關(guān)鍵詞：政府采購(gòu)；圖書館；文化鐘點(diǎn)工

摘 要：深圳寶安區(qū)首創(chuàng)“文化鐘點(diǎn)工”模式，使個(gè)人才能被政府采購(gòu)，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化和低成本運(yùn)行，開(kāi)拓了公共文化服務(wù)供給的新渠道。文章探討了在公共圖書館中廣泛開(kāi)展“文化鐘點(diǎn)工”的可能性和具體做法，以政府機(jī)制為后盾助推基層文化服務(wù)質(zhì)量。

中圖分類號(hào)：G250 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-1588（2014）01-0014-02

作者簡(jiǎn)介：裴蕾（1983-），南通市圖書館館員。

1 我國(guó)公共圖書館現(xiàn)有情況

1.1 硬件設(shè)施到位與軟件服務(wù)短板的不匹配

隨著社會(huì)不斷進(jìn)步，信息技術(shù)的迅速發(fā)展、普及，越來(lái)越多的城市圖書館由于館舍陳舊及電子化設(shè)備落后，導(dǎo)致讀者結(jié)構(gòu)和年齡層次出現(xiàn)嚴(yán)重傾斜。許多圖書館經(jīng)保護(hù)性和建設(shè)性搬遷后，新館設(shè)施等條件有了很大的改善，閱覽環(huán)境寬敞明亮，購(gòu)書款項(xiàng)逐年遞增，信息化電子化設(shè)備緊跟潮流，硬件條件可謂進(jìn)步不小。但館舍面積增大，計(jì)算機(jī)等設(shè)備更新?lián)Q代后，一系列問(wèn)題隨之而來(lái)：原有在編人員人手不足以應(yīng)對(duì)現(xiàn)有繁多的工作任務(wù)，老館員年齡偏大對(duì)新設(shè)備上手較慢。這就造成了一個(gè)普遍現(xiàn)象，館舍面積、環(huán)境、設(shè)備等各方面硬件設(shè)施到位，但為更多年齡層次讀者提供多元化服務(wù)的軟件設(shè)施沒(méi)有得到相應(yīng)提升。

1.2 義務(wù)館員及志愿者服務(wù)缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性

為緩解公共圖書館人力資源不足，提升圖書館的整體服務(wù)質(zhì)量。目前，公共圖書館引入義工服務(wù)已成為一種趨勢(shì)，很多圖書館招募義務(wù)館員或志愿者一同參與圖書館工作，在緩解正式館員人手不足和建立讀者與正式館員橋梁方面，的確起到了一定的積極作用，但普遍存在如下問(wèn)題：一是組織體系不夠健全，大多數(shù)義工招募都由辦公室負(fù)責(zé)，但是從招募、培訓(xùn)、考核，普遍沒(méi)有一個(gè)完整的體系，這就影響了義務(wù)館員的服務(wù)質(zhì)量，也缺乏一種凝聚力。二是義務(wù)館員組織定位模糊，有些館是與當(dāng)?shù)亓x工組織聯(lián)系集中引進(jìn)團(tuán)隊(duì)，有些館是社會(huì)化招聘，既有純粹的志愿者又具有社團(tuán)性質(zhì)，造成許多管理上的問(wèn)題。三是義務(wù)館員的持久性和積極性不高，這是困擾公共圖書館義務(wù)館員工作開(kāi)展的主要問(wèn)題所在。志愿者招募渠道多樣，素質(zhì)良莠不齊，以及難以管理等方面的問(wèn)題使得此項(xiàng)工作開(kāi)展往往是虎頭蛇尾。

