藺 雷，吳家喜，王 萍

（1.中國科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所，北京100190；2.中國科學(xué)技術(shù)信息研究所，北京100038）

解決中國科技與經(jīng)濟的脫節(jié)問題、推動科研成果轉(zhuǎn)化為直接生產(chǎn)力，一直是保持中國科技、經(jīng)濟與社會健康發(fā)展的重要議題之一。科技中介是解決上述問題的關(guān)鍵抓手。為此，國家出臺了一系列相關(guān)政策。例如：2002年科學(xué)技術(shù)部出臺了《關(guān)于大力發(fā)展科技中介機構(gòu)的意見》；《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》［1］中也明確提出，“要建設(shè)社會化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系”。這些政策措施重在提升科技中介機構(gòu)的數(shù)量規(guī)模。當(dāng)前科技中介的發(fā)展呈現(xiàn)出新形勢。一方面，隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施，科技中介進入新的歷史發(fā)展階段，在國家創(chuàng)新體系中的地位日益突出，從體系而非機構(gòu)的角度看待科技中介已成為趨勢。其中，如何利用科技中介服務(wù)體系有效鏈接國家創(chuàng)新體系中的其他子體系，如何圍繞創(chuàng)新鏈優(yōu)化、布局科技中介服務(wù)等，有待進一步研究。另一方面，隨著全球化時代的到來、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革的加速發(fā)展，科技中介本身也發(fā)生了變化——新型科技中介組織和科技服務(wù)形式不斷涌現(xiàn)。但是，科技中介服務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀難以滿足創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的要求，科技中介的服務(wù)供需不匹配、服務(wù)不成體系、服務(wù)能力弱、服務(wù)結(jié)構(gòu)單一等問題異常突出［2］。更重要的是，當(dāng)前科技中介服務(wù)體系研究還不成熟，無法滿足政策的需求［3］。因此，研究新形勢下科技中介服務(wù)與創(chuàng)新直接的關(guān)系作用機制具有重要意義。

傳統(tǒng)研究基本上是“就科技論科技”，缺乏從創(chuàng)新視角研究科技中介服務(wù)體系。本文從科技視角轉(zhuǎn)向創(chuàng)新視角展開研究。具體而言：以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略下中國科技中介服務(wù)體系的構(gòu)建和發(fā)展為背景，基于服務(wù)創(chuàng)新理論、共生（symbiosis）理論和耦合（coupling）理論，界定“科技中介服務(wù)鏈”的概念，提出科技中介服務(wù)鏈與創(chuàng)新鏈的“共生耦合理論”，考察創(chuàng)新鏈與科技中介服務(wù)鏈的有機銜接，為相關(guān)政策的制定提供理論支撐。下文的結(jié)構(gòu)安排如下：進行文獻綜述；構(gòu)建理論，界定科技中介服務(wù)鏈的內(nèi)涵，介紹科技中介服務(wù)鏈與創(chuàng)新鏈的共生耦合關(guān)系機制，提出科技中介服務(wù)體系治理政策工具；闡釋研究的理論意義、管理啟示和政策建議。

1 文獻綜述

1.1 創(chuàng)新鏈研究

1.1.1 創(chuàng)新鏈的提出及解釋

運用鏈思路研究相關(guān)問題已成為當(dāng)前各領(lǐng)域?qū)W者的共識，鏈思路已被廣泛應(yīng)用于生物學(xué)、自然科學(xué)、管理學(xué)和社會學(xué)等領(lǐng)域的研究，產(chǎn)生了一系列概念，如生物鏈、信息鏈、生產(chǎn)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和政策鏈等。創(chuàng)新鏈最早于1977年被提出，學(xué)者們對它的理解是創(chuàng)新過程［4－5］，即由創(chuàng)新活動中各個環(huán)節(jié)構(gòu)成的鏈條。創(chuàng)新環(huán)節(jié)之間的鏈接是薄弱點，建立和完善創(chuàng)新鏈的關(guān)鍵在于打通創(chuàng)新鏈、解決環(huán)節(jié)之間的鏈接問題。相關(guān)理論主要有鴻溝論［6］、達(dá)文爾之海論［7］。這些理論認(rèn)為，創(chuàng)新鏈的“斷裂帶（點）”主要產(chǎn)生于以下階段：從技術(shù)成果出現(xiàn)到成果被轉(zhuǎn)化為商品的階段；從市場初步接受到市場廣泛接受的階段。導(dǎo)致斷裂的因素主要是觀念、行為主體轉(zhuǎn)換、資源（資金）、市場競爭和政策等。本文從創(chuàng)新鏈的角度研究科技中介服務(wù)，最終又回到對斷裂鏈接問題的解決。

