張正武

（甘肅省隴南市經(jīng)濟(jì)林研究院 油橄欖研究所，甘肅 隴南 746000）

隴南經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究

張正武

（甘肅省隴南市經(jīng)濟(jì)林研究院 油橄欖研究所，甘肅 隴南 746000）

位于甘肅南部的隴南市，地處亞熱帶向暖溫帶過渡地區(qū),自然條件優(yōu)越,經(jīng)濟(jì)林資源豐富,主要經(jīng)濟(jì)林品種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收致富和扶貧攻堅(jiān)中發(fā)揮著重要作用。但是,甘肅隴南經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展,仍然存在著規(guī)模大、效益小、管理差、支撐弱等問題,為山區(qū)群眾增收的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮還不顯著。分析了甘肅隴南經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、存在問題和發(fā)展?jié)摿?在此基礎(chǔ)上提出了甘肅隴南經(jīng)擠林產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型跨越的技術(shù)措施。

經(jīng)濟(jì)林；發(fā)展；實(shí)踐與探索

1 概況

隴南市位于東徑104°01′～106°34′，北緯32°35′～34°32′。地處秦巴山地西緣甘肅東南部,屬北亞熱帶向暖溫帶過渡地帶，年平均氣溫14.9℃，1月平均氣溫3.5℃,7月平均氣溫24.9℃,絕對(duì)最高溫度40℃,最低-8℃。年降水量474～ 900mm，年日照時(shí)數(shù)1 911.7 h,年太陽輻射總量109千卡/cm2,10℃以上有效積溫4 865℃,無霜期270d,國(guó)土總面積2.79×104km2。全市轄9縣（區(qū)）195個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中179個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2 566個(gè)村分布著以核桃、花椒、油橄欖、蘋果、茶葉為主的特色經(jīng)濟(jì)林，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的91.2%、村總數(shù)的79.1%，涉及45.1萬農(nóng)戶、193萬人，占農(nóng)戶總數(shù)的79.5%、農(nóng)村人口總數(shù)的78.3%。境內(nèi)各種地貌類型交錯(cuò)分布，雨量充沛，光熱等氣候資源豐富，晝夜溫差較大，立體氣候特征明顯，具有多種生態(tài)系統(tǒng)類型，造就了豐富而獨(dú)特的生物資源，有亞熱帶、溫帶、寒帶樹種1 300多種，其中經(jīng)濟(jì)樹種400多種，復(fù)雜的自然稟賦和多樣的氣候特征賦予隴南發(fā)展經(jīng)濟(jì)林得天獨(dú)厚的有利條件。

2 隴南經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隴南市獨(dú)特的氣候條件和豐富的植物資源以及山區(qū)多樣的地貌特征，自有人類生存繁衍以來，就有采摘野生毛栗、野生核桃等木本經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品食用的傳說與記載。中華人民共和國(guó)成立后，歷屆黨委政府把發(fā)展經(jīng)濟(jì)林作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分強(qiáng)力推進(jìn)。1975年在原中央政治局常委時(shí)任甘肅省委書記宋平同志的倡導(dǎo)和支持下，隴南開始引進(jìn)栽植油橄欖。由于油橄欖引種試驗(yàn)在隴南各地全面展開，至此大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林成為各級(jí)黨委政府和廣大群眾的自覺行動(dòng)，經(jīng)過多年來堅(jiān)持不懈的努力，經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)已成為最具活力和開發(fā)潛力的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收致富中發(fā)揮著重要作用。

2.1 規(guī)模效益穩(wěn)步增長(zhǎng)

