摘 要：四川把畜牧業(yè)現(xiàn)代化作為推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越的突破口，在部分市縣推動(dòng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展試點(diǎn)，現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)總量大幅增長、生產(chǎn)方式明顯轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)化水平顯著提高、應(yīng)對(duì)市場波動(dòng)能力增強(qiáng)，對(duì)全省畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展啟示很大。在分析四川資源優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，提出積極推廣差異化生態(tài)發(fā)展模式，深入推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快完善畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障體系，加強(qiáng)發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的輿論宣傳等對(duì)策，進(jìn)而步推動(dòng)四川由畜牧業(yè)大省向畜牧業(yè)強(qiáng)省跨越。

關(guān)鍵詞：四川??；現(xiàn)代畜牧業(yè)；試點(diǎn)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：F124.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）07-0252-02

循環(huán)經(jīng)濟(jì)在畜牧業(yè)中的應(yīng)用不僅是治理污染，關(guān)鍵是“變廢為寶”，實(shí)現(xiàn)資源的再利用。畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)動(dòng)物生態(tài)系統(tǒng)、植物生態(tài)系統(tǒng)、自然生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)等組成的復(fù)合系統(tǒng)[1]。其核心是通過對(duì)以養(yǎng)殖業(yè)和生產(chǎn)全過程的控制，最終實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用，使畜牧業(yè)的生產(chǎn)過程污染最小化、效益最佳化。當(dāng)前，全國各地把發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的重要措施，作為提高畜產(chǎn)品競爭力和維護(hù)生態(tài)安全的主要手段。四川是全國畜牧業(yè)大省。近年，四川省把畜牧業(yè)現(xiàn)代化作為推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越的突破口，在部分市縣推動(dòng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展試點(diǎn)，收到了明顯成效，尤其對(duì)全省畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展啟示很大，需要借機(jī)發(fā)力，進(jìn)一步推動(dòng)四川由畜牧業(yè)大省向畜牧業(yè)強(qiáng)省跨越。

一、四川現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展試點(diǎn)成效

2007年，省政府在遂寧、資陽、眉山三市啟動(dòng)現(xiàn)代畜牧業(yè)試點(diǎn)，積極探索現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展路子，特別是省發(fā)改委與資陽市共同構(gòu)建的“委—市合作”發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)新模式，對(duì)推動(dòng)全省畜牧業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變具有啟示作用和借鑒意義。2009—2011年，省政府決定繼續(xù)深化試點(diǎn)，大力推動(dòng)提質(zhì)擴(kuò)面，促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)由局部試點(diǎn)轉(zhuǎn)向重點(diǎn)推進(jìn)，并成為全省加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的突破口。2012年起，省政府決定繼續(xù)在遂寧、資陽、眉山三市開展為期三年的現(xiàn)代畜牧業(yè)深化試點(diǎn)，并將內(nèi)江納入試點(diǎn)范圍，新確定了36個(gè)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)重點(diǎn)縣和4個(gè)深化提升縣，推動(dòng)了現(xiàn)代畜牧業(yè)由局部試點(diǎn)向面上擴(kuò)展，構(gòu)建試點(diǎn)、總結(jié)、推廣協(xié)同推進(jìn)，點(diǎn)線面結(jié)合的梯次發(fā)展格局，加速了全省畜牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