1.1.2 創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)理論

生態(tài)系統(tǒng)的特點——開放性、穩(wěn)定性和演化性——以及其功能——能量流動、物質(zhì)循環(huán)和信息傳遞，與社會和經(jīng)濟等系統(tǒng)的特點和功能相類似，因此越來越多的學(xué)者將生態(tài)系統(tǒng)概念引入社會科學(xué)領(lǐng)域中，它在企業(yè)和行業(yè)生態(tài)系統(tǒng)理論研究中得到廣泛應(yīng)用［8］，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)概念也應(yīng)運而生。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)模型強調(diào)創(chuàng)新系統(tǒng)的自組織性和多樣性。各種創(chuàng)新主體之間的關(guān)系猶如生態(tài)系統(tǒng)中的生態(tài)鏈，任何一個環(huán)節(jié)都關(guān)系著整個系統(tǒng)的運行和績效。當(dāng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)遇到外部干擾而偏離平衡臨界點進而失去或被削弱自組織功能時，政府政策則扮演了平衡器的作用——使創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)重新回到平衡狀態(tài)。例如，美國州長委員會“創(chuàng)新美國”機構(gòu)提出了“國家創(chuàng)新體系的生態(tài)系統(tǒng)模型”，該模型包括創(chuàng)新要素供給、創(chuàng)新的市場需求、政策環(huán)境和國家基礎(chǔ)設(shè)施平臺4個方面。本文采用創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的思路研究科技中介服務(wù)與創(chuàng)新過程的關(guān)系，兩者構(gòu)成了一個特定的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

1.2 科技中介服務(wù)鏈研究

目前國內(nèi)外已有大量關(guān)于科技中介服務(wù)的研究，本文不再贅述。文獻搜索結(jié)果表明，目前學(xué)術(shù)界尚未正式提出“科技中介服務(wù)鏈”概念，而“科技服務(wù)鏈”［9］和“創(chuàng)新服務(wù)鏈”［10］也只在少量報刊和學(xué)術(shù)期刊上出現(xiàn)過。國外學(xué)者強調(diào)科技中介在創(chuàng)新系統(tǒng)和創(chuàng)新過程中發(fā)揮的重要作用［11－16］以及在服務(wù)創(chuàng)新中的重要角色［17－19］，但未從“鏈間關(guān)系”的角度研究科技中介服務(wù)與創(chuàng)新活動之間的作用機制。因此，鏈的角度是一個探討科技中介服務(wù)與創(chuàng)新活動間關(guān)系的新角度。此外，與服務(wù)有關(guān)的鏈理論有3個——服務(wù)供應(yīng)鏈［20］、服務(wù)利潤鏈［21］和產(chǎn)品服務(wù)鏈［22］。例如，產(chǎn)品服務(wù)鏈?zhǔn)且粭l貫穿于產(chǎn)品設(shè)計、原料采購、生產(chǎn)制造、分銷交付、使用維護、回收再造等產(chǎn)品全生命周期過程的服務(wù)創(chuàng)造和服務(wù)增值的閉環(huán)網(wǎng)鏈。這與科技中介服務(wù)鏈與創(chuàng)新鏈的關(guān)系有類似之處。本文借用鏈的概念研究科技中介服務(wù)。

1.3 共生與耦合的相關(guān)研究

1.3.1 鏈間關(guān)系

相對于鏈概念，更具有管理價值和政策意義的是不同鏈間的關(guān)系。目前有影響力的鏈間結(jié)構(gòu)理論都來自生物界，包括DNA雙重螺旋結(jié)構(gòu)、三重螺旋模型，隨后管理學(xué)家們引入這些生物學(xué)模型，并將之發(fā)展為管理學(xué)領(lǐng)域中的“三螺旋結(jié)構(gòu)模型”［22］。DNA雙重螺旋結(jié)構(gòu)強調(diào)的是腺嘌呤與胸腺嘧啶配對、鳥嘌呤與胞嘧啶配對的互補鏈關(guān)系，以其中一條鏈為模版，即可合成復(fù)制出另一條鏈——這是典型的“一一對應(yīng)”關(guān)系?！爱a(chǎn)學(xué)研”三重螺旋結(jié)構(gòu)模型強調(diào)的是：一根螺旋線可以代替另一根而成為主驅(qū)動力，大學(xué)、產(chǎn)業(yè)和政府都可以成為創(chuàng)新性的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，三者相互作用實現(xiàn)動態(tài)平衡。因此三重螺旋模型一種雙通道解決方案。

