◎ 張運(yùn)紅 胡云平

中國流動人口社會融合中的教育作用研究
——以廣州市蘿崗區(qū)社會融合實(shí)踐為例

◎ 張運(yùn)紅 胡云平

社會結(jié)構(gòu)的實(shí)質(zhì)是一種資源性的結(jié)構(gòu)，這決定了個(gè)體社會發(fā)展必將形成對資源的追求，并以此作為參與社會的物質(zhì)基礎(chǔ)。在決定個(gè)體獲取相應(yīng)發(fā)展資源的因素中，教育作為后致性因素的作用日益突出。廣州市蘿崗區(qū)在流動人口社會融合的實(shí)踐中，積極發(fā)揮教育的促進(jìn)作用，找到了流動人口社會融合的有效途徑。

社會融合 流動人口 教育

新中國成立以來，中國社會經(jīng)歷了兩次“裂變”，由此“預(yù)埋”了社會融合的潛在性需求。第一次“裂變”發(fā)生在城鄉(xiāng)之間，城鄉(xiāng)二元分割體制的形成，導(dǎo)致社會發(fā)展失衡。第二次“裂變”發(fā)生在城市內(nèi)部，城市對流動人口的“經(jīng)濟(jì)接納，社會排斥”造成社會階層分化嚴(yán)重。從第一次“裂變”到第二次“裂變”，分裂在整個(gè)社會全面擴(kuò)散，社會面臨著“斷裂”的危機(jī)。為此，國家開始從政策層面入手，以化解風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)社會主義和諧社會。2004年以來，國家對以農(nóng)民工為主體的流動人口社會融合問題高度關(guān)注，力圖推進(jìn)流動人口社會融合。廣州市蘿崗區(qū)在流動人口社會融合方面進(jìn)行了大膽探索，摸索出了一條社會融合的教育之路。

一、蘿崗區(qū)流動人口社會融合概況

蘿崗區(qū)是典型的二元結(jié)構(gòu)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)地域正是過去公共服務(wù)基礎(chǔ)最為薄弱的農(nóng)村地區(qū)；同時(shí)又是典型的外向型經(jīng)濟(jì)地區(qū)，主要依靠引進(jìn)工廠企業(yè)來推動經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，流動人口數(shù)量多，并且隨遷子女增多。截至2010年11月1日，全區(qū)常住人口37.37萬人。全區(qū)共有生產(chǎn)性企業(yè)632家，其中規(guī)模以上394家。世界500強(qiáng)企業(yè)中，有100余家入駐蘿崗，吸引了數(shù)量龐大的流動工人大軍，如表1所示。近些年來，蘿崗區(qū)在流動人口的社會管理上進(jìn)行了不斷的改革探索，推動了流動人口與本地社會的融合，取得了突出成績。

表1 蘿崗區(qū)人口變動情況（單位：人）

（一）政府管理日漸親民

在流動人口社會管理中，蘿崗區(qū)逐漸改變了過去傳統(tǒng)的思維慣性，樹立全新的流動人口管理思維，效果顯著。第一，變管理為服務(wù)。在傳統(tǒng)社會管理思維下，對流動人口的管理就是“防民甚于防川”，以行政管理、經(jīng)濟(jì)管理為主的管理方式加劇了流動人口與當(dāng)?shù)厣鐣木o張關(guān)系，導(dǎo)致流動人口與當(dāng)?shù)厣鐣g的排斥，融合難度大。蘿崗區(qū)政府認(rèn)為，流動人口管理最重要的功能之一就是在政府的組織引導(dǎo)下，更多地提供廉價(jià)、甚至免費(fèi)的就業(yè)技能培訓(xùn)，在社區(qū)里面建市民學(xué)校，傳授一些城市生活的相關(guān)技術(shù)；及時(shí)發(fā)布權(quán)威的就業(yè)信息，把待業(yè)人數(shù)確切登記起來。此外還可以通過多種辦法，比如可以在社區(qū)內(nèi)增加有序管理的攤販，盡可能縮短流動人員的待業(yè)期等等，以此從管制向服務(wù)轉(zhuǎn)變。政府管理思路的改變，增加了流動人口在區(qū)內(nèi)的歸屬感，使他們看到政府沒有把他們區(qū)別對待，而是真心實(shí)意地替他們辦實(shí)事。第二，扶持社會組織加入社會治理。流動人口管理千頭萬緒，單純依靠政府的力量顯然力不從心，因此蘿崗區(qū)大力扶持民間組織加入到流動人口的服務(wù)中來。在政府的扶持下，蘿崗區(qū)義工組織慢慢成長起來，他們在為流動人口排憂解難中起到了重要的作用，同時(shí)也起到了流動人口和政府組織之間溝通橋梁的作用。第三，以融合代替融入，用互構(gòu)促進(jìn)融合。蘿崗區(qū)在流動人口社會管理實(shí)踐中敏銳地認(rèn)識到社會融合是建立在平等的基礎(chǔ)之上的，因此，他們平等處著眼，不僅注重在稱呼中不出現(xiàn)對流動人口的歧視，而且在實(shí)踐中用“融合”代替“融入”，體現(xiàn)了在社會融合中的先進(jìn)覺悟。同時(shí)，蘿崗區(qū)積極發(fā)動本地市民在社會融合中的作用，通過流動人口與本地市民之間的互構(gòu)機(jī)制，推動社會的和諧發(fā)展。蘿崗區(qū)政府所作的努力以及管理理念的轉(zhuǎn)變，極大地增強(qiáng)了流動人口的歸屬感和幸福感，使流動人口都樂意與政府交流信息，流動人口在子女上學(xué)、社會保險(xiǎn)、入戶廣州、發(fā)展空間等方面均感受到政府的尊重和包容，這些使流動人口產(chǎn)生社會“歸屬感”，增加了政府在社會管理中的親和力。