截至2013年底，核桃、花椒、油橄欖三大經(jīng)濟(jì)林總面積達(dá)到40萬hm2，經(jīng)濟(jì)林果品10.6萬t，產(chǎn)值34.8億元。其中：核桃23.73萬hm2，花椒13.87萬hm2，油橄欖2.36萬hm2。掛果面積25.12萬hm2，占總面積的62.8%；盛果期面積14.8萬hm2，占總面積的37%，農(nóng)民人均經(jīng)濟(jì)林純收入達(dá)到1 500元，占全市農(nóng)民人均純收入3 536元的42.4%。在經(jīng)濟(jì)林發(fā)展上，全市已形成了基地縣和一批產(chǎn)業(yè)片帶、示范園區(qū)、規(guī)模種植大戶，為經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為隴南市扶貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)的重要產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

2.2 科技支撐體系初步建成

以隴南市經(jīng)濟(jì)林研究院為龍頭，建立健全了科技研發(fā)機(jī)構(gòu)和市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。有市、縣區(qū)專業(yè)研發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)29個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技站所116個(gè)，專業(yè)技術(shù)人員960名，建立品種展示園18個(gè)，引進(jìn)和選育優(yōu)良品種（系、株）293個(gè)，建圃面積519.33 hm2，年產(chǎn)良種接穗500多萬條，培育嫁接苗500多萬株；建成核桃、花椒、油橄欖科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)，為20個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)4萬農(nóng)戶配置核桃、花椒、油橄欖接穗樹84萬株；建立豐產(chǎn)示范園40多個(gè)，面積0.28萬hm2；建成核桃品種化栽培、園藝化管理示范村200個(gè)，花椒、油橄欖為主的市級(jí)特色經(jīng)濟(jì)林示范點(diǎn)29個(gè)，全市共建經(jīng)濟(jì)林科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)229個(gè)。完成《甘肅省油橄欖產(chǎn)業(yè)開發(fā)技術(shù)研究》、《花椒特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)技術(shù)試驗(yàn)示范》、《核桃采收脫青及烘干技術(shù)研究》等一批國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的科研項(xiàng)目18個(gè)，實(shí)施《油橄欖新品種引進(jìn)繁育及豐產(chǎn)栽培技術(shù)示范》等中央財(cái)政推廣項(xiàng)目12個(gè)，一批專業(yè)技術(shù)人員成長(zhǎng)為全省、全市領(lǐng)軍人才，甘肅南部特色經(jīng)濟(jì)林工程技術(shù)研究中心、甘肅省核桃工程技術(shù)研究中心、隴南市經(jīng)濟(jì)林苗木繁育工程中心等研發(fā)平臺(tái)相繼投入使用，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提質(zhì)增效發(fā)揮重要支撐作用。

2.3 產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)

主產(chǎn)縣區(qū)堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)的發(fā)展模式，扶持建成市級(jí)以上經(jīng)濟(jì)林加工龍頭企業(yè)23個(gè)，建成經(jīng)濟(jì)林農(nóng)民專業(yè)合作社186個(gè)，流轉(zhuǎn)果園約3.33萬hm2，把一家一戶獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的果園流轉(zhuǎn)到龍頭企業(yè)和經(jīng)營(yíng)大戶手中，增強(qiáng)了抵御自然災(zāi)害和抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。在加工上走興辦龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子，核桃產(chǎn)業(yè)注冊(cè)了“華龍亨業(yè)”、“恒豐桃源”等5個(gè)知名商標(biāo)，開發(fā)新產(chǎn)品核桃仁5種9個(gè)系列產(chǎn)品，核桃堅(jiān)果3種6個(gè)系列產(chǎn)品。核桃仁罐頭4種6個(gè)系列產(chǎn)品，核桃油1種3個(gè)系列產(chǎn)品，產(chǎn)品暢銷全國(guó)各地；花椒產(chǎn)業(yè)在主產(chǎn)區(qū)成立了北茂、南盛兩個(gè)營(yíng)銷集團(tuán)公司；興建油橄欖加工企業(yè)11家，研發(fā)出了初榨橄欖油、保健橄欖油軟膠囊、系列化妝品、洗滌用品、橄欖茶、橄欖酒、制藥中間體等7大類60多個(gè)產(chǎn)品。在產(chǎn)品營(yíng)銷上加大市場(chǎng)體系建設(shè)，在成縣小川鎮(zhèn)建成了中國(guó)西部核桃批零市場(chǎng)，帶動(dòng)西和石峽、成縣小川、徽縣江洛、康縣長(zhǎng)壩形成了隴南核桃貿(mào)易走廊，一大批經(jīng)濟(jì)林鄉(xiāng)鎮(zhèn)集散地已經(jīng)形成。在實(shí)施品牌戰(zhàn)略上著力抓了“一注冊(cè)”、“兩標(biāo)準(zhǔn)”、“兩認(rèn)證”工作,申報(bào)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)認(rèn)證4項(xiàng)，無公害產(chǎn)地認(rèn)證14項(xiàng),注冊(cè)商標(biāo)43件；制定國(guó)家級(jí)、省級(jí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)18項(xiàng)。創(chuàng)出了一批名優(yōu)產(chǎn)品品牌，主要品種核桃、花椒、油橄欖被評(píng)為甘肅省“十大名果”，全市經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品共獲得“后稷獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)項(xiàng)34項(xiàng)，見表1。電子商務(wù)的興起，拓展了銷售渠道，降低了儲(chǔ)銷成本，增加了農(nóng)民收入。