通過幾年的試點(diǎn)發(fā)展，全省現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展成效明顯，各試點(diǎn)市縣畜牧業(yè)呈現(xiàn)出生產(chǎn)總量大幅增長、生產(chǎn)方式明顯轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)化水平顯著提高、應(yīng)對(duì)市場波動(dòng)能力不斷增強(qiáng)等特點(diǎn)。一是畜牧生產(chǎn)持續(xù)增產(chǎn)增收。2012年全省肉、蛋、奶產(chǎn)量分別為670.23萬噸、146.40萬噸、71.69萬噸，比試點(diǎn)前（2006年）增長7.89%、3.73%、14.67%，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)2 269.86億元，比2006年增長72.30%。① 據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，2011年全省農(nóng)民人均牧業(yè)純收入、牧業(yè)現(xiàn)金收入達(dá)到667元、1 624元，分別占農(nóng)民家庭經(jīng)營收入的24%、44%。畜牧業(yè)成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的重要來源[2]。二是生產(chǎn)方式快速轉(zhuǎn)型升級(jí)。2012年，全省已建成40個(gè)現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)數(shù)增加到18 028個(gè)，部、省畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范小區(qū)（場）增加到323個(gè)，獲證無公害畜產(chǎn)品和產(chǎn)地分別達(dá)到615個(gè)、642個(gè)，各類優(yōu)質(zhì)種畜禽場達(dá)到1 074個(gè)。以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)、適度規(guī)模為主導(dǎo)、種養(yǎng)結(jié)合的畜牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為全省畜牧生產(chǎn)的主要形式。三是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平大幅提升。2012年年銷售收入過億元的畜牧龍頭企業(yè)達(dá)到132家，全國知名的畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)均在川布局發(fā)展，形成了主要畜禽養(yǎng)殖都有大型龍頭企業(yè)帶動(dòng)、都有專業(yè)合作社組織、都有生產(chǎn)性服務(wù)體系配套的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局[3]。

二、對(duì)四川發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的啟示

1.堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，是提升畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。試點(diǎn)城市的實(shí)踐證明，要實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須建立完善的畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。要把引導(dǎo)不同區(qū)域養(yǎng)殖農(nóng)戶發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖作為轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，堅(jiān)持用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范農(nóng)戶養(yǎng)殖行為，推行生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化，科學(xué)布局標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地，合理安排區(qū)域載畜量，構(gòu)建種養(yǎng)平衡、農(nóng)牧互動(dòng)、生態(tài)循環(huán)、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一。

2.堅(jiān)持生態(tài)化運(yùn)作，是推動(dòng)畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的根本途徑。試點(diǎn)市縣堅(jiān)持發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)與建設(shè)文明新村相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與節(jié)能減排相結(jié)合，生態(tài)養(yǎng)殖與綠色種植相結(jié)合的原則，走出了一條“農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖為基礎(chǔ)、適度規(guī)模為主導(dǎo)、種養(yǎng)結(jié)合”的生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)發(fā)展路子。四川地理氣候條件得天獨(dú)厚，生物資源種類繁多，生態(tài)優(yōu)勢明顯，是發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典型區(qū)域。要堅(jiān)持好“種養(yǎng)循環(huán)”“綠色種植”生態(tài)化發(fā)展模式，積極推進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和養(yǎng)殖環(huán)境改善，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的“零排放”，努力提高全省畜牧業(yè)發(fā)展水平，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

3.堅(jiān)持資源化利用，是實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的可靠保證。試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)告訴我們，注重畜牧業(yè)各發(fā)展環(huán)節(jié)的資源利用，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部良性循環(huán)，既可節(jié)約資源，又可實(shí)現(xiàn)低污染排放。要結(jié)合四川新村建設(shè)和農(nóng)村生態(tài)家園富民工程建設(shè)，加快畜牧業(yè)上游資源整合，搞好技術(shù)在中游生產(chǎn)中的充分運(yùn)用，做好下游廢物的循環(huán)利用，積極推廣畜—沼—果（糧、 茶、 菜等）循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推廣“生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)—沼氣—有機(jī)肥料—高效種植業(yè)”內(nèi)循環(huán)模式，推進(jìn)部分重點(diǎn)試點(diǎn)市縣種養(yǎng)殖循環(huán)（清潔）生產(chǎn)（發(fā)展）項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資源的再利用和效益的再提升[4]。

