張佳

摘要：隨著經(jīng)濟的發(fā)展，各項制度逐漸趨于完善與成熟，然而農(nóng)村的財務(wù)管理制度一直沒有受到很大的重視，使得農(nóng)村財務(wù)公開力度不大，存在很大的隨意性和不規(guī)范現(xiàn)象。所以要搞好農(nóng)村的財務(wù)管理工作及盡可能的健全民主理財制度，加強基層民主的建設(shè)，因為農(nóng)村財務(wù)管理工作關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，只有做好這一切才能進一步的激發(fā)廣大農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，更好的調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，給社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供重要的保障。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；財務(wù)管理；對策

一、農(nóng)村財務(wù)管理的現(xiàn)狀

由于企業(yè)財務(wù)管理的混亂和差，導(dǎo)致現(xiàn)在有一些農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理混亂、效益差。一是企業(yè)對財務(wù)管理在企業(yè)管理中的重要程度認知不夠；二是財務(wù)意識也不夠強烈，不能做到跳出事后核算圈子，信息反饋能力不高；三是對于財務(wù)管理的約束機制不夠健全，資金投向、投量和工資、獎金的分配等缺乏約束；四是財務(wù)的監(jiān)督不到位，導(dǎo)致財務(wù)管理機制在應(yīng)用中起不到相應(yīng)的調(diào)控作用，最終使財務(wù)管理在企業(yè)管理中的中心地位得不到效的體現(xiàn)于樹立作用。而更多是農(nóng)村的財務(wù)制度不被領(lǐng)導(dǎo)重視，預(yù)算編制不完善、預(yù)算執(zhí)行不夠規(guī)范、經(jīng)費使用缺乏計劃性。

二、農(nóng)村財務(wù)管理中存在的一些問題

1、農(nóng)村中的財務(wù)管理制度沒有受到高度的重視

一些村干部對財務(wù)管理方面的意識不強烈，認為農(nóng)村財務(wù)管理根本不重要，會計做好自己的帳就行了，自己做好自己的行政工作也就好了，或者認為財務(wù)方面是村委會或者是街道辦事處的事，也和自己和村上發(fā)展沒有好大關(guān)系。并且認為財務(wù)管理無濟于事，勞民傷財，根本起不到任何作用，只要把本村的小農(nóng)經(jīng)濟辦好就行了，根本沒有從專業(yè)和長遠的角度去考慮本地經(jīng)濟的發(fā)展。最終造成財務(wù)混亂，資金得不到合理的分配與利用。

2、財務(wù)會計人員專業(yè)水平和素質(zhì)較差

農(nóng)村的會計人員一般沒有接受嚴格的會計培訓(xùn)，也沒有取得會計從業(yè)資格證書，大多都是靠自己的工作經(jīng)驗來簡單的借貸記賬。他們中的學(xué)歷大都很低，對電腦等掌握不熟練，農(nóng)村基層組織的財會人員一般都是繼承或由村干部指定。這些人往往沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)知識學(xué)習(xí)。由村民大會民主選舉產(chǎn)生的村會計，其弊端是注重威信，而不注重其會計素質(zhì)。而由村干部提名產(chǎn)生的會計往往是栓在一條繩上的螞蚱。會計人員任用和辭退不經(jīng)過法定遵守村委會章程，存在隨意上下崗現(xiàn)象。

3、財務(wù)內(nèi)部控制與約束機制不完善

由于民主財務(wù)于形式，有的雖然實行了財務(wù)公開，但敷衍了事，項目不齊全、內(nèi)容具體、財務(wù)公開時間隨意。財務(wù)專章往往掌握在村干部手中，在需要蓋章的時候全由村干部說了算。并沒有嚴格按照財務(wù)制度程序來執(zhí)行。個別村莊由村負責(zé)入直接掌管現(xiàn)金收支，而會計人員形同虛設(shè)，因為怕得罪人，或想撈好處，只管記賬，對收支是否合理從不過問。

由于財務(wù)公開制度沒有得到很好的實施，村民心中的疑團大，由此引起的村民上訪事件時有發(fā)生。有些村委會連最基本的現(xiàn)金管理制度都不健全，甚至村干部人人都可以收錢，任意花錢，貪污受賄比較頻繁，白條抵庫現(xiàn)象嚴重。

4、農(nóng)村財務(wù)的監(jiān)督機制缺乏

財務(wù)約束機制不夠健全，資金投向、工資、獎金的分配等缺乏約束與監(jiān)督；使得村上大多數(shù)事情都有那幾個人決定，有的村干部知識等能力不足，不知道如何使用村內(nèi)的財務(wù)資金；有的急于求成，好高騖遠，不遵守市場規(guī)律，拿著上級撥的建設(shè)基金亂投項目。缺乏群眾監(jiān)督以及專門的會計人員進行賬務(wù)處理，貪污腐敗現(xiàn)象嚴重。

基礎(chǔ)性的群眾在監(jiān)督中，他們的監(jiān)督作者不能很好的發(fā)揮和體現(xiàn)。有的地方群眾監(jiān)督變?yōu)閿[設(shè)，同時還有部分村民對集體的事情不關(guān)心，不過問?；蛘呤谴迕竦拿裰饕庾R不夠強烈，只要不影響自己眼前利益，就萬事大吉，沒有從村上的整體利益和長遠利益考慮，抑或認為事不關(guān)己，高高掛起，審計監(jiān)督也不認真負責(zé)，被幾個村干部一糊弄，只是走過場；上一級政府監(jiān)督也缺乏力度，各級配合不協(xié)調(diào)。

