張正武

（甘肅省隴南市經濟林研究院 油橄欖研究所，甘肅 隴南 746000）

隴南經濟林產業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究

張正武

（甘肅省隴南市經濟林研究院 油橄欖研究所，甘肅 隴南 746000）

位于甘肅南部的隴南市，地處亞熱帶向暖溫帶過渡地區(qū),自然條件優(yōu)越,經濟林資源豐富,主要經濟林品種產業(yè)化發(fā)展已取得了長足進步,在農業(yè)結構調整、農村經濟發(fā)展、農民增收致富和扶貧攻堅中發(fā)揮著重要作用。但是,甘肅隴南經濟林產業(yè)發(fā)展,仍然存在著規(guī)模大、效益小、管理差、支撐弱等問題,為山區(qū)群眾增收的基礎性作用發(fā)揮還不顯著。分析了甘肅隴南經濟林產業(yè)的現狀、存在問題和發(fā)展?jié)摿?在此基礎上提出了甘肅隴南經擠林產業(yè)可持續(xù)發(fā)展提質增效、轉型跨越的技術措施。

經濟林；發(fā)展；實踐與探索

1 概況

隴南市位于東徑104°01′～106°34′，北緯32°35′～34°32′。地處秦巴山地西緣甘肅東南部,屬北亞熱帶向暖溫帶過渡地帶，年平均氣溫14.9℃，1月平均氣溫3.5℃,7月平均氣溫24.9℃,絕對最高溫度40℃,最低-8℃。年降水量474～ 900mm，年日照時數1 911.7 h,年太陽輻射總量109千卡/cm2,10℃以上有效積溫4 865℃,無霜期270d,國土總面積2.79×104km2。全市轄9縣（區(qū)）195個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中179個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2 566個村分布著以核桃、花椒、油橄欖、蘋果、茶葉為主的特色經濟林，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數的91.2%、村總數的79.1%，涉及45.1萬農戶、193萬人，占農戶總數的79.5%、農村人口總數的78.3%。境內各種地貌類型交錯分布，雨量充沛，光熱等氣候資源豐富，晝夜溫差較大，立體氣候特征明顯，具有多種生態(tài)系統(tǒng)類型，造就了豐富而獨特的生物資源，有亞熱帶、溫帶、寒帶樹種1 300多種，其中經濟樹種400多種，復雜的自然稟賦和多樣的氣候特征賦予隴南發(fā)展經濟林得天獨厚的有利條件。

2 隴南經濟林產業(yè)發(fā)展現狀

隴南市獨特的氣候條件和豐富的植物資源以及山區(qū)多樣的地貌特征，自有人類生存繁衍以來，就有采摘野生毛栗、野生核桃等木本經濟林產品食用的傳說與記載。中華人民共和國成立后，歷屆黨委政府把發(fā)展經濟林作為農業(yè)經濟發(fā)展的重要組成部分強力推進。1975年在原中央政治局常委時任甘肅省委書記宋平同志的倡導和支持下，隴南開始引進栽植油橄欖。由于油橄欖引種試驗在隴南各地全面展開，至此大力發(fā)展經濟林成為各級黨委政府和廣大群眾的自覺行動，經過多年來堅持不懈的努力，經濟林產業(yè)已成為最具活力和開發(fā)潛力的優(yōu)勢主導產業(yè)，在農業(yè)結構調整、農村經濟發(fā)展、農民增收致富中發(fā)揮著重要作用。

2.1 規(guī)模效益穩(wěn)步增長

截至2013年底，核桃、花椒、油橄欖三大經濟林總面積達到40萬hm2，經濟林果品10.6萬t，產值34.8億元。其中：核桃23.73萬hm2，花椒13.87萬hm2，油橄欖2.36萬hm2。掛果面積25.12萬hm2，占總面積的62.8%；盛果期面積14.8萬hm2，占總面積的37%，農民人均經濟林純收入達到1 500元，占全市農民人均純收入3 536元的42.4%。在經濟林發(fā)展上，全市已形成了基地縣和一批產業(yè)片帶、示范園區(qū)、規(guī)模種植大戶，為經濟林產業(yè)實現產業(yè)化經營奠定了堅實的基礎。經濟林產業(yè)已經成為隴南市扶貧攻堅和全面建成小康社會的重要產業(yè)基礎。

