李楓

摘要：近年來，亞太地區(qū)是全球經(jīng)濟(jì)最為活躍的區(qū)域，加之地緣因素，無疑成為全球核心戰(zhàn)略區(qū)域，中美兩國作為亞太地區(qū)乃至全球最為重要的行為體，二者間的權(quán)力博弈不僅會(huì)導(dǎo)致亞太權(quán)力結(jié)構(gòu)變遷，而且有可能引發(fā)全球權(quán)力大轉(zhuǎn)移。當(dāng)前，中國進(jìn)入戰(zhàn)略發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，亞太地區(qū)的和諧與否直接關(guān)系到中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)與否。因此研究這一時(shí)期中美之間的權(quán)力博弈，推進(jìn)亞太地區(qū)的和平與發(fā)展進(jìn)程，爭(zhēng)取、維護(hù)和把握好中國的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期，無疑是我國所需面臨的艱巨任務(wù)與重大挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：亞太地區(qū)；權(quán)力博弈；戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期

作為當(dāng)今世界唯一的霸權(quán)國家，美國的一舉一動(dòng)都牽動(dòng)著全球人民敏感的神經(jīng)。然而，隨著中國國際地位的顯著提升，中美兩國之間的力量對(duì)比正發(fā)生重大變化，筆者通過對(duì)比中美兩國在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事領(lǐng)域的戰(zhàn)略部署以及現(xiàn)實(shí)權(quán)力博弈，加之分析亞太地區(qū)其他行為體對(duì)二者之間權(quán)力博弈的認(rèn)知與態(tài)度，得出亞太權(quán)力結(jié)構(gòu)將繼續(xù)維持而且很有可能長期維持以中國主導(dǎo)的地緣經(jīng)濟(jì)和以美國主導(dǎo)的地緣政治的二元結(jié)構(gòu)。

一、中美兩國在現(xiàn)實(shí)權(quán)力博弈

2008的金融危機(jī)席卷全球，美國作為世界首屈一指的最強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體在危機(jī)中飽受重創(chuàng)，正如美國全球發(fā)展研究中心所長伯索爾與著名學(xué)者福山指出：“全球金融危機(jī)使強(qiáng)調(diào)小政府、解除監(jiān)管、私有化和低稅率的自由市場(chǎng)或新自由主義模式面臨考驗(yàn)?！雹賯鶆?wù)上限談判和標(biāo)普降級(jí)事件，“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)，政府關(guān)門事件更是引起美國民眾與全球人民對(duì)美國現(xiàn)行政治體制的深思，經(jīng)濟(jì)危機(jī)所引發(fā)的連鎖反應(yīng)似乎使得美國的世界霸主的地位搖搖欲墜。然而自2013年伊始，美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)有所反彈，根據(jù)《亞洲開發(fā)銀行發(fā)布亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)最新預(yù)測(cè)值的報(bào)告》，“美國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持溫和增長態(tài)勢(shì)。盡管由于財(cái)政緊縮導(dǎo)致政府支出下降，但在消費(fèi)、房地產(chǎn)投資、存貨投資增長等支撐下，預(yù)計(jì)2013、2014年美國經(jīng)濟(jì)將分別增長2.0%、2.6%，與此前預(yù)測(cè)值相同。”

伴隨著美國經(jīng)濟(jì)走勢(shì)從低迷到回升，中國經(jīng)濟(jì)一直保持較為高速和良好的態(tài)勢(shì)向前發(fā)展，2010年中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模已達(dá)到世界第二、亞洲第一，然而在美國經(jīng)濟(jì)回溫的狀態(tài)下，中國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)入增速換擋、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，據(jù)2013年底高盛集團(tuán)發(fā)布的研究數(shù)據(jù)稱，“按照現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，美國經(jīng)濟(jì)總量將在2027年被中國超過，世界經(jīng)濟(jì)格局將會(huì)變成兩極甚至多極。”②與此同時(shí)，伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的良好局勢(shì)，中國正成為大多數(shù)周邊國家的最大貿(mào)易伙伴，并成為越來越多國家的最大出口市場(chǎng)。亞太多數(shù)國家歡迎中國的快速發(fā)展，希望搭乘中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展快車實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但也有部分國家心態(tài)復(fù)雜，擔(dān)心中國崛起后在地區(qū)謀取霸權(quán)，沖擊現(xiàn)有的地區(qū)秩序。