1.3.2 共生與耦合

共生與耦合是一種系統(tǒng)論視角，重在探究兩個系統(tǒng)的關(guān)系，對于本文具有很好的借鑒價值?！肮采笔且环N看待不同事物之間關(guān)系的方法，由德國Strasbourg大學(xué)微生物學(xué)家Antonde Bary于1879年提出，“共生是不同生物密切生活在一起”。共生理念已拓展至社會學(xué)和管理學(xué)領(lǐng)域，不同企業(yè)的進化會形成一個相互作用的協(xié)同共生進化系統(tǒng)。共生體系是指共生單元在共生環(huán)境下以一定的共生模式、按照生態(tài)學(xué)中的物質(zhì)循環(huán)規(guī)律和共生單元的內(nèi)部聯(lián)系組合而成的整體。運用共生理論研究經(jīng)濟學(xué)和管理學(xué)領(lǐng)域中的問題，需要將研究對象看作一個相互關(guān)聯(lián)的有機整體。該理論已被越來越多的學(xué)者應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)內(nèi)和企業(yè)間的共生模型構(gòu)建研究?！榜詈稀笔侵竷蓚€或兩個以上的系統(tǒng)或運動方式通過各種相互作用彼此影響以至聯(lián)合起來的現(xiàn)象。例如，可將A系統(tǒng)與B系統(tǒng)通過各自的耦合元素產(chǎn)生相互作用而彼此影響的現(xiàn)象定義為“A－B耦合”。20世紀(jì)70年代，美國學(xué)者Weick提出松散耦合系統(tǒng)概念，最典型例子就是學(xué)校各組織成員相互聯(lián)系卻又彼此獨立，“藕斷絲連”是對松散耦合的最好詮釋。

本文研究科技中介服務(wù)鏈與創(chuàng)新鏈的關(guān)系，耦合、共生理論有助于揭示兩者間復(fù)雜的動態(tài)演化關(guān)系。

1.4 研究評述

通過文獻回顧可以看出：第一，當(dāng)前研究具有明顯的“就科技論中介”趨勢，側(cè)重于闡述科技中介自身，缺乏從創(chuàng)新鏈的角度剖析和研究科技中介服務(wù)；第二，目前關(guān)于科技中介服務(wù)與創(chuàng)新活動間關(guān)系的研究，側(cè)重鏈條上的某些環(huán)節(jié)而非整個鏈條，也未從兩條鏈間關(guān)系的角度展開，因此不足以體現(xiàn)兩者間關(guān)系的復(fù)雜性。

2 理論構(gòu)建

要構(gòu)建科技中介服務(wù)鏈與創(chuàng)新鏈條的關(guān)系理論，需要回答兩個問題：第一，科技中介服務(wù)鏈的內(nèi)涵和形態(tài)是什么；第二，科技中介服務(wù)鏈與創(chuàng)新鏈之間的關(guān)系機制是什么。

2.1 科技中介服務(wù)鏈的內(nèi)涵和形態(tài)特征

2.1.1 內(nèi)涵

筆者認(rèn)為：科技中介服務(wù)鏈?zhǔn)且詣?chuàng)新鏈為基礎(chǔ)、由不同服務(wù)包和服務(wù)簇組合而成的服務(wù)集合，這些服務(wù)集合圍繞創(chuàng)新鏈、隨創(chuàng)新活動的指向和進程來實現(xiàn)自身分布?；趧?chuàng)新鏈的科技中介服務(wù)鏈的基本形態(tài)如圖1所示。通過分解創(chuàng)新鏈可知，科技中介服務(wù)的主要作用在于鏈接和彌補創(chuàng)新環(huán)節(jié)之間的斷裂點/斷裂帶。對相關(guān)概念闡釋如下：

第一，服務(wù)包是指針對創(chuàng)新鏈上某個環(huán)節(jié)的、由多個服務(wù)組合形成的服務(wù)組合包；服務(wù)簇是由多個服務(wù)包組合形成的聚合簇，它針對創(chuàng)新鏈上的多個環(huán)節(jié)。