2.2 科技支撐體系初步建成

以隴南市經濟林研究院為龍頭，建立健全了科技研發(fā)機構和市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級科技服務網絡。有市、縣區(qū)專業(yè)研發(fā)服務機構29個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技站所116個，專業(yè)技術人員960名，建立品種展示園18個，引進和選育優(yōu)良品種（系、株）293個，建圃面積519.33 hm2，年產良種接穗500多萬條，培育嫁接苗500多萬株；建成核桃、花椒、油橄欖科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個，為20個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)4萬農戶配置核桃、花椒、油橄欖接穗樹84萬株；建立豐產示范園40多個，面積0.28萬hm2；建成核桃品種化栽培、園藝化管理示范村200個，花椒、油橄欖為主的市級特色經濟林示范點29個，全市共建經濟林科學發(fā)展示范點229個。完成《甘肅省油橄欖產業(yè)開發(fā)技術研究》、《花椒特色產業(yè)開發(fā)技術試驗示范》、《核桃采收脫青及烘干技術研究》等一批國際先進、國內領先的科研項目18個，實施《油橄欖新品種引進繁育及豐產栽培技術示范》等中央財政推廣項目12個，一批專業(yè)技術人員成長為全省、全市領軍人才，甘肅南部特色經濟林工程技術研究中心、甘肅省核桃工程技術研究中心、隴南市經濟林苗木繁育工程中心等研發(fā)平臺相繼投入使用，為產業(yè)升級和提質增效發(fā)揮重要支撐作用。

2.3 產業(yè)化進程穩(wěn)步推進

主產縣區(qū)堅持龍頭帶動的發(fā)展模式，扶持建成市級以上經濟林加工龍頭企業(yè)23個，建成經濟林農民專業(yè)合作社186個，流轉果園約3.33萬hm2，把一家一戶獨立經營的果園流轉到龍頭企業(yè)和經營大戶手中，增強了抵御自然災害和抗擊市場風險能力。在加工上走興辦龍頭企業(yè)帶動產業(yè)發(fā)展的路子，核桃產業(yè)注冊了“華龍亨業(yè)”、“恒豐桃源”等5個知名商標，開發(fā)新產品核桃仁5種9個系列產品，核桃堅果3種6個系列產品。核桃仁罐頭4種6個系列產品，核桃油1種3個系列產品，產品暢銷全國各地；花椒產業(yè)在主產區(qū)成立了北茂、南盛兩個營銷集團公司；興建油橄欖加工企業(yè)11家，研發(fā)出了初榨橄欖油、保健橄欖油軟膠囊、系列化妝品、洗滌用品、橄欖茶、橄欖酒、制藥中間體等7大類60多個產品。在產品營銷上加大市場體系建設，在成縣小川鎮(zhèn)建成了中國西部核桃批零市場，帶動西和石峽、成縣小川、徽縣江洛、康縣長壩形成了隴南核桃貿易走廊，一大批經濟林鄉(xiāng)鎮(zhèn)集散地已經形成。在實施品牌戰(zhàn)略上著力抓了“一注冊”、“兩標準”、“兩認證”工作,申報地理標志產品保護認證4項，無公害產地認證14項,注冊商標43件；制定國家級、省級技術標準18項。創(chuàng)出了一批名優(yōu)產品品牌，主要品種核桃、花椒、油橄欖被評為甘肅省“十大名果”，全市經濟林產品共獲得“后稷獎”等獎項34項，見表1。電子商務的興起，拓展了銷售渠道，降低了儲銷成本，增加了農民收入。

2.4 產業(yè)地位日趨重要

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發(fā)展經濟林是被歷史和實踐證明發(fā)展山區(qū)經濟增加農民收入行之有效的好方法、好路子，隴南歷屆黨委政府扭住不放，持之以恒強力推動。從“四個一”思路的形成、深化到構建以特色產業(yè)為主體的農村經濟新格局，最后完善到舉特色旗、走富民路、建小康市的奮斗目標，到當前全市“433”戰(zhàn)略的奮力推進，經濟林產業(yè)都占有重要的地位。40萬hm2經濟林發(fā)揮著重要的經濟、生態(tài)、社會效益。也詮釋著產業(yè)開發(fā)生態(tài)化、生態(tài)建設產業(yè)化的深刻內涵，也是生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)的最佳載體。全市上下立足市情，框定戰(zhàn)略定位，咬定發(fā)展目標，狠抓措施落實，經濟林產業(yè)發(fā)展呈現出鞏固完善穩(wěn)定基地、科技支撐轉型跨越、提質增效增加收入、林農和諧生態(tài)文明的新階段。2013年確定為經濟林綜合管理年，2014年把400萬株核桃嫁接換優(yōu)列為民生實事，經濟林產業(yè)在全市經濟社會發(fā)展中占據重要地位。