軍事上，中美兩國正緊鑼密鼓的在軍費(fèi)開支、武器裝備、軍事戰(zhàn)略部署等方面進(jìn)行較量。 據(jù)斯德哥爾摩國際和平研究所的調(diào)查報(bào)告顯示，2012年，美國在世界軍費(fèi)支出的比重跌入40%以內(nèi)，而中國則呈現(xiàn)出逐年上升趨勢(shì)。[見表]

資料來源：

斯德哥爾摩國際和平研究所（Stockholm International Peace Research Institute）③

從軍事戰(zhàn)略部署來看，美國的亞太安全戰(zhàn)略調(diào)整在很大程度上致使中美權(quán)力博弈朝著白熱化方向演進(jìn)。奧巴馬執(zhí)政以來，美國開始了亞太安全戰(zhàn)略的第二次轉(zhuǎn)型，從“扇形安全模式”轉(zhuǎn)向主要針對(duì)中國“雁形安全模式”。美不僅推行亞太安全戰(zhàn)略，而且針對(duì)中國制定與推行了一系列戰(zhàn)略措施。外交上，推進(jìn)“前沿部署”外交，增加資金和人員投入，注重公共外交；經(jīng)濟(jì)上，大力推進(jìn)“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）；政治上，全面參與亞太地區(qū)現(xiàn)行的多邊合作和談判機(jī)制；安全上，增加亞太軍力配置，挑起或利用敏感的領(lǐng)土領(lǐng)海糾紛，鞏固老盟友關(guān)系，建立新伙伴關(guān)系，重構(gòu)亞太安全格局。

基于以上數(shù)據(jù)與事實(shí)，可以顯見，美國雖然仍占據(jù)世界霸主地位，但中國與其之間的差距正日益縮減，加之閻學(xué)通教授的著名言論“一國的實(shí)力地位取決于該國的綜合實(shí)力。評(píng)估一國的實(shí)力地位應(yīng)主要分析本國實(shí)力與他國實(shí)力的比例和差距情況”，可以推斷，亞太權(quán)力結(jié)構(gòu)將繼續(xù)維持而且很有可能長期維持以中國主導(dǎo)的地緣經(jīng)濟(jì)和以美國主導(dǎo)的地緣政治的二元結(jié)構(gòu)。

二、中美兩國權(quán)力博弈的驅(qū)動(dòng)因素

1.中國綜合實(shí)力的顯著提升無疑是中國與美國之間結(jié)構(gòu)性矛盾的凸顯的導(dǎo)火索，而二者間的結(jié)構(gòu)性矛盾無疑是其進(jìn)行權(quán)力博弈的根本性驅(qū)動(dòng)因素。美國秉持傳統(tǒng)霸權(quán)邏輯，認(rèn)為“權(quán)力轉(zhuǎn)移”必然導(dǎo)致霸權(quán)國與崛起國之間的沖突，米爾斯海默所預(yù)言的“大國政治的悲劇”必將在中美之間重演，上文中所提到的美國所采取的的一系列戰(zhàn)略調(diào)整是對(duì)中國快速崛起的一種自然反應(yīng)。對(duì)于兩國而言，在地區(qū)秩序快速轉(zhuǎn)變中出現(xiàn)一些摩擦和沖突是在所難免的。事實(shí)上，過去一年盡管中美在不少問題上存在較明顯的戰(zhàn)略分歧和博弈，但考慮到中美之間廣泛的共同利益，兩國在政治、經(jīng)濟(jì)和軍事領(lǐng)域始終保持著較頻繁的溝通與協(xié)調(diào)，中兩國之間的權(quán)力博弈也在逐步走向健康、和諧。這一方面有利于促進(jìn)二者之間的良性互動(dòng)，另一方面更有利于推進(jìn)亞太地區(qū)的和諧進(jìn)程。