第二，將創(chuàng)新鏈劃分為前端、中端和后端，可將科技中介服務(wù)鏈看作由前端服務(wù)簇、中端服務(wù)簇和后端簇構(gòu)成的符合創(chuàng)新鏈指向的服務(wù)簇群。

第三，單個科技中介服務(wù)可以沿創(chuàng)新鏈形成自身的鏈條，如科技投融資服務(wù)就包含從創(chuàng)投等種子期的投融資服務(wù)到產(chǎn)業(yè)化基金的投融資服務(wù)；信息服務(wù)、人才服務(wù)、條件平臺服務(wù)、孵化服務(wù)等也都可以形成相應(yīng)的鏈條。需要指出的是，單個科技中介服務(wù)形成的鏈不一定貫穿于整個創(chuàng)新過程——它可能貫穿于整個過程中的一小段（如針對某個或某些環(huán)節(jié)的個性化服務(wù)形成的鏈），也可能貫穿于全程（如共性服務(wù)形成的鏈），由此形成“片段鏈＋全程鏈”的服務(wù)鏈網(wǎng)形態(tài)。相應(yīng)地，服務(wù)全程是一個由多個較小的“科技中介服務(wù)鏈”組合而成的、網(wǎng)絡(luò)狀的“科技中介服務(wù)鏈網(wǎng)”——這是科技中介服務(wù)鏈不同于一般鏈的特殊之處。

2.1.2 形態(tài)特征

1）服務(wù)包的形態(tài)特征。任何一個創(chuàng)新環(huán)節(jié)對應(yīng)的科技中介服務(wù)都不是單個服務(wù)，而是一個由不同類型的服務(wù)組成的服務(wù)包。

2）服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的特征。不同環(huán)節(jié)需要的服務(wù)類型具有共性，會形成“多對多”的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系（見圖2），由此形成一種非線性鏈——它與傳統(tǒng)的線性鏈形成反差。

圖2 科技中介服務(wù)鏈的“多對多”網(wǎng)絡(luò)關(guān)系形態(tài)

3）演化特征?？萍贾薪榉?wù)鏈隨著時間的推移而演變，其形態(tài)也在變化。隨著創(chuàng)新活動分工的細(xì)化和專業(yè)化程度的提升，各類專業(yè)化科技中介服務(wù)應(yīng)運而生，相應(yīng)的科技中介服務(wù)鏈條也不斷演化和延伸。

4）行業(yè)差異特征。不同行業(yè)的創(chuàng)新鏈對應(yīng)的科技中介服務(wù)鏈有很大不同，表1列出了科學(xué)主導(dǎo)行業(yè)（如生物醫(yī)藥）、技術(shù)主導(dǎo)行業(yè)（如流程裝配型產(chǎn)業(yè)如汽車制造業(yè)）、市場主導(dǎo)行業(yè)（如零售業(yè)）的科技中介服務(wù)鏈的特征。

表1 不同行業(yè)的科技中介服務(wù)鏈特征

2.2 雙鏈的共生耦合理論

如前所述，共生理論和共生體系概念越來越為學(xué)術(shù)界所接受。筆者認(rèn)為，共生理論同樣適用于科技中介服務(wù)鏈與創(chuàng)新鏈間關(guān)系的研究，因為創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中創(chuàng)新主體與科技中介服務(wù)主體的關(guān)系與共生體系中各共生單元之間的關(guān)系具有相似性。基于理論分析和實踐觀察，筆者提出如圖3所示的“雙鏈的共生耦合理論”。該理論由三部分構(gòu)成——理論內(nèi)涵、理論特征和理論的政策作用機制。

2.2.1 理論內(nèi)涵

創(chuàng)新鏈與科技中介服務(wù)鏈的關(guān)系是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)背景下的一種共生耦合關(guān)系：就主體而言，創(chuàng)新主體與服務(wù)主體之間的關(guān)系是共生關(guān)系；就活動而言，創(chuàng)新環(huán)節(jié)的活動與服務(wù)環(huán)節(jié)的活動表現(xiàn)為不同程度的耦合。共生耦合關(guān)系是一種動態(tài)演化關(guān)系，不同階段的共生類型和耦合程度都不相同。這意味著，要強化科技中介服務(wù)在創(chuàng)新中的作用需要做到：一是要在主體上強化創(chuàng)新主體與科技中介服務(wù)主體的共生；二是要在活動上提高兩者的耦合程度；三是要營造有利于兩者共生耦合的外部政策環(huán)境。政府在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中發(fā)揮著協(xié)調(diào)兩鏈主體共生、促進兩鏈活動耦合的作用。因此，創(chuàng)新鏈、科技服務(wù)鏈和政府共同構(gòu)成一個創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

