展機(jī)遇；但同時(shí)與長(zhǎng)三角其他城市的競(jìng)爭(zhēng)也越來越激烈。南通為了謀求更好的發(fā)展、初步確立長(zhǎng)三角北翼經(jīng)濟(jì)中心的地位，必須盡快構(gòu)筑和提升自身的城市競(jìng)爭(zhēng)力。南通最大的優(yōu)勢(shì)是區(qū)位的優(yōu)勢(shì)，最大的劣勢(shì)是結(jié)構(gòu)的劣勢(shì)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型離不開人才的支撐，尤其是創(chuàng)新型科技人才。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，目前南通市以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、船舶制造業(yè)、建筑、紡織、電子技術(shù)等行業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，這些現(xiàn)代化程度較高的行業(yè)需要大量擁有最新知識(shí)及繼續(xù)學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)的高素質(zhì)人才來擔(dān)當(dāng)重任[1]。

二、南通市人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀

“十一五”期間全市人才保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，“十一五”期末全市大學(xué)?？埔陨系娜瞬耪既腥瞬趴偭康?1%，人才總量位列全省第四位。盡管我市人才工作取得了顯著成績(jī)，但是與新行勢(shì)、新任務(wù)、新要求以及與創(chuàng)新型城市建設(shè)、轉(zhuǎn)型發(fā)展要求相比，這樣的人才資源水平還相差甚遠(yuǎn)。目前，南通市人才隊(duì)伍還存在以下問題：人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出，研發(fā)人才、高技能人才、社會(huì)工作人才占比偏低；高學(xué)歷、高職稱、高技能的高科技創(chuàng)新人才、特別是高尖端領(lǐng)軍型人才匱乏；高校重點(diǎn)學(xué)科、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)步伐緩慢；人才投入與財(cái)政增長(zhǎng)幅度以及周邊城市投入相比偏低；人才效能作用發(fā)揮不盡如意；崗位技能的進(jìn)一步提高與求職者的低技能帶了低匹配率；培訓(xùn)市場(chǎng)沒有與勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)接，造成了企業(yè)“用工難”。人才市場(chǎng)出現(xiàn)了“三高一低”現(xiàn)象，即高需求率、高求職率、高重復(fù)率和低匹配率。

三、南通市高等教育發(fā)展的現(xiàn)狀

南通市是全國(guó)科教興市先進(jìn)城市，基礎(chǔ)教育先進(jìn)、科技發(fā)達(dá)、人才資源充足。高等教育已經(jīng)邁入大眾化階段，全市現(xiàn)有普通高校6所（含高職院校）。南通大學(xué)作為南通地區(qū)唯一一所地方綜合性大學(xué)，集聚了一定數(shù)量的高級(jí)科技人才，經(jīng)過一個(gè)世紀(jì)的辦學(xué)歷程，現(xiàn)已建設(shè)成為一所規(guī)模結(jié)構(gòu)合理、學(xué)科門類齊全、教學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)秀、辦學(xué)效益明顯的地方綜合性大學(xué)。南通紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南通航運(yùn)學(xué)院以及南通職大、南通農(nóng)院和南通電大等五所高職院校都具有一定的辦學(xué)歷史和專業(yè)特色，其中，國(guó)家級(jí)示范性、骨干高職院校建設(shè)單位兩所；江蘇省示范性高職院校建設(shè)單位1所。高校教師中具有碩士學(xué)位及以上學(xué)歷達(dá)52%，高校師資力量雄厚，現(xiàn)有雙聘院士4人、省級(jí)教學(xué)名師11人、省級(jí)優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)11個(gè)、教育部新世紀(jì)人才兩人。本?？圃谛Ｉ_(dá)8.9萬人。高校畢業(yè)生既是我市人才隊(duì)伍總量快速提升的重要組成部分，也是未來我市人才隊(duì)伍成長(zhǎng)的主力所在。