2、中國正處于戰(zhàn)略發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，亞太地區(qū)的安定與否直接影響到中國的持續(xù)發(fā)展，在現(xiàn)行美國主導(dǎo)的亞太秩序下，中國要想實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)，很可能遭受現(xiàn)行權(quán)力結(jié)構(gòu)的極大制約。但是如果強(qiáng)力打破，則有可能分化實(shí)力，最終也將使得實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的路徑被堵塞，因此致力于構(gòu)建符合中國發(fā)展的區(qū)域形勢(shì)對(duì)中國而言極為重要，這也成為中美兩國進(jìn)行權(quán)力博弈的重要原因之一。另外，中國綜合國力顯著提升，勢(shì)必要求現(xiàn)行以美國為主導(dǎo)的亞太權(quán)力結(jié)構(gòu)解構(gòu)-重塑，因此中國以及與中國志同道合的一些亞太國家正在致力于構(gòu)建亞太權(quán)力結(jié)構(gòu)的新布局，我們的目標(biāo)也不再局限于超越零和實(shí)現(xiàn)局部共同利益的“雙贏”，而是實(shí)現(xiàn)全面、共同、和諧發(fā)展的“共贏”。中國崛起，不僅要實(shí)現(xiàn)力量崛起，更要實(shí)現(xiàn)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)崛起。

三、亞太權(quán)力結(jié)構(gòu)的變遷及其中國應(yīng)對(duì)

當(dāng)前亞太權(quán)力結(jié)構(gòu)變遷朝著正有利于我國的態(tài)勢(shì)演進(jìn)，我國在地區(qū)格局的重新洗牌與排序正占據(jù)有利位置，如何將優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步加大，這無疑是我們平穩(wěn)度過戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期亟需解決的關(guān)鍵。

首先，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)展綜合實(shí)力，這是賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。綜合國力的顯著提升推動(dòng)著我國全面快速的發(fā)展，而我國持續(xù)不斷地快速發(fā)展也在進(jìn)一步夯實(shí)我國的綜合國力，同時(shí)這也是國際社會(huì)在處理國際事務(wù)和地區(qū)事務(wù)時(shí)不斷傾聽中國聲音的重要參考依據(jù)，而話語權(quán)的不斷擴(kuò)大勢(shì)必會(huì)進(jìn)一步要求我國自身實(shí)力的與之匹配，這是一個(gè)相輔相成、相互促進(jìn)、良性循環(huán)的過程，因此，我們應(yīng)著力提升自身實(shí)力，以自身強(qiáng)大來應(yīng)對(duì)亞太權(quán)力結(jié)構(gòu)變遷所引發(fā)的一系列未知困難。

其次，積極推進(jìn)地區(qū)乃至全球國際規(guī)則、國際秩序的重新建構(gòu)，這是我們持續(xù)、健康發(fā)展的制度保障。我國綜合實(shí)力的顯著提升使得中國在國際社會(huì)中的話語權(quán)也在彰顯，我國應(yīng)抓住這一有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)持與周邊國家政治上平等相待、經(jīng)濟(jì)上互利共贏、文化上交流互鑒，全面推進(jìn)亞太地區(qū)的安定團(tuán)結(jié)。 十八大報(bào)告指出：“世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，文化多樣化、社會(huì)信息化持續(xù)推進(jìn)，科技革命孕育新突破，全球合作向多層次全方位拓展，新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家整體實(shí)力增強(qiáng)，國際力量對(duì)比朝著有利于維護(hù)世界和平方向發(fā)展，保持國際形勢(shì)總體穩(wěn)定具備更多有利條件?！雹?/p>