3 實現隴南經濟林產業(yè)可持續(xù)發(fā)展建議

3.1 明晰思路，在指導思想上完善提高

今后一個時期應堅持把經濟林產業(yè)化經營作為發(fā)展經濟林的主攻方向，依靠科技進步和人才支撐，抓住支撐產業(yè)發(fā)展的關鍵問題，通過電子商務等現代手段切實推進經濟林產業(yè)化進程，使?jié)摿^大的產業(yè)由小變大、規(guī)模發(fā)展，使已經形成規(guī)模的產業(yè)由大變強、提質增效，著力構建全市性主導產業(yè)優(yōu)勢明顯、獨一性產業(yè)形成引領、區(qū)域性產業(yè)盡顯特色的經濟林發(fā)展格局。把核桃、花椒產業(yè)做到規(guī)模、產量和市場占有率全國最大。把油橄欖產業(yè)做到全國最強，在種質資源上占領高度，建成亞洲最大的油橄欖種質資源中心；在產品加工研發(fā)上站在前沿，建設中國油橄欖工程研究中心；在科技服務上達到全國領先水平，建成全國油橄欖科技培訓中心、對外交流合作中心、油橄欖產品集散中心，成為生產技術標準制定方。通過舉辦節(jié)會、承辦產銷對接會、參加論壇產業(yè)峰會、興建博物館、建設主題公園等形式，促進隴南經濟林產業(yè)文化的形成和發(fā)展，見表2。

3.2 夯實基地，在穩(wěn)定總量上提高質量

依據隴南自然資源條件和經濟社會發(fā)展現狀，三大優(yōu)勢主導產業(yè)總規(guī)模應穩(wěn)定在40萬hm2左右。核桃、花椒、油橄欖基地面積分別穩(wěn)定在23.33萬hm2、13.33萬hm2、3.33萬hm2左右，把隴南市建成全國優(yōu)質核桃的主產區(qū)、全國最大的花椒主產區(qū)、全國油橄欖主產區(qū)，這個目標已經實現。修訂完善省上批復的隴南市油橄欖、核桃、花椒產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，基地建設重點鎖定在低產園改造、補植補造和連片成帶上，整流域推進，整山系建設，整區(qū)域發(fā)展，做到無縫隙覆蓋，把隴南建成全國最大的經濟林基地。依托《甘肅特色經濟林良種苗木繁育工程研究中心》，搭建高技術創(chuàng)新平臺，網絡吸納國內外人才，打造創(chuàng)新團隊，爭取高技術創(chuàng)新項目，搶先占領全省特色經濟林良種繁育制高點，把40萬hm2經濟林基地逐步改造成優(yōu)質高效的產業(yè)基地。

3.3 優(yōu)化布局，在區(qū)域開發(fā)上分類指導

優(yōu)化產業(yè)開發(fā)區(qū)域布局，把發(fā)展經濟林生產要素聚集到最容易產生效益的區(qū)域，發(fā)揮資源和要素的最大化，實現經濟林的區(qū)域化發(fā)展。在全市范圍內重點發(fā)展核桃、花椒兩大產業(yè),在一些適生縣(區(qū))重點發(fā)展油橄欖等區(qū)域性產業(yè)。在核桃產業(yè)上,建成徽成盆地早實核桃基地和白龍江、犀牛角江流域半山區(qū)晚實核桃基地,實施品種化栽培,加快品種改良,創(chuàng)建龍頭加工企業(yè),提高加工增值效益。在花椒產業(yè)上,以“一區(qū)五片”為重點,圍繞提質增效，穩(wěn)定基地面積,加強綜合管理,加快無刺花椒替代,完善市場體系,精心打造品牌。把油橄欖產業(yè)作為全國獨具特色的區(qū)域性優(yōu)勢產業(yè)做強做優(yōu),以白龍江、白水江、嘉陵江、西漢水“三江一水”沿岸低暖河谷區(qū)為重點,加快基地建設進度,加強基礎設施配套，強化科技支撐,提高創(chuàng)新能力,扶強加工企業(yè),提高質量效益。