近年來，南通市高等教育雖然取得了重大進(jìn)展，但其發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)、整體發(fā)展水平、人才培養(yǎng)模式、服務(wù)能力與南通經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)相比，仍有較大距離。高校國(guó)內(nèi)外知名的大師級(jí)人才緊缺，高水平師資偏少，適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)要求和支撐學(xué)校學(xué)科建設(shè)的杰出帶頭人，以及具有國(guó)際先進(jìn)水平的中青年學(xué)術(shù)攻堅(jiān)人才嚴(yán)重不足，成為制約學(xué)?？焖侔l(fā)展和學(xué)科建設(shè)的重要因素之一[2]。職業(yè)院校“雙師型”教師比例不高；職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式有待進(jìn)一步改進(jìn)；高等教育培養(yǎng)高層次拔尖創(chuàng)新人才的能力不強(qiáng)。

四、南通市高校在人才強(qiáng)市戰(zhàn)略中的對(duì)策

為促進(jìn)南通加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和由全面小康邁向基本現(xiàn)代化發(fā)展路徑轉(zhuǎn)型，迫切需要南通市高校為其提供更為有力的人才支持，逐步形成以南通大學(xué)為核心的高層次人才培養(yǎng)基地。突出培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，注重培養(yǎng)應(yīng)用型人才；及時(shí)掌握人力資源市場(chǎng)供求情況，根據(jù)供求信息來調(diào)整專業(yè)設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)的對(duì)接。建立有效的人才培養(yǎng)與人才使用間融通渠道，做到官、產(chǎn)、學(xué)、研、效的有機(jī)結(jié)合。

1.做好高層次領(lǐng)軍型人才的引進(jìn)、培養(yǎng)及其管理工作。全面確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以高層次領(lǐng)軍人才為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)市建設(shè)目標(biāo)。南通大學(xué)作為南通市唯一的一所綜合型大學(xué)，要合理規(guī)劃，招聘海內(nèi)外高層次人才。對(duì)“雙聘院士”和引進(jìn)的領(lǐng)軍型人才，在工作條件、實(shí)驗(yàn)設(shè)備及生活設(shè)施等方面給予充分保障和強(qiáng)有力支持。對(duì)于在學(xué)科領(lǐng)域達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的學(xué)科帶頭人，要在工作條件和經(jīng)費(fèi)保障等方面給予特別支持，力爭(zhēng)催生學(xué)術(shù)大師。利用高層次人才，形成一批支撐地方戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)學(xué)科和特色、品牌專業(yè)，推動(dòng)學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)學(xué)科建設(shè)的跨越式發(fā)展，為南通市經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展助一臂之力。