1.3 “文化鐘點(diǎn)工”的模式參照

深圳市寶安區(qū)通過(guò)政府采購(gòu)文化鐘點(diǎn)工形式，為社區(qū)居民提供公益文化活動(dòng)組織與培訓(xùn)服務(wù)，開(kāi)拓了公共文化服務(wù)供給的新渠道。其主要做法是：由區(qū)群眾藝術(shù)館與文化鐘點(diǎn)工簽訂政府采購(gòu)合同，提供必需的活動(dòng)器材，并進(jìn)行日常考核和管理，定期組織專業(yè)培訓(xùn)。文化鐘點(diǎn)工每月能領(lǐng)到800～1，000元不等，受聘后的主要工作是在各廣場(chǎng)和公園為廣大群眾自?shī)首詷?lè)的文化活動(dòng)和街頭藝術(shù)提供引領(lǐng)服務(wù)，為社區(qū)居民和外來(lái)勞務(wù)工提供文藝輔導(dǎo)。以往有些廣場(chǎng)舞教學(xué)者會(huì)向群眾收取份子錢，現(xiàn)在由政府統(tǒng)一采購(gòu)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)全免費(fèi)，既調(diào)動(dòng)了群眾文化開(kāi)展的積極性，又使政府形象深入人心。深圳寶安區(qū)開(kāi)展文化鐘點(diǎn)工服務(wù)卓有成效，現(xiàn)已建立多個(gè)基層文化服務(wù)點(diǎn)，并采購(gòu)了更多項(xiàng)目，如：廣場(chǎng)舞、獅舞、書法等，推公共文化服務(wù)向基層沉淀。

2 以政府采購(gòu)機(jī)制為后盾助推公共圖書館文化鐘點(diǎn)工服務(wù)2.1 義務(wù)館員未成主流模式

在國(guó)外有很多公職人員、教授、白領(lǐng)等都是志愿者，節(jié)假日、工作之余，都熱愛(ài)投身義工行列，付出的不僅是愛(ài)心和汗水，更付出了不少智慧和專業(yè)知識(shí)，從而內(nèi)心充實(shí)，精神愉快。在香港、臺(tái)灣地區(qū)，也有不少文化名人是文化義工的一員。

但在內(nèi)地的公共圖書館，筆者認(rèn)為目前義務(wù)館員難成主流模式。首先，這是由國(guó)情決定的，我國(guó)尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段，且幅員遼闊，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，志愿者活動(dòng)就相對(duì)發(fā)達(dá)，人們?cè)趽碛幸欢ǖ慕?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之后，都渴望追求精神層面的品質(zhì)生活。其次，有些單位招募志愿者，卻存有一些落后的觀念，把志愿者當(dāng)成免費(fèi)勞動(dòng)力，當(dāng)成苦力。往往提供一些機(jī)械、簡(jiǎn)單的工作，沒(méi)有吸引力，這就挫傷了許多志愿者的積極性。

2.2 文化鐘點(diǎn)工模式推行條件已成熟

文化部印發(fā)的《“十二五”時(shí)期公共文化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施綱要》中，明確將逐步建立公共文化服務(wù)政府采購(gòu)制度。保證公共財(cái)政對(duì)文化建設(shè)投入的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，提高文化支出占財(cái)政支出比例。國(guó)家對(duì)文化重視程度可見(jiàn)一斑，增加對(duì)文化建設(shè)資金投入，逐步建立公共文化服務(wù)政府采購(gòu)制度，使得“文化鐘點(diǎn)工”模式推行有了理論支持及物質(zhì)保障。深圳寶安區(qū)率先推行“政府采購(gòu)個(gè)人才能”的創(chuàng)新思路，使公共圖書館“文化鐘點(diǎn)工”推行也有了可參照依據(jù)。另外，各地圖書館“文化義工”、“義務(wù)館員”以及志愿者工作早有試水，累積了一定的經(jīng)驗(yàn)。

2.3 文化鐘點(diǎn)工與文化志愿者相結(jié)合應(yīng)為最佳模式

筆者認(rèn)為，在當(dāng)前狀況下，“鐘點(diǎn)工”與“志愿者”結(jié)合應(yīng)為最佳模式。其具體做法如下：對(duì)于圖書上架、整理、外借流通等簡(jiǎn)單易上手的工作，可以在原有社會(huì)志愿者、暑期實(shí)踐學(xué)生中挑選累積工作時(shí)間長(zhǎng)、素質(zhì)較高者作為第一批“文化鐘點(diǎn)工”，簽訂采購(gòu)協(xié)議并規(guī)定試用期。新招募的志愿者按照累積進(jìn)階的原則擇優(yōu)挑選，比如統(tǒng)一制作胸卡，以不同的顏色區(qū)分，累計(jì)完成多少小時(shí)為一個(gè)階段，升級(jí)胸卡級(jí)別，到達(dá)某一級(jí)別后可予以簽訂協(xié)議；對(duì)于有圖書館專業(yè)背景或?qū)I(yè)才能的，如退休教授、企業(yè)中活動(dòng)策劃負(fù)責(zé)人、圖書館專業(yè)畢業(yè)生、有計(jì)算機(jī)專業(yè)背景人才的，可酌情直接簽訂試用協(xié)議，他們可以參與社區(qū)講座、讀書活動(dòng)、讀者咨詢、維護(hù)圖書館網(wǎng)站及微博等工作。