3.4 強化科研，在科技支撐上重點突破

增強研發(fā)能力，提高支撐能力，對隴南市經濟林研究院及所屬的核桃、花椒、油橄欖研究所和實驗管理與檢測檢驗中心,完善檢測測試手段,充實高層次科研人員隊伍。依托甘肅特色經濟林良種苗木繁育工程研究中心和甘肅核桃、花椒、油橄欖工程研究中心以及核桃、花椒、油橄欖生產力促進中心等開放式科研平臺，圍繞經濟林開發(fā)中存在的關鍵技術問題，發(fā)揮經濟林研究院12個流動編制的優(yōu)勢，全國范圍內聘請指導專家，共同實施科研項目。針對產業(yè)制約難點和關鍵環(huán)節(jié)，聯合開展產業(yè)開發(fā)集成技術、新品種選育、新產品研發(fā)等攻關研究。進一步加強與高等院校和科研院所的合作,繼續(xù)聘請全國有影響的專家擔任技術顧問,為全市的經濟林發(fā)展獻智出力。加強國外技術交流與合作,適時組織有關人員到國外學習考察,進修深造,引進國際先進技術和智力成果。努力為每個產業(yè)培養(yǎng)3～5名留得住、用得上的高層次經濟林研發(fā)人才。制定覆蓋核桃、花椒、油橄欖生產、加工、營銷全過程技術標準，推行標準化生產。依托縣鄉(xiāng)科技推廣力量和科技特派員等力量延伸推廣觸角,推廣轉化一批先進適用技術成果。建成中國（隴南）經濟林（油橄欖、花椒、核桃）種質資源中心（庫），油橄欖入園品種從目前112個增加到150個，花椒入園品種從目前40個增加到50個，核桃入園良種從141個增加到200個，三大經濟林種質資源從目前293個增加到400個，并著手雜交育種研究，選育適宜隴南大面積發(fā)展的優(yōu)良品種。核桃產業(yè)以“品種化栽培、園藝化管理”為重點，選育抗晚霜優(yōu)良品種，實現全部實生苗嫁接和老品種的高接換優(yōu)，研發(fā)組裝配套生產技術，加強果農培訓，強化果園管理，提高科技支撐能力?；ń樊a業(yè)以綜合管理和優(yōu)質新品種（無刺花椒）替代為重點，降低勞動強度，降低采收成本，增加比較效益；油橄欖產業(yè)以低產園改造、豐產示范園建設、核心品種引進及主栽品種推廣為重點，加強國外新技術引進消化吸收，開展栽培技術、油品加工、油品檢測等各個環(huán)節(jié)的技術研發(fā)，領銜全國發(fā)展。

3.5 培育龍頭，在服務帶動上多輪驅動

充分利用林權制度改革成果，加快果園流轉，成立經濟林農民專業(yè)合作社，將果園經營權流轉到具有發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^企業(yè)，增加果園投入，實行公司化運作，開展集約經營，以增加投入、應對病蟲害等聯防聯制群防群治的需要。發(fā)揮隴南市經濟林協會及其核桃、花椒、油橄攬分會和110個縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社產業(yè)協會2 680名協會會員橋梁和紐帶作用，加快科技鄉(xiāng)土人才培育，服務產業(yè)開發(fā)。逐步把全市各級相關經合組織納入協會進行運作和管理,構建公益性服務和經營性服務相結合、專項服務和綜合服務相協調的新型社會化服務體系。著力培育一批具有研發(fā)能力、擁有自主品牌、核心競爭力強、主業(yè)明確的種植、加工和流通龍頭企業(yè)。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站等涉農服務單位職能在主產區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全集技術推廣、病蟲害防治、產品質量監(jiān)管、市場行情發(fā)布、農資供應、產品購銷、土地流轉、物流配送為一體的綜合性服務站,形成產、加、銷一條龍的產業(yè)服務格局。針對農村從業(yè)人員減少的實際，壯大科技特派員隊伍，培育專業(yè)技術服務小分隊，建立社會化技術服務新機制。

3.6 拓展載體，在加大投入上多措并舉

緊緊抓住與全國同步建成小康社會的歷史機遇，把40萬hm2經濟林提質增效當做全市最大的民生工程全力推進。不斷更新發(fā)展思路,創(chuàng)新開發(fā)機制,多渠道籌措發(fā)展資金,運用市場經濟理念,加大資金運作力度,改變投資主體單一的局面。破解果農和加工企業(yè)融資難的問題。加大政策扶持力度，把財政直補資金更多地轉變?yōu)檎咝再N息、擔保資金和風險補償基金，放大信貸總量，為加工企業(yè)和廣大果農提供良好金融服務。對已經論證的一批跨縣做大做強的大項目,力爭列入省內和國家計劃進行專項支持，篩選一批優(yōu)勢項目積極招商引資。搶抓全市油橄欖、核桃產業(yè)已經列入國家木本油料作物發(fā)展規(guī)劃的政策機遇，獲得專項支持。認真研究國家支持甘肅發(fā)展政策疊加的新機遇，對西部大開發(fā)深入推進、國家扶貧規(guī)劃、國扶甘肅47條、循環(huán)經濟、生態(tài)市等重大項目建設中用于經濟林產業(yè)開發(fā)的各項政策用足用活，加快經濟林產業(yè)開發(fā)。加快論證建設中國（隴南）油橄欖城、隴南經濟林文化長廊、經濟林博物館、油橄欖園區(qū)、經濟林大道，推進產業(yè)文化建設。