2.根據(jù)南通地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，培養(yǎng)不同層次、不同類別的專業(yè)人才。（1）綜合性大學(xué)要充分發(fā)揮學(xué)科和人才優(yōu)勢(shì)，努力為地方政府培養(yǎng)能駕馭國(guó)際化大型企業(yè)集團(tuán)的高層次優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才和高層次緊缺專業(yè)技術(shù)人才。為適應(yīng)南通市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型，南通大學(xué)進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，從招生就業(yè)、社會(huì)人才需求和提高質(zhì)量的角度，進(jìn)行專業(yè)整合。根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)與我市支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的學(xué)科專業(yè)建設(shè)。近幾年新設(shè)醫(yī)學(xué)信息學(xué)、生物工程、建筑電氣與智能化、非織造材料與工程、交通工程等專業(yè)18個(gè)。加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科、特色學(xué)科建設(shè)，努力建設(shè)一批適應(yīng)南通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的重點(diǎn)學(xué)科和品牌專業(yè)，增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。（2）高等職業(yè)院校發(fā)揮其辦學(xué)特色，努力培養(yǎng)生產(chǎn)一線技術(shù)精尖、技能嫻熟的高技能人才。高等教育正由精英型向大眾型過渡，其培養(yǎng)的不止是學(xué)科型的研究人才，更多的是掌握高新技術(shù)直接服務(wù)于各產(chǎn)業(yè)一線的技術(shù)型人才。高職院校要緊密圍繞南通沿海開發(fā)中的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有專業(yè)設(shè)置，著力打造特色專業(yè)，培養(yǎng)沿海開發(fā)需要的高技能人才，為全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)提供技能型緊缺人才。建設(shè)紡織服裝與裝備制造業(yè)、電子信息與現(xiàn)代物流業(yè)、船舶修造與旅游服務(wù)業(yè)、精密模具與建筑安裝業(yè)等職業(yè)教育組團(tuán)。突出“高職”特色，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通，增加“雙師型”教師來源。注重實(shí)踐教學(xué)，高效率的進(jìn)行人才培養(yǎng)，全面推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式，推行學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。通過“雙定生”這種完全適應(yīng)市場(chǎng)需求的更為有效的“訂單培養(yǎng)”人才培養(yǎng)模式，使產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合。同時(shí)積極推進(jìn)校企合作，組建以政府為主導(dǎo)、學(xué)校、行業(yè)和企業(yè)多方參與的職業(yè)教育校企合作聯(lián)盟，在大中型企業(yè)建立實(shí)訓(xùn)基地[3]。以培養(yǎng)技師和高級(jí)技師為重點(diǎn)，以技能大賽為抓手，建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、技藝精湛的高技能人才隊(duì)伍。

3.高校要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重大理論和實(shí)踐問題，增強(qiáng)服務(wù)地方的能力。服務(wù)地方是高校不可缺少的功能之一，也是提高社會(huì)貢獻(xiàn)度的必然要求。高校要充分利用人才、技術(shù)、設(shè)備等資源優(yōu)勢(shì)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。高校不僅要為政府決策提供咨詢服務(wù)，還要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略需求及支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，緊密結(jié)合生產(chǎn)領(lǐng)域的技術(shù)難題，從企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際中尋找課題、共同承擔(dān)關(guān)鍵技術(shù)和重大科研項(xiàng)目；結(jié)合學(xué)校的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，確定服務(wù)地方的重點(diǎn)領(lǐng)域，力求在戰(zhàn)略目標(biāo)和項(xiàng)目實(shí)施等層面與地方和企事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接。大力推進(jìn)科技人員掛職工作，面向重點(diǎn)骨干企業(yè)，設(shè)立兼職教授崗位。探索“落戶在通大、創(chuàng)業(yè)在地方”的人才柔性使用模式。推進(jìn)大學(xué)科技園建設(shè)，充分發(fā)揮大學(xué)科技園的成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化作用。促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，提高成果轉(zhuǎn)化率。

4.完善教育培訓(xùn)制度，建立層次不同的人才培訓(xùn)基地。發(fā)展不同層次的繼續(xù)教育，努力構(gòu)建終身教育體系。南通高校要積極與科研院所、國(guó)內(nèi)外著名資格認(rèn)證和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作，建立“南通市高層次產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)基地”，通過企業(yè)為主、政府資助的形式，定期選送高層次經(jīng)營(yíng)管理人才、緊缺專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才到培訓(xùn)基地接受培訓(xùn)。改革人才培訓(xùn)內(nèi)容和方式。堅(jiān)持學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合、培養(yǎng)與使用相結(jié)合，促進(jìn)人才素質(zhì)與能力提升，加快提升黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才的整體素質(zhì)。繼續(xù)加大職業(yè)培訓(xùn)改革力度，構(gòu)建和完善廣覆蓋、高層次、教學(xué)靈活的終身職業(yè)培訓(xùn)體系，把南通人口大市的壓力轉(zhuǎn)化為人力資源大市的優(yōu)勢(shì)。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 楊允玉.高校人才服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)策略研究[J].職業(yè)與教育，2009，（17）.

[責(zé)任編輯 陳麗敏]endprint