4.堅(jiān)持制度化引領(lǐng)，是加快推進(jìn)畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的重要前提。市縣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)證明，及時(shí)擬制結(jié)合實(shí)際的規(guī)劃計(jì)劃，建立組織協(xié)調(diào)機(jī)制，完善系列扶持政策等，將會(huì)為現(xiàn)代畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)。要依據(jù)全省不同區(qū)域的資源環(huán)境條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，加快形成重點(diǎn)突出、特色鮮明的循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展格局。同時(shí)，畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及資源、人才、技術(shù)、財(cái)政等多部門、多領(lǐng)域，必須建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)組織，制定明確區(qū)域、分類指導(dǎo)、模式可行的實(shí)施方案，并配以一系列扶持政策，特別是加大地方財(cái)政、人才技術(shù)、金融保險(xiǎn)、疫病防控等機(jī)制建設(shè)，為推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

三、四川發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要對(duì)策

1.積極推廣差異化生態(tài)發(fā)展模式。要結(jié)合平原丘區(qū)、盆周山區(qū)、高原牧區(qū)等不同地域的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及市場需求，因地制宜地探索實(shí)施適合本地畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，避免現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展中的同質(zhì)化現(xiàn)象[5]。大力實(shí)施“上山進(jìn)溝、種養(yǎng)結(jié)合、適度規(guī)模、循環(huán)發(fā)展”戰(zhàn)略，充分利用荒山荒坡資源，合理布局標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地。通過沼液和有機(jī)肥還田，降低種植業(yè)生產(chǎn)成本，促進(jìn)綠色種植業(yè)發(fā)展。把發(fā)展草食牲畜作為全省調(diào)整優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，加快推進(jìn)“以草換肉”、“以秸稈換肉奶”工程。變被動(dòng)糞污處理成本性投入為主動(dòng)利用糞污生產(chǎn)性投入，鼓勵(lì)在畜產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)配套發(fā)展沼氣發(fā)電、有機(jī)肥加工等新興產(chǎn)業(yè)[6]。

2.深入推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化是畜牧業(yè)發(fā)展的根本方向，也是發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要途徑。畜牧業(yè)處于人類食物鏈的中間，是最宜發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)并帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的形成的產(chǎn)業(yè)。要重點(diǎn)引導(dǎo)、培育、發(fā)展一批規(guī)模效益好、市場覆蓋面廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的龍頭企業(yè)群，強(qiáng)化產(chǎn)品深加工，延長畜牧產(chǎn)業(yè)鏈，并注重產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)動(dòng)和帶動(dòng)，切實(shí)解決好農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)中產(chǎn)銷脫節(jié)等問題，從而提高畜牧產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

3.加快完善畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障體系。堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場機(jī)制相結(jié)合，在抓好國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善政策保障、法律保障、組織保障、環(huán)境管理保障和綠色技術(shù)支撐等體系，配套出臺(tái)有關(guān)土地、保險(xiǎn)、信貸、補(bǔ)償?shù)确龀旨?lì)政策，完善產(chǎn)業(yè)鏈中養(yǎng)殖戶利益分享與風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制，把發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)建設(shè)等項(xiàng)目統(tǒng)籌起來，形成推進(jìn)畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。要充分利用科研院所、大專院校和企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，大力實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，積極推廣資源節(jié)約、延長產(chǎn)業(yè)鏈等先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝，加大循環(huán)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，從而促進(jìn)牧業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收。

4.加強(qiáng)發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的輿論宣傳?！笆濉睍r(shí)期是四川深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快建設(shè)現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的攻堅(jiān)時(shí)期和戰(zhàn)略機(jī)遇期。發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是四川實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)多極支撐戰(zhàn)略的重要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，同時(shí)對(duì)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面具有重要現(xiàn)實(shí)意義。要通過報(bào)刊、廣播、電視等各種媒體大力宣傳畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的知識(shí)，迅速增強(qiáng)民眾的綠色消費(fèi)和生態(tài)環(huán)保意識(shí)，激發(fā)民眾發(fā)展循環(huán)畜牧業(yè)的巨大熱情，為全省畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

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