5、農(nóng)村財務(wù)管理制度不合理

一是農(nóng)村總資產(chǎn)管理不到位，往往掌握在少數(shù)村干部手中，錢財很容易被別人侵占，挪用，浪費。二是財務(wù)制度執(zhí)行不嚴，應(yīng)收賬款是死帳，呆賬，沒有完善的應(yīng)收賬款的管理制度。三是是貨幣資金管理執(zhí)行不嚴，多頭開設(shè)銀行賬戶。對資金的安全管理有太大的隱患。對庫存現(xiàn)金沒有嚴格的規(guī)定，使庫存現(xiàn)金大于最佳庫存現(xiàn)金量，資金沒有得到合理的流動和升值。

除此之外，財務(wù)管理制度沒有很好落實，由于財務(wù)人員受知識學(xué)歷等限制，使得財務(wù)管理在資金的收集，使用，運營和分配上沒有形成統(tǒng)一的概念，意識不強，缺乏完成的財務(wù)體系，使得村上的財務(wù)管理往往跳不出事后圈子，局限在某一方面，全局和長遠意識較差，使得財務(wù)管理在村上沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三、農(nóng)村財務(wù)管理中的對策

1、加強對農(nóng)村財務(wù)管理的意識

鎮(zhèn)村兩級領(lǐng)導(dǎo)干部要端正思想，擺正態(tài)度，明確自己的責(zé)任，樹立全局觀念。要改變“重視發(fā)展經(jīng)濟、輕視管理財務(wù)”的思想。上級部門可以定期進行思想教育和相關(guān)的財務(wù)培訓(xùn)工作，教育財務(wù)人員和村干部領(lǐng)導(dǎo)人員遵紀守法，全心全意為人民服務(wù)，提高對農(nóng)村財務(wù)管理工作重要性的認識。

農(nóng)村的財務(wù)管理和企業(yè)是一樣的，它關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展與穩(wěn)定和農(nóng)民群眾的切身利益，所以應(yīng)該加強對農(nóng)村的財務(wù)管理。所以各級黨委和政府必須充分認識新時期農(nóng)村財務(wù)工作的重要性和復(fù)雜性。做到積極采取多種措施，召開座談會、舉辦培訓(xùn)班提高全民對農(nóng)村財務(wù)管理的認識。加強對農(nóng)村財務(wù)管理工作的支持力度。

2、提高財會人員的專業(yè)素質(zhì)和水平

提高會計人員的專業(yè)素質(zhì)是搞好財務(wù)工作的一個關(guān)鍵，因此應(yīng)該加強對會計人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，逐步實行崗前培訓(xùn)，除此之外，還應(yīng)加強對會計人員的職業(yè)道德教育，鼓勵自學(xué)，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理組織集中培訓(xùn)，對于成績優(yōu)異的人員給予表彰和獎勵。并且會計人員待遇與其工作時間掛鉤，即在崗時間越長，工資越高。推行向社會公開招聘人才，并且持證上崗，而且在學(xué)歷上有一定的限制，必須在中專以上，掌握一定的會計電算化技能，而且經(jīng)過村委會和上級審查通過。

3、強化內(nèi)控意識，加強制度建設(shè)

落實村務(wù)公開、民主管理制度，加強內(nèi)部控制制度。在平時的村內(nèi)財務(wù)工作中，要對每筆開支精細化，做到賬目明確，同時對于涉及到數(shù)額比較大的金額就提出交由大家一起討論，把決定權(quán)給村民代表大會，讓大家清楚明白。另外對于村民比較關(guān)心的財務(wù)問題，就通過公開的形式向公眾展示，加強財務(wù)工作的透明度。

4、完善農(nóng)村財務(wù)的監(jiān)督體系

建立健全多元化財務(wù)管理監(jiān)督機制，一是干部群眾監(jiān)督機制，建立完善民主理財小組，充分發(fā)揮民主理財小組的監(jiān)督職能作用。由村民代表大會選出的村級民主理財小組應(yīng)按月按季對集體財務(wù)收支的真實性、合理性和合法性進行監(jiān)督。二是業(yè)務(wù)審計監(jiān)督機制，安排專業(yè)人員對村級賬務(wù)進行定期和專項審計。

完善基層政府監(jiān)督機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每季要對各村實施監(jiān)督檢查，與此同時，還應(yīng)及時張榜公布，告之全體村民，使每項重大財務(wù)事項均在陽光下運行，接受村民監(jiān)督。另外，負責(zé)農(nóng)村財務(wù)管理的各級政府部門也應(yīng)切實承擔(dān)起指導(dǎo)管理職責(zé)這樣，形成雙管齊下的民主監(jiān)督管理機制。

5、規(guī)范農(nóng)村的財務(wù)制度

首先，要繼續(xù)完善會計委派制度。盡快建立起一支穩(wěn)定的、具備較高業(yè)務(wù)素質(zhì)的農(nóng)村財務(wù)管理隊伍，建立健全完善資金籌集使用制度。提高資金運營在農(nóng)村財務(wù)中的重要作用。其次，要進一步完善農(nóng)村賬務(wù)管理制度，通過對這項制度的改進和完善。最后，要建立健全對農(nóng)村財務(wù)人員的激勵約束制度，一方面防止腐敗，另一方面提高工作質(zhì)量和效益。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化會計崗位責(zé)任制，完善考核辦法，獎罰分明，最大限度地調(diào)動農(nóng)村財務(wù)人員的積極性和主動性，不斷提高其工作水平，完善相關(guān)的財務(wù)管理制度。最終使農(nóng)村財務(wù)公開化透明化。真正做到情為民所系，權(quán)為為所用，利為民所謀。