2.4 產(chǎn)業(yè)地位日趨重要

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發(fā)展經(jīng)濟(jì)林是被歷史和實(shí)踐證明發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)增加農(nóng)民收入行之有效的好方法、好路子，隴南歷屆黨委政府扭住不放，持之以恒強(qiáng)力推動(dòng)。從“四個(gè)一”思路的形成、深化到構(gòu)建以特色產(chǎn)業(yè)為主體的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新格局，最后完善到舉特色旗、走富民路、建小康市的奮斗目標(biāo)，到當(dāng)前全市“433”戰(zhàn)略的奮力推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)都占有重要的地位。40萬hm2經(jīng)濟(jì)林發(fā)揮著重要的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益。也詮釋著產(chǎn)業(yè)開發(fā)生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化的深刻內(nèi)涵，也是生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)的最佳載體。全市上下立足市情，框定戰(zhàn)略定位，咬定發(fā)展目標(biāo)，狠抓措施落實(shí)，經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出鞏固完善穩(wěn)定基地、科技支撐轉(zhuǎn)型跨越、提質(zhì)增效增加收入、林農(nóng)和諧生態(tài)文明的新階段。2013年確定為經(jīng)濟(jì)林綜合管理年，2014年把400萬株核桃嫁接換優(yōu)列為民生實(shí)事，經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占據(jù)重要地位。

3 實(shí)現(xiàn)隴南經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展建議

3.1 明晰思路，在指導(dǎo)思想上完善提高

今后一個(gè)時(shí)期應(yīng)堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)林的主攻方向，依靠科技進(jìn)步和人才支撐，抓住支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，通過電子商務(wù)等現(xiàn)代手段切實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，使?jié)摿^大的產(chǎn)業(yè)由小變大、規(guī)模發(fā)展，使已經(jīng)形成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)、提質(zhì)增效，著力構(gòu)建全市性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、獨(dú)一性產(chǎn)業(yè)形成引領(lǐng)、區(qū)域性產(chǎn)業(yè)盡顯特色的經(jīng)濟(jì)林發(fā)展格局。把核桃、花椒產(chǎn)業(yè)做到規(guī)模、產(chǎn)量和市場(chǎng)占有率全國(guó)最大。把油橄欖產(chǎn)業(yè)做到全國(guó)最強(qiáng)，在種質(zhì)資源上占領(lǐng)高度，建成亞洲最大的油橄欖種質(zhì)資源中心；在產(chǎn)品加工研發(fā)上站在前沿，建設(shè)中國(guó)油橄欖工程研究中心；在科技服務(wù)上達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平，建成全國(guó)油橄欖科技培訓(xùn)中心、對(duì)外交流合作中心、油橄欖產(chǎn)品集散中心，成為生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定方。通過舉辦節(jié)會(huì)、承辦產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)、參加論壇產(chǎn)業(yè)峰會(huì)、興建博物館、建設(shè)主題公園等形式，促進(jìn)隴南經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)文化的形成和發(fā)展，見表2。