3.7 防災減災，在應對災害上形成合力

隴南春季干旱和倒春寒，經濟林果樹極易遭受霜凍、冰雹和爆發(fā)性病蟲害的侵襲，致使經濟林產業(yè)連年遭受經濟損失，科學應對避災減害成為保證經濟林產業(yè)豐產豐收重點防范措施。發(fā)展晚實品種和抗晚霜品種，推廣避害技術，建立預警系統(tǒng)和災后技術救助系統(tǒng)。災害發(fā)生后第一時間采取補救措施，組織專業(yè)技術人員深入一線，幫助開展減災補救工作，降低災害損失。一方面動員全體干部深入村社農戶，做好群眾情緒穩(wěn)定工作，避免災后群眾放棄經濟林果園，忽視管理。另一方面發(fā)動群眾開展生產自救，編印和發(fā)放災后管理技術要點，指導果農采取補救措施最大限度降低災害損失。按照《隴南市特色經濟林果產業(yè)應對災害性氣象工作方案》，經濟林果產業(yè)應對災害性天氣預警預報系統(tǒng)已被納入全市自然災害預警預報系統(tǒng)，必須進一步擴大覆蓋范圍，實現經濟林全覆蓋。進一步完善預警系統(tǒng)，逐步將突發(fā)性病蟲害也納入預警系統(tǒng)，確保經濟林果樹安全生長。

3.8 創(chuàng)新平臺，在產品營銷上拓展渠道

順應網絡時代人們消費新概念和電子商務發(fā)展大趨勢，利用電子商務平臺解決經濟林產品生產、運銷中的困難，減少流通環(huán)節(jié)、降低銷售成本，提高產品性價比，促進經濟林產品由傳統(tǒng)的面對面實體銷售“一條腿”走路向實體銷售與電子商務網絡銷售“兩條腿”走路融合發(fā)展。多渠道聽取農林、商務、工商、產業(yè)大戶、合作社、協會、電商、物流公司等方面代表的意見建議，完善運用機制。在工作中，按照品牌、物流、網店、宣傳“四位一體”跟進的發(fā)展思路，圍繞打造經濟林產品電子商務品牌，制定出臺一個扶持電子商務平臺建設意見，建立一套電子商務扶持發(fā)展機制，成立一個電子商務協會、舉辦一系列電子商務知識培訓，培養(yǎng)一支電子商務隊伍的“六個一”的發(fā)展舉措，扶持市內龍頭企業(yè)加快電子商務平臺建設。鼓勵支持全民開辦網店，率先建立電子商務發(fā)展中心和產業(yè)園區(qū)，為全市探索經驗。鼓勵支持各縣區(qū)和商會組織建設財富中心、會展中心和電商孵化器。提高經濟林產品的新鮮度和純真性，實現農民、商家和消費者三方共贏。

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［責任編輯：付佳］

Research on the Sustainable Development of Economic Forest Industry in Longnan City

ZHANG Zheng-wu
(Institute of Olive of Economic Forest Academy of Longnan in Gansu Province,Longnan Gansu 746000, China)

Longnan city in the southern of Gansu,is located in the subtropical zone to warm temperate transition area,has superior natural conditions and rich economic forest resources,themain economic forest speciesof industrialization developmenthasmade greatprogress,and playing an important role in adjusting agricultural structure,developing the rural economic,helping farmers to get rich and poverty alleviation. However,thereare stillsome problemsof large scale,low income,poormanagementand weak supportin the development of economic forest industry of Longnan city.And the basic work is not significant in helping peoplewho living inmountain area increase income.Theauthoranalyzes theexisting situation the problems and development potential of economic forest industry in Longnan city,then puts forward the technical measures of improving quality and efficiency and realizing the transition and across on the sustainable developmentofeconomic forest industry in Longnan city.

economic forest;development;practiceand exploration

F326.2

A

1673-5919（2014）02-0001-05

2014-03-10

甘肅省星火項目“隴南市油橄欖擴區(qū)馴化試驗研究及示范推廣”（1205NCXK229）

張正武（1970-），男，甘肅武都人，高級工程師，從事經濟林栽培技術及加工利用研究。