問：《關(guān)于建立中小學(xué)校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制的意見》是什么時(shí)候出臺(tái)的？其覆蓋范圍包括哪些？

答：2013年11月7日，教育部、發(fā)改委、公安部、地震局等12個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于建立中小學(xué)校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），以進(jìn)一步提高全國(guó)中小學(xué)校舍防震減災(zāi)能力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)中小學(xué)校舍安全達(dá)標(biāo)。《意見》覆蓋全國(guó)城鎮(zhèn)和農(nóng)村、公立和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的所有中小學(xué)（含幼兒園）。

問：《意見》的總體要求是什么？

答：總體要求是：明確和落實(shí)各級(jí)政府及其相關(guān)部門責(zé)任，綜合考慮城鎮(zhèn)化發(fā)展、人口變化等因素，緊密結(jié)合教育事業(yè)發(fā)展、防災(zāi)減災(zāi)、校園建設(shè)等規(guī)劃和各類教育建設(shè)專項(xiàng)工程，統(tǒng)籌實(shí)施校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制；堅(jiān)持建管并重，通過維修、加固、重建、改擴(kuò)建等多種形式，逐步使所有校舍滿足國(guó)家規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家綜合防災(zāi)要求，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)校舍的日常管理和定期維護(hù)；加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校舍規(guī)劃布局、安全排查、施工建設(shè)、使用維護(hù)、信息公告、責(zé)任追究等各環(huán)節(jié)的管理，建立健全符合國(guó)情的中小學(xué)校舍安全保障制度體系。

問：如何建立校舍安全年檢制度？如何完善校舍安全預(yù)警機(jī)制？

答：在建立校舍安全年檢制度方面，《意見》指出，對(duì)城鄉(xiāng)各級(jí)各類中小學(xué)現(xiàn)有校舍每半年要組織一次安全隱患排查。經(jīng)排查后需要鑒定的，由當(dāng)?shù)亟逃姓块T委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)及時(shí)進(jìn)行相關(guān)鑒定。對(duì)未達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)或達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限仍需繼續(xù)使用的校舍，每年進(jìn)行一次鑒定；達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的，每5年進(jìn)行一次鑒定。校舍排查鑒定結(jié)果要及時(shí)錄入中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)以便查詢。

在完善校舍安全預(yù)警機(jī)制方面，《意見》指出，地方各級(jí)政府要將校舍安全納入當(dāng)?shù)胤罏?zāi)減災(zāi)總體規(guī)劃，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校舍災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評(píng)估，指導(dǎo)學(xué)校編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并組織師生開展應(yīng)急演練。地方各級(jí)教育、公安、國(guó)土資源、水利、地震、氣象等部門要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)向?qū)W校發(fā)出災(zāi)害預(yù)警信息，妥善做好師生應(yīng)急避險(xiǎn)和轉(zhuǎn)移安置；對(duì)存在重大安全隱患、影響安全使用的校舍，要及時(shí)發(fā)布安全預(yù)警。

問：在建立校舍安全信息通報(bào)公告制度和完善校舍安全隱患排除機(jī)制方面，《意見》出臺(tái)了哪些規(guī)定？

答：《意見》規(guī)定：（1）教育部將會(huì)同統(tǒng)計(jì)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、公安部等部門對(duì)全國(guó)中小學(xué)校舍信息數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，向各省級(jí)政府通報(bào)可能存在安全隱患的校舍信息，并每年定期向社會(huì)發(fā)布全國(guó)中小學(xué)校舍安全信息公告。地方各級(jí)政府也要建立相應(yīng)的信息通報(bào)和公告制度。（2）對(duì)經(jīng)鑒定存在安全隱患、影響安全使用的校舍，要求及時(shí)排除隱患，由省級(jí)政府綜合考慮行政區(qū)域內(nèi)各市、縣面臨自然災(zāi)害的危險(xiǎn)程度以及校舍狀況等因素，區(qū)分輕重緩急制定相應(yīng)的年度實(shí)施計(jì)劃；縣級(jí)政府結(jié)合本地實(shí)際，分類分步組織實(shí)施。優(yōu)先考慮將部分有條件的中小學(xué)建成應(yīng)急避難場(chǎng)所。

問：如何加強(qiáng)校舍建設(shè)項(xiàng)目管理？如何健全校舍安全責(zé)任追究制度？

答：《意見》要求嚴(yán)格校舍安全項(xiàng)目管理制度。中小學(xué)校舍維修、加固、重建、改擴(kuò)建項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工和工程監(jiān)理單位必須具有相應(yīng)資質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家質(zhì)量安全有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目竣工后，應(yīng)由建設(shè)單位按規(guī)定組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及項(xiàng)目學(xué)校進(jìn)行竣工驗(yàn)收并備案。位于洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)、山區(qū)高原等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的學(xué)校，其防險(xiǎn)自保設(shè)施應(yīng)通過水利、國(guó)土資源等主管部門驗(yàn)收合格，否則不得交付使用。

對(duì)發(fā)生因校舍倒塌或其他因防范不力造成安全事故導(dǎo)致師生傷亡的地區(qū)，要依法追究當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人責(zé)任。如因校舍選址不當(dāng)或建筑質(zhì)量問題導(dǎo)致垮塌的，評(píng)估鑒定、勘察設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理等單位負(fù)責(zé)人要依法承擔(dān)責(zé)任。對(duì)擠占、挪用、克扣、截留、套取長(zhǎng)效機(jī)制專項(xiàng)資金、違規(guī)亂收費(fèi)或玩忽職守影響校舍安全的，要依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

問：如何確保各項(xiàng)校舍安全工作要求和保障措施落實(shí)到位？

答：《意見》指導(dǎo)各地加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，合理分擔(dān)資金投入，落實(shí)扶持鼓勵(lì)政策，提高管理信息化水平，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大安全教育和宣傳力度，以確保各項(xiàng)校舍安全工作要求和保障措施落實(shí)到位。