圖3 “創(chuàng)新鏈－科技中介服務(wù)鏈”的共生耦合理論示意圖

圖3中，服務(wù)主體與創(chuàng)新主體之間的雙向關(guān)聯(lián)箭頭表示兩個主體之間存在共生關(guān)系；服務(wù)環(huán)節(jié)與創(chuàng)新環(huán)節(jié)之間箭頭的粗細(xì)程度表示兩個環(huán)節(jié)的活動耦合的程度；六角形框表示針對科技中介服務(wù)的不同政策工具，如強制性政策、誘導(dǎo)性政策和影響性政策等，相關(guān)政策會形成相應(yīng)的政策鏈；政府方框表示政策環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施平臺。整個創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)在邏輯關(guān)系是：創(chuàng)新主體與服務(wù)主體之間存在共生關(guān)系；不同的創(chuàng)新環(huán)節(jié)與服務(wù)環(huán)節(jié)的活動具有不同的耦合程度；政府通過運用多種政策工具和建設(shè)平臺來影響兩類主體的共生、促進兩類活動的耦合。

還需要指出的是，創(chuàng)新環(huán)節(jié)與服務(wù)環(huán)節(jié)的活動耦合至少有4種表現(xiàn)形態(tài)：一是結(jié)構(gòu)耦合，即科技中介服務(wù)類型相比創(chuàng)新活動所需服務(wù)的缺失或冗余程度；二是數(shù)量耦合，即科技中介服務(wù)數(shù)量達(dá)到創(chuàng)新鏈所需服務(wù)的最優(yōu)數(shù)量的程度；三是能力耦合，即科技中介服務(wù)的能力滿足創(chuàng)新鏈主體及其活動對服務(wù)要求的程度；四是模式耦合，即科技中介服務(wù)模式符合創(chuàng)新鏈主體及其活動要求的程度。

2.2.2 理論特征

創(chuàng)新鏈和服務(wù)鏈?zhǔn)莿?chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的重要構(gòu)成要素，只有在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的背景下考察兩者的關(guān)系，才能深刻理解兩者共生耦合動態(tài)演化的內(nèi)涵。下面闡述兩者間關(guān)系的演化特征。

首先，早期創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中沒有或只有少數(shù)科技中介服務(wù)機構(gòu)，創(chuàng)新活動主要由各創(chuàng)新主體遵循傳統(tǒng)的線性模式完成，創(chuàng)新主體基本不需要科技中介的支持。此時，創(chuàng)新主體和服務(wù)主體處于“無關(guān)共生”，在活動上的耦合程度為零或很低，即“零度耦合”或“低度耦合”。這是共生耦合的低級階段。

其次，隨著創(chuàng)新活動專業(yè)化和社會化分工程度的加深，獨立的科技中介服務(wù)機構(gòu)在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中出現(xiàn)，創(chuàng)新主體開始與科技中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)生聯(lián)系。一方面，科技中介機構(gòu)主要依附于創(chuàng)新主體而生存；另一方面，創(chuàng)新主體雖然對科技中介服務(wù)機構(gòu)也產(chǎn)生一定依賴性，但仍然可以獨立完成創(chuàng)新全過程的活動。因此，在主體上，兩者是一種創(chuàng)新鏈為主導(dǎo)的“互利共生”，活動上耦合程度為“中度耦合”。這是共生耦合的中級階段。

再次，隨著創(chuàng)新活動專業(yè)化程度的進一步提高，科技中介機構(gòu)成為創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，扮演著創(chuàng)新活動的催化劑和粘合劑的角色，科技中介機構(gòu)在促進不同創(chuàng)新主體間的知識創(chuàng)造和轉(zhuǎn)移、提升創(chuàng)新體系整體效率方面發(fā)揮了重要作用，這導(dǎo)致創(chuàng)新主體對科技中介機構(gòu)的依賴性大大增強，創(chuàng)新主體需要科技中介機構(gòu)的支持才能完成全過程的創(chuàng)新活動。此時，創(chuàng)新主體和服務(wù)主體處于彼此需要、不可分離的“互利共生”狀態(tài)，活動上的耦合程度為“高度耦合”。這是共生耦合的高級階段。