3 公共圖書館文化鐘點(diǎn)工模式的實(shí)現(xiàn)

3.1 服務(wù)內(nèi)容

3.1.1 參與日常工作。一是作為館內(nèi)向?qū)?，文化鐘點(diǎn)工可為讀者指引文獻(xiàn)收藏的地點(diǎn)及館內(nèi)不同功能區(qū)，并可指導(dǎo)讀者使用自助借還機(jī)，為他們提供辦證指引和查詢書目等服務(wù)。在工作中還可及時(shí)幫助規(guī)勸不文明行為，參與文明共建，使公共圖書館樹(shù)立良好道德風(fēng)尚；二是可參與借書還書、整理上架、新書錄入、貼標(biāo)蓋章、舊書整理、過(guò)刊裝訂、圖書修補(bǔ)、電子閱覽室的管理等。這些公共圖書館的日常工作由文化鐘點(diǎn)工協(xié)助分擔(dān)后，專職館員可解脫繁瑣轉(zhuǎn)向深層服務(wù)。

3.1.2 開(kāi)展宣傳活動(dòng)。文化鐘點(diǎn)工可以廣泛參與宣傳活動(dòng)，一是文字編輯類工作，如：館刊編輯、網(wǎng)站建設(shè)、媒體報(bào)道、微博互動(dòng)等。及時(shí)向社會(huì)通報(bào)公共圖書館最新服務(wù)內(nèi)容，樹(shù)立起良好的公眾形象；二是參與各項(xiàng)讀書活動(dòng)，以我館為例，如：心靈之約讀者俱樂(lè)部活動(dòng)、“靜海講壇”系列講座、家庭讀書樂(lè)、親子讀書會(huì)、大型廣場(chǎng)猜謎活動(dòng)、圖書漂流等多項(xiàng)活動(dòng)。文化鐘點(diǎn)工既可參與前期策劃，也可以參與具體過(guò)程，這樣凝聚各種力量，方能做到圖書館活動(dòng)？“有創(chuàng)意、有內(nèi)容、有效果”。

3.1.3 提供特色服務(wù)。圖書館自開(kāi)設(shè)盲人閱覽室以來(lái)，一直由團(tuán)支部組織青年團(tuán)員負(fù)責(zé)送書上門及讀者證辦理，但礙于人手限制，僅能將此活動(dòng)開(kāi)展于主城區(qū)內(nèi)，如果能夠廣泛吸納整個(gè)大市的人員參與進(jìn)來(lái)，可使更多的殘疾讀者利用圖書館；對(duì)有大型活動(dòng)操辦經(jīng)驗(yàn)的文化鐘點(diǎn)工來(lái)說(shuō)，可為豐富多彩的讀書活動(dòng)出謀劃策；對(duì)于有圖書館專業(yè)背景的文化鐘點(diǎn)工來(lái)說(shuō)，可安排隨同圖書館流動(dòng)車一同出車，為讀者提供閱讀指導(dǎo)。我館目前參考咨詢?yōu)樽x者提供服務(wù)僅限于上班時(shí)間，若有更多的人員參與進(jìn)來(lái)，可合理安排每人的工作時(shí)間，將不限于節(jié)假日、休息時(shí)間，使更多讀者能夠享受到服務(wù)；對(duì)于有計(jì)算機(jī)專業(yè)背景的文化鐘點(diǎn)工來(lái)說(shuō)，幫助維護(hù)圖書館網(wǎng)站及微博；對(duì)于有其他專業(yè)背景的文化鐘點(diǎn)工來(lái)說(shuō)，可以為市民開(kāi)展各方面的講座、沙龍等，使公益服務(wù)深入人心，并形成良好互動(dòng)效應(yīng)。

3.1.4 收集意見(jiàn)建議。一是聽(tīng)取館藏資源建設(shè)方面的建議，文化鐘點(diǎn)工本身也是讀者群體中的一員，從他們身上圖書館能直接方便地獲取文獻(xiàn)需求信息和此方面的建議。我館已開(kāi)展多年的“你購(gòu)書，我買單”活動(dòng)便可以邀請(qǐng)他們一同參加，并聽(tīng)取他們對(duì)于館藏的意見(jiàn)。二是聽(tīng)取其他方面的建議，可定期征集他們自身和他們工作中收集到的讀者建議，為圖書館管理創(chuàng)新提供決策依據(jù)。