3.2 夯實(shí)基地，在穩(wěn)定總量上提高質(zhì)量

依據(jù)隴南自然資源條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，三大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模應(yīng)穩(wěn)定在40萬hm2左右。核桃、花椒、油橄欖基地面積分別穩(wěn)定在23.33萬hm2、13.33萬hm2、3.33萬hm2左右，把隴南市建成全國(guó)優(yōu)質(zhì)核桃的主產(chǎn)區(qū)、全國(guó)最大的花椒主產(chǎn)區(qū)、全國(guó)油橄欖主產(chǎn)區(qū)，這個(gè)目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。修訂完善省上批復(fù)的隴南市油橄欖、核桃、花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，基地建設(shè)重點(diǎn)鎖定在低產(chǎn)園改造、補(bǔ)植補(bǔ)造和連片成帶上，整流域推進(jìn)，整山系建設(shè)，整區(qū)域發(fā)展，做到無縫隙覆蓋，把隴南建成全國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)林基地。依托《甘肅特色經(jīng)濟(jì)林良種苗木繁育工程研究中心》，搭建高技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)吸納國(guó)內(nèi)外人才，打造創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，爭(zhēng)取高技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，搶先占領(lǐng)全省特色經(jīng)濟(jì)林良種繁育制高點(diǎn)，把40萬hm2經(jīng)濟(jì)林基地逐步改造成優(yōu)質(zhì)高效的產(chǎn)業(yè)基地。

3.3 優(yōu)化布局，在區(qū)域開發(fā)上分類指導(dǎo)

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)域布局，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)要素聚集到最容易產(chǎn)生效益的區(qū)域，發(fā)揮資源和要素的最大化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)林的區(qū)域化發(fā)展。在全市范圍內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展核桃、花椒兩大產(chǎn)業(yè),在一些適生縣(區(qū))重點(diǎn)發(fā)展油橄欖等區(qū)域性產(chǎn)業(yè)。在核桃產(chǎn)業(yè)上,建成徽成盆地早實(shí)核桃基地和白龍江、犀牛角江流域半山區(qū)晚實(shí)核桃基地,實(shí)施品種化栽培,加快品種改良,創(chuàng)建龍頭加工企業(yè),提高加工增值效益。在花椒產(chǎn)業(yè)上,以“一區(qū)五片”為重點(diǎn),圍繞提質(zhì)增效，穩(wěn)定基地面積,加強(qiáng)綜合管理,加快無刺花椒替代,完善市場(chǎng)體系,精心打造品牌。把油橄欖產(chǎn)業(yè)作為全國(guó)獨(dú)具特色的區(qū)域性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu),以白龍江、白水江、嘉陵江、西漢水“三江一水”沿岸低暖河谷區(qū)為重點(diǎn),加快基地建設(shè)進(jìn)度,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套，強(qiáng)化科技支撐,提高創(chuàng)新能力,扶強(qiáng)加工企業(yè),提高質(zhì)量效益。