最后，科技中介機構(gòu)進入具有極強能力的階段，自身成為一個創(chuàng)新主體，傳統(tǒng)意義的創(chuàng)新主體反過來必須依附于科技中介機構(gòu)。在主體關(guān)系和耦合程度上，兩者達(dá)到“合二為一”的程度。這是共生耦合的“融合”階段。必須指出，能達(dá)到融合階段的只是少數(shù)領(lǐng)先的科技中介服務(wù)機構(gòu)，典型代表如德國的弗朗霍夫機構(gòu)，沒有極強的能力和先進的體制無法達(dá)到這一階段。

圖4描繪了雙鏈耦合關(guān)系的演進過程。

圖4 雙鏈耦合關(guān)系的演進過程

2.2.3 理論的政策作用機制

根據(jù)政策工具的3種基本類型——強制型工具、誘導(dǎo)型工具和影響型工具，結(jié)合“創(chuàng)新鏈－科技中介服務(wù)鏈”具有的主體共生、活動耦合的特征，可形成一個2×N的政策作用矩陣（見圖5）。這些作用于主體共生、活動耦合的政策組合在一起，就形成了圍繞科技中介服務(wù)鏈的“政策鏈”。

綜上所述，如果將政府角色（即政府為科技中介出臺的政策、營造的環(huán)境和提供的服務(wù)）也考慮進來，就形成了一條“創(chuàng)新鏈＋科技中介服務(wù)鏈＋政策服務(wù)鏈”的廣義服務(wù)鏈。這是一個具有內(nèi)部一致性的鏈條，會讓我們對“科技中介服務(wù)鏈－創(chuàng)新鏈”的共生耦合關(guān)系看得更為透徹和全面。

圖5 政策作用及政策鏈?zhǔn)疽?/p>

3 結(jié)語

作為一個基于中國本土實踐而提煉出的理論模式，科技中介服務(wù)鏈與創(chuàng)新鏈的共生耦合理論反映了中國科技中介服務(wù)實踐的內(nèi)在需求，體現(xiàn)了全球科技中介服務(wù)發(fā)展的重要趨勢。該理論的構(gòu)建不僅拓展和豐富了現(xiàn)有科技中介服務(wù)的理論研究，而且為中國科技中介服務(wù)體系的構(gòu)建和政府政策的制定提供了新的依據(jù)。

3.1 理論意義

科技中介服務(wù)鏈與創(chuàng)新鏈的共生耦合理論的提出，對于豐富和形成具有中國特色的科技中介服務(wù)理論具有重要價值。

第一，拓展了科技中介服務(wù)研究的視角。傳統(tǒng)研究基本“就科技中介論科技中介”，科技中介機構(gòu)被認(rèn)為是一個獨立的服務(wù)機構(gòu)。本文提出的科技中介服務(wù)鏈與創(chuàng)新鏈的共生耦合理論從創(chuàng)新鏈的視角研究科技中介如何促進創(chuàng)新要素的流動、如何有效滿足創(chuàng)新主體在創(chuàng)新鏈中各個環(huán)節(jié)的需求，使科技中介服務(wù)機構(gòu)成為創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中不可或缺的重要組成部分，推動了科技中介服務(wù)研究從機構(gòu)到體系的進一步深化和拓展。

第二，厘清了科技中介與創(chuàng)新的關(guān)系。過去的研究將科技中介與創(chuàng)新的關(guān)系簡單定義為服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。科技中介服務(wù)鏈與創(chuàng)新鏈的共生耦合理論將科技中介與創(chuàng)新的關(guān)系確立為在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)背景下的一種共生耦合關(guān)系：科技中介服務(wù)主體與創(chuàng)新主體之間的關(guān)系是一種共生關(guān)系，科技中介服務(wù)活動與創(chuàng)新活動之間存在不同程度的耦合關(guān)系，同時這種共生耦合關(guān)系是動態(tài)演化的，不同階段的共生類型和耦合程度都不相同。這使得科技中介服務(wù)鏈與創(chuàng)新鏈之間的關(guān)系更為清晰和深化。