3.2 人員管理

3.2.1 規(guī)范制度。規(guī)定招募條件及其流程，招募的每一個(gè)環(huán)節(jié)都需嚴(yán)格執(zhí)行，關(guān)鍵是把好基礎(chǔ)素質(zhì)關(guān)，文化鐘點(diǎn)工的素質(zhì)高低直接影響到圖書館的精神面貌和服務(wù)水平；制定相應(yīng)管理辦法，負(fù)責(zé)文化鐘點(diǎn)工活動(dòng)的組織、實(shí)施、總結(jié)，定期檢查監(jiān)督他們的工作；建立詳細(xì)檔案，對(duì)每個(gè)人的詳細(xì)資料歸檔保存，促進(jìn)文化鐘點(diǎn)工隊(duì)伍的穩(wěn)定。

3.2.2 加強(qiáng)培訓(xùn)。公共圖書館的服務(wù)內(nèi)容多樣化，為使文化鐘點(diǎn)工更好地為讀者服務(wù)，應(yīng)對(duì)他們進(jìn)行圖書館業(yè)務(wù)知識(shí)和基本技能的培訓(xùn)，可采取集中授課、分組討論、結(jié)業(yè)考試等方式，將圖書分類法、電子資源檢索與利用、圖書館規(guī)章制度、讀者服務(wù)條例等分類授課，考試合格方能取得上崗資格。其他綜合素質(zhì)的培訓(xùn)也不可或缺，必要的品德、禮儀、人際溝通方面的知識(shí)也應(yīng)當(dāng)排入培訓(xùn)課程中。

3.2.3 合理安排。將每一位文化鐘點(diǎn)工的基本資料詳細(xì)分析、分類，結(jié)合個(gè)人意愿并因才而定，合理分配合適的工作崗位。讓有專長(zhǎng)的文化鐘點(diǎn)工能選擇到適合自己的崗位，得到發(fā)揮才能的空間。同時(shí)做好統(tǒng)籌安排，根據(jù)其不同情況，合理安排每人的工作時(shí)間，有針對(duì)性地設(shè)定工作崗位。

3.2.4 有效保障。參照已有規(guī)章制度，建立績(jī)效考評(píng)機(jī)制，定期對(duì)工作突出者進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，并實(shí)行年度考核。評(píng)估可用在編人員的考核辦法為模本，靈活變通，主要以參與頻度、服務(wù)態(tài)度、工作時(shí)間、學(xué)術(shù)成果、獎(jiǎng)懲情況為考核基礎(chǔ)，對(duì)其中優(yōu)秀人員頒發(fā)證書和適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，采取激勵(lì)機(jī)制使文化鐘點(diǎn)工服務(wù)卓然有效且可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

文化鐘點(diǎn)工模式是將政府采購(gòu)機(jī)制靈活變通，主要是針對(duì)個(gè)人才能采購(gòu)，其目的是提升基層文化服務(wù)質(zhì)量。在此活動(dòng)中，一方面文化鐘點(diǎn)工在有效開(kāi)展讀者服務(wù)的同時(shí)也提高了自身素養(yǎng)，收獲了知識(shí)和能力，達(dá)到雙贏；另一方面，使得政府拓展公益文化服務(wù)的理念深入人心，搭建起政府與民眾溝通的橋梁，使低成本高效率服務(wù)運(yùn)行成為可能。

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[4] 文化部發(fā)布《“十二五”時(shí)期公共文化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施綱要》.http：//www.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/caijingshidian/zgcjb/201301/t20130122_729275.html.

[5] 深圳市寶安區(qū)通過(guò)政府采購(gòu)“文化鐘點(diǎn)工”，助力公共文化服務(wù)體系建設(shè).http：//www.ccnt.gov.cn/xxfbnew2011/xwzx/qgwhxxlb/201207/t20120727_260316.html.

[6] 文化義工成時(shí)尚 廣東文化志愿者“啟示錄”.http：//news.cnwest.com/content/2011-08/14/content_5046627.htm.

（編校：馬懷云）