3.4 強(qiáng)化科研，在科技支撐上重點(diǎn)突破

增強(qiáng)研發(fā)能力，提高支撐能力，對(duì)隴南市經(jīng)濟(jì)林研究院及所屬的核桃、花椒、油橄欖研究所和實(shí)驗(yàn)管理與檢測(cè)檢驗(yàn)中心,完善檢測(cè)測(cè)試手段,充實(shí)高層次科研人員隊(duì)伍。依托甘肅特色經(jīng)濟(jì)林良種苗木繁育工程研究中心和甘肅核桃、花椒、油橄欖工程研究中心以及核桃、花椒、油橄欖生產(chǎn)力促進(jìn)中心等開放式科研平臺(tái)，圍繞經(jīng)濟(jì)林開發(fā)中存在的關(guān)鍵技術(shù)問題，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)林研究院12個(gè)流動(dòng)編制的優(yōu)勢(shì)，全國(guó)范圍內(nèi)聘請(qǐng)指導(dǎo)專家，共同實(shí)施科研項(xiàng)目。針對(duì)產(chǎn)業(yè)制約難點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)開發(fā)集成技術(shù)、新品種選育、新產(chǎn)品研發(fā)等攻關(guān)研究。進(jìn)一步加強(qiáng)與高等院校和科研院所的合作,繼續(xù)聘請(qǐng)全國(guó)有影響的專家擔(dān)任技術(shù)顧問,為全市的經(jīng)濟(jì)林發(fā)展獻(xiàn)智出力。加強(qiáng)國(guó)外技術(shù)交流與合作,適時(shí)組織有關(guān)人員到國(guó)外學(xué)習(xí)考察,進(jìn)修深造,引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和智力成果。努力為每個(gè)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)3～5名留得住、用得上的高層次經(jīng)濟(jì)林研發(fā)人才。制定覆蓋核桃、花椒、油橄欖生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷全過程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。依托縣鄉(xiāng)科技推廣力量和科技特派員等力量延伸推廣觸角,推廣轉(zhuǎn)化一批先進(jìn)適用技術(shù)成果。建成中國(guó)（隴南）經(jīng)濟(jì)林（油橄欖、花椒、核桃）種質(zhì)資源中心（庫），油橄欖入園品種從目前112個(gè)增加到150個(gè)，花椒入園品種從目前40個(gè)增加到50個(gè)，核桃入園良種從141個(gè)增加到200個(gè)，三大經(jīng)濟(jì)林種質(zhì)資源從目前293個(gè)增加到400個(gè)，并著手雜交育種研究，選育適宜隴南大面積發(fā)展的優(yōu)良品種。核桃產(chǎn)業(yè)以“品種化栽培、園藝化管理”為重點(diǎn)，選育抗晚霜優(yōu)良品種，實(shí)現(xiàn)全部實(shí)生苗嫁接和老品種的高接換優(yōu)，研發(fā)組裝配套生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)果農(nóng)培訓(xùn)，強(qiáng)化果園管理，提高科技支撐能力。花椒產(chǎn)業(yè)以綜合管理和優(yōu)質(zhì)新品種（無刺花椒）替代為重點(diǎn)，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，降低采收成本，增加比較效益；油橄欖產(chǎn)業(yè)以低產(chǎn)園改造、豐產(chǎn)示范園建設(shè)、核心品種引進(jìn)及主栽品種推廣為重點(diǎn)，加強(qiáng)國(guó)外新技術(shù)引進(jìn)消化吸收，開展栽培技術(shù)、油品加工、油品檢測(cè)等各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)研發(fā)，領(lǐng)銜全國(guó)發(fā)展。

3.5 培育龍頭，在服務(wù)帶動(dòng)上多輪驅(qū)動(dòng)