第三，提出了“創(chuàng)新鏈＋科技中介服務(wù)鏈＋政策服務(wù)鏈”的廣義服務(wù)鏈，在一定程度上豐富和拓展了科技中介服務(wù)政策研究。

3.2 管理啟示

對中國的科技中介服務(wù)機構(gòu)而言，服務(wù)供給與需求不匹配是當(dāng)前制約科技中介服務(wù)快速發(fā)展的最重要因素之一。根據(jù)科技中介服務(wù)鏈與創(chuàng)新鏈的共生耦合理論，隨著創(chuàng)新活動專業(yè)化程度的進一步提高，創(chuàng)新主體對科技中介機構(gòu)的依賴性大大增強，科技中介服務(wù)鏈與創(chuàng)新鏈的共生耦合關(guān)系將不斷被強化。為及時、有效地滿足創(chuàng)新需求，科技中介服務(wù)機構(gòu)必須從服務(wù)能力建設(shè)、客戶關(guān)系管理和服務(wù)文化營造方面加強部署。

第一，增強專業(yè)化服務(wù)能力。聚焦創(chuàng)新主體在創(chuàng)新鏈中各環(huán)節(jié)的實際需求，明確自身的服務(wù)定位，加強專業(yè)化集成式服務(wù)能力建設(shè)，不斷拓展中介服務(wù)內(nèi)容，完善中介服務(wù)鏈條，提高科技中介服務(wù)活動與創(chuàng)新活動的耦合程度。

第二，強化客戶關(guān)系管理。加強與創(chuàng)新主體的溝通、互動，對創(chuàng)新主體實行全生命周期管理，及時了解創(chuàng)新主體的動態(tài)需求，強化科技中介服務(wù)機構(gòu)與創(chuàng)新主體之間的共生關(guān)系。

第三，培育服務(wù)導(dǎo)向的文化。加強科技中介服務(wù)機構(gòu)的文化建設(shè)，從理念、制度、流程和行為等方面體現(xiàn)以客戶為本、服務(wù)導(dǎo)向的文化，通過文化引導(dǎo)不斷鞏固、強化科技中介與創(chuàng)新的共生耦合關(guān)系。

3.3 政策建議

自2006年中國中長期科技規(guī)劃綱要頒布實施以來，中國的科技中介服務(wù)體系建設(shè)取得了積極進展，科技中介服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)能力和服務(wù)水平穩(wěn)步提高，科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步形成，科技中介服務(wù)機構(gòu)在促進科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化方面發(fā)揮了重要作用。然而，總體上，中國科技中介服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)能力仍然偏弱，很難滿足現(xiàn)階段科技創(chuàng)新發(fā)展對中介服務(wù)的迫切需求?？萍贾薪榉?wù)鏈與創(chuàng)新鏈的共生耦合理論，為新形勢下科技中介服務(wù)體系建設(shè)提供了重要指南。政府有必要制定相應(yīng)的政策措施，引導(dǎo)各部門、地方和社會共同加強科技中介服務(wù)鏈與創(chuàng)新鏈的共生耦合關(guān)系。

一是圍繞創(chuàng)新鏈優(yōu)化科技中介服務(wù)的規(guī)劃布局。政府應(yīng)出臺國家層面的科技中介服務(wù)發(fā)展規(guī)劃和指導(dǎo)意見，圍繞加強科技中介服務(wù)鏈與創(chuàng)新鏈的對接，從定位目標(biāo)、重點任務(wù)、資源要素、政策環(huán)境等方面提出促進科技中介服務(wù)發(fā)展的舉措。

二是促進科技中介服務(wù)機構(gòu)增強專業(yè)化服務(wù)能力。政府應(yīng)制定科技中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評價體系，加強行業(yè)規(guī)范、資質(zhì)認(rèn)證、信用評估等制度建設(shè)，引導(dǎo)各類科技中介服務(wù)機構(gòu)提高面向創(chuàng)新鏈條的專業(yè)化服務(wù)能力。

三是鼓勵圍繞創(chuàng)新鏈構(gòu)建科技中介服務(wù)機構(gòu)聯(lián)盟，引導(dǎo)聯(lián)盟加強共性服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進中介服務(wù)機構(gòu)之間的能力互補。

四是加強政策配套。政府應(yīng)加大對科技中介服務(wù)機構(gòu)的稅收優(yōu)惠力度，建立健全有利于促進科技中介服務(wù)鏈與創(chuàng)新鏈共生耦合的財政、金融政策。

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