再次，全方位參與地區(qū)事務(wù)和全球事務(wù)，展示良好正面的國際形象，為我國戰(zhàn)略機(jī)遇期營造良好的國際大環(huán)境。全球化的不斷深化使得國家間相互依賴的程度不斷加深，但現(xiàn)存國際體系已運(yùn)轉(zhuǎn)多年，慣性的力量使其在不遠(yuǎn)地將來將繼續(xù)存在并發(fā)揮影響，中國應(yīng)正確看待這一既定事實(shí)，積極利用國際組織和國際機(jī)制維護(hù)中國的國家利益，并且通過合法有效的手段不斷修正國際社會(huì)現(xiàn)存的權(quán)力分配體系，使其真正意義上實(shí)現(xiàn)制度框架內(nèi)的權(quán)力共享，這條道路任重而道遠(yuǎn)，但是唯有此菜更適合中國的發(fā)展，才能使中國實(shí)現(xiàn)真正意義的和平崛起。

正如美國著名學(xué)者扎卡里亞曾指出，“世界不再分屬不同的陣營，而是比以往有了更深的相互聯(lián)系和相互依賴。制衡一個(gè)崛起中的大國，可能是一種危險(xiǎn)的、引起動(dòng)蕩并可能自食其果的政策。如果美國選擇制衡中國，會(huì)發(fā)現(xiàn)自己處于孤立無援的境地，自己反而成為破壞性力量，并為此在經(jīng)濟(jì)和政治上付出高昂代價(jià)”。⑤與此同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)看到隨著中國的快速崛起，出于地緣政治和現(xiàn)實(shí)利益的考量，我國與周邊國家出現(xiàn)的一些不和諧和摩擦也在凸顯，因此要求我們必須妥善處理各種關(guān)系，建立與鄰為善、與鄰為伴的周邊關(guān)系，堅(jiān)持不懈走和平發(fā)展道路，積極參與地區(qū)事務(wù)國際事務(wù)，致力于推進(jìn)亞太地區(qū)的安定團(tuán)結(jié)、和諧共贏，積極應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略機(jī)遇期所面臨的各方困難與挑戰(zhàn)。（作者單位：鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]具本鶴.《東北亞安全形勢(shì)的新發(fā)展與韓國中長期安全戰(zhàn)略》.知遠(yuǎn)戰(zhàn)略與防務(wù)研究所，2013年4月25日

[2]劉昌明 王敏.東亞權(quán)力結(jié)構(gòu)變化與美國戰(zhàn)略趨向.《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》，2013年3月

[3]方鈞 趙青海.“我國戰(zhàn)略機(jī)遇期所面臨的國際格局演變”.《前線》，2012年03月28日

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[8]“中國版全球鷹性能如何：尚不具全球作戰(zhàn)能力”.環(huán)球網(wǎng)，2013年12月07日

[9]“中聯(lián)部副部長：亞太安全形勢(shì)面臨前所未有嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”.中國新聞網(wǎng)，2013年07月15日

[10]馬學(xué)玲.“社科院黃皮書：中國周邊安全形勢(shì)未發(fā)生根本逆轉(zhuǎn)”.中國新聞網(wǎng)，2012年12月24日

注解

①方鈞 趙青海.“我國戰(zhàn)略機(jī)遇期所面臨的國際格局演變”.《前線，2012年10月28日。

②高盛奧尼爾：中國在10年間創(chuàng)造了3個(gè)中國 2027年經(jīng)濟(jì)總量將超越美國， 環(huán)球外匯網(wǎng)，2011年11月22日 http：//www.sina.com.cn

③訪問地址：http：//www.sipri.org/research/security/china

④堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)上的報(bào)告

⑤董栓柱，透視美國在亞太的破壞性重返，中國國防報(bào)，2012年4月24日