充分利用林權(quán)制度改革成果，加快果園流轉(zhuǎn)，成立經(jīng)濟(jì)林農(nóng)民專業(yè)合作社，將果園經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)到具有發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^企業(yè)，增加果園投入，實(shí)行公司化運(yùn)作，開展集約經(jīng)營(yíng)，以增加投入、應(yīng)對(duì)病蟲害等聯(lián)防聯(lián)制群防群治的需要。發(fā)揮隴南市經(jīng)濟(jì)林協(xié)會(huì)及其核桃、花椒、油橄攬分會(huì)和110個(gè)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)2 680名協(xié)會(huì)會(huì)員橋梁和紐帶作用，加快科技鄉(xiāng)土人才培育，服務(wù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。逐步把全市各級(jí)相關(guān)經(jīng)合組織納入?yún)f(xié)會(huì)進(jìn)行運(yùn)作和管理,構(gòu)建公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型社會(huì)化服務(wù)體系。著力培育一批具有研發(fā)能力、擁有自主品牌、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、主業(yè)明確的種植、加工和流通龍頭企業(yè)。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站等涉農(nóng)服務(wù)單位職能在主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全集技術(shù)推廣、病蟲害防治、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、市場(chǎng)行情發(fā)布、農(nóng)資供應(yīng)、產(chǎn)品購銷、土地流轉(zhuǎn)、物流配送為一體的綜合性服務(wù)站,形成產(chǎn)、加、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)服務(wù)格局。針對(duì)農(nóng)村從業(yè)人員減少的實(shí)際，壯大科技特派員隊(duì)伍，培育專業(yè)技術(shù)服務(wù)小分隊(duì)，建立社會(huì)化技術(shù)服務(wù)新機(jī)制。

3.6 拓展載體，在加大投入上多措并舉

緊緊抓住與全國(guó)同步建成小康社會(huì)的歷史機(jī)遇，把40萬hm2經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效當(dāng)做全市最大的民生工程全力推進(jìn)。不斷更新發(fā)展思路,創(chuàng)新開發(fā)機(jī)制,多渠道籌措發(fā)展資金,運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念,加大資金運(yùn)作力度,改變投資主體單一的局面。破解果農(nóng)和加工企業(yè)融資難的問題。加大政策扶持力度，把財(cái)政直補(bǔ)資金更多地轉(zhuǎn)變?yōu)檎咝再N息、擔(dān)保資金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，放大信貸總量，為加工企業(yè)和廣大果農(nóng)提供良好金融服務(wù)。對(duì)已經(jīng)論證的一批跨縣做大做強(qiáng)的大項(xiàng)目,力爭(zhēng)列入省內(nèi)和國(guó)家計(jì)劃進(jìn)行專項(xiàng)支持，篩選一批優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目積極招商引資。搶抓全市油橄欖、核桃產(chǎn)業(yè)已經(jīng)列入國(guó)家木本油料作物發(fā)展規(guī)劃的政策機(jī)遇，獲得專項(xiàng)支持。認(rèn)真研究國(guó)家支持甘肅發(fā)展政策疊加的新機(jī)遇，對(duì)西部大開發(fā)深入推進(jìn)、國(guó)家扶貧規(guī)劃、國(guó)扶甘肅47條、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)市等重大項(xiàng)目建設(shè)中用于經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)開發(fā)的各項(xiàng)政策用足用活，加快經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)開發(fā)。加快論證建設(shè)中國(guó)（隴南）油橄欖城、隴南經(jīng)濟(jì)林文化長(zhǎng)廊、經(jīng)濟(jì)林博物館、油橄欖園區(qū)、經(jīng)濟(jì)林大道，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)文化建設(shè)。

3.7 防災(zāi)減災(zāi)，在應(yīng)對(duì)災(zāi)害上形成合力

隴南春季干旱和倒春寒，經(jīng)濟(jì)林果樹極易遭受霜凍、冰雹和爆發(fā)性病蟲害的侵襲，致使經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)連年遭受經(jīng)濟(jì)損失，科學(xué)應(yīng)對(duì)避災(zāi)減害成為保證經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)豐產(chǎn)豐收重點(diǎn)防范措施。發(fā)展晚實(shí)品種和抗晚霜品種，推廣避害技術(shù)，建立預(yù)警系統(tǒng)和災(zāi)后技術(shù)救助系統(tǒng)。災(zāi)害發(fā)生后第一時(shí)間采取補(bǔ)救措施，組織專業(yè)技術(shù)人員深入一線，幫助開展減災(zāi)補(bǔ)救工作，降低災(zāi)害損失。一方面動(dòng)員全體干部深入村社農(nóng)戶，做好群眾情緒穩(wěn)定工作，避免災(zāi)后群眾放棄經(jīng)濟(jì)林果園，忽視管理。另一方面發(fā)動(dòng)群眾開展生產(chǎn)自救，編印和發(fā)放災(zāi)后管理技術(shù)要點(diǎn)，指導(dǎo)果農(nóng)采取補(bǔ)救措施最大限度降低災(zāi)害損失。按照《隴南市特色經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)災(zāi)害性氣象工作方案》，經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)已被納入全市自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，必須進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)林全覆蓋。進(jìn)一步完善預(yù)警系統(tǒng)，逐步將突發(fā)性病蟲害也納入預(yù)警系統(tǒng)，確保經(jīng)濟(jì)林果樹安全生長(zhǎng)。

3.8 創(chuàng)新平臺(tái)，在產(chǎn)品營(yíng)銷上拓展渠道

順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代人們消費(fèi)新概念和電子商務(wù)發(fā)展大趨勢(shì)，利用電子商務(wù)平臺(tái)解決經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)銷中的困難，減少流通環(huán)節(jié)、降低銷售成本，提高產(chǎn)品性價(jià)比，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品由傳統(tǒng)的面對(duì)面實(shí)體銷售“一條腿”走路向?qū)嶓w銷售與電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)銷售“兩條腿”走路融合發(fā)展。多渠道聽取農(nóng)林、商務(wù)、工商、產(chǎn)業(yè)大戶、合作社、協(xié)會(huì)、電商、物流公司等方面代表的意見建議，完善運(yùn)用機(jī)制。在工作中，按照品牌、物流、網(wǎng)店、宣傳“四位一體”跟進(jìn)的發(fā)展思路，圍繞打造經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品電子商務(wù)品牌，制定出臺(tái)一個(gè)扶持電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)意見，建立一套電子商務(wù)扶持發(fā)展機(jī)制，成立一個(gè)電子商務(wù)協(xié)會(huì)、舉辦一系列電子商務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)一支電子商務(wù)隊(duì)伍的“六個(gè)一”的發(fā)展舉措，扶持市內(nèi)龍頭企業(yè)加快電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)支持全民開辦網(wǎng)店，率先建立電子商務(wù)發(fā)展中心和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為全市探索經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)支持各縣區(qū)和商會(huì)組織建設(shè)財(cái)富中心、會(huì)展中心和電商孵化器。提高經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的新鮮度和純真性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民、商家和消費(fèi)者三方共贏。

[1] 何方.中國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)布局研究Ⅰ:木本食用油料篇[J].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(bào),2011,31(3):1-7.

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［責(zé)任編輯：付佳］

Research on the Sustainable Development of Economic Forest Industry in Longnan City

ZHANG Zheng-wu
(Institute of Olive of Economic Forest Academy of Longnan in Gansu Province,Longnan Gansu 746000, China)

Longnan city in the southern of Gansu,is located in the subtropical zone to warm temperate transition area,has superior natural conditions and rich economic forest resources,themain economic forest speciesof industrialization developmenthasmade greatprogress,and playing an important role in adjusting agricultural structure,developing the rural economic,helping farmers to get rich and poverty alleviation. However,thereare stillsome problemsof large scale,low income,poormanagementand weak supportin the development of economic forest industry of Longnan city.And the basic work is not significant in helping peoplewho living inmountain area increase income.Theauthoranalyzes theexisting situation the problems and development potential of economic forest industry in Longnan city,then puts forward the technical measures of improving quality and efficiency and realizing the transition and across on the sustainable developmentofeconomic forest industry in Longnan city.

economic forest;development;practiceand exploration

F326.2

A

1673-5919（2014）02-0001-05

2014-03-10

甘肅省星火項(xiàng)目“隴南市油橄欖擴(kuò)區(qū)馴化試驗(yàn)研究及示范推廣”（1205NCXK229）

張正武（1970-），男，甘肅武都人，高級(jí)工程師，從事經(jīng)濟(jì)林栽培技術(shù)及加工利用研究。