（二）經(jīng)濟(jì)嵌入逐漸深入

隨著時(shí)代的變革，流動人口群體本身出現(xiàn)了新的特征，調(diào)查表明，目前整個(gè)廣州共有700多萬流動人口出現(xiàn)從“個(gè)體流動”到“家庭式流動”的轉(zhuǎn)變，這給社會融合帶來了全新的變化。

在以“個(gè)體流動”為主的時(shí)期，流動人口在個(gè)體的去留上有較大的自由空間。當(dāng)流動人口從“個(gè)體流動”向“家庭式流動”轉(zhuǎn)變后，對流動人口社會融合帶來兩方面的積極影響：首先，家是把心留住的“粘合劑”。在“家庭式流動”模式下，老人和小孩也都跟隨而來，家庭組織在異地“重建”，給流動人口以穩(wěn)定的心態(tài)，使他們重新建立完整的家庭概念，肩負(fù)完整的家庭責(zé)任，獲得家庭力量的支撐，更加安心地全身心投入工作中。其次，“家庭式流動”也增加了個(gè)體在社會中的責(zé)任感。中國社會缺乏法制傳統(tǒng)，尤其是農(nóng)村社會，長期以來維持農(nóng)村社會秩序的不是法律，而是傳統(tǒng)習(xí)俗、禮儀。當(dāng)農(nóng)民處在熟人社會中時(shí)，即處在這種傳統(tǒng)習(xí)俗、禮儀的約束中；而從熟人社會到陌生人社會時(shí)，傳統(tǒng)習(xí)俗、禮儀逐漸實(shí)效。流動性減弱了社會對他們的制約性，從而使人們在陌生的環(huán)境中變得“膽大妄為”，他們很可能因?yàn)樯鐣牟还龆ㄟ^一種非制度化的方式表達(dá)不滿，例如破壞社會治安、破壞公共財(cái)產(chǎn)等等。正像番禺區(qū)流管辦主任黎梓華所說的，“一個(gè)年輕人到了陌生地方，如果遇到什么事，火氣大的，就會想著打一架，砸上一通，反正明天搬走就行。如果家里人也來了，那會考慮更周全的因素。”①顯然，“家庭式流動”為蘿崗區(qū)流動人口社會融合帶來了新契機(jī)。

與此同時(shí)，中國正在經(jīng)歷著由第一代農(nóng)民工向第二代農(nóng)民工的代際轉(zhuǎn)換，流動人口的代際更替，帶來了流動人口觀念的新變化。在蘿崗區(qū)流動人口群體中，打工掙錢、回家發(fā)展的傳統(tǒng)觀念正被尋求城市發(fā)展的觀念取代。這表明，蘿崗區(qū)流動人口已經(jīng)由一種以生存為取向的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N以發(fā)展為取向的新觀念，很多人已經(jīng)習(xí)慣了當(dāng)?shù)厣鐣奈幕?，回到家鄉(xiāng)反而感到不適應(yīng)。生存觀念的轉(zhuǎn)變，改變了他們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，很多流動人口不再將收入全部寄回老家，而是絕大部分都用于當(dāng)?shù)叵M(fèi)，這使得他們的生活方式基本上與城里人沒有什么兩樣，生活方式日漸向主流社會靠攏。

（三）社交范圍不斷擴(kuò)大

在流動人口的社會交往方面，蘿崗區(qū)注重營造一種互動的氛圍，建立交流的平臺，推動本地人與流動人口之間的交流溝通。針對流動人口交際圈狹窄，社會交往需求不能有效滿足的情況，蘿崗區(qū)積極開展一系列具有創(chuàng)意性的活動，促進(jìn)流動人口的社會融合。例如，2013年春節(jié)前夕，廣州蘿崗區(qū)政府為上千異地流動人口舉辦“千人餃子宴，萬人大盆菜”宴席，上千流動人口聚集在一起提前過個(gè)團(tuán)圓年。為了解決流動人口的婚戀問題，2011年8月蘿崗區(qū)舉行諸如“玫瑰盛典——大型交友婚戀現(xiàn)場活動”， 通過“8分鐘交友”模式，設(shè)置未婚農(nóng)民工個(gè)人魅力秀、愛情趣味運(yùn)動會等環(huán)節(jié)，擴(kuò)大流動人口的社會交際圈，滿足他們社會交往的需求。據(jù)了解，在流動人口群體中，大量的青年人在工作兩三年之后，就步入了婚戀階段，交友、婚姻問題很大程度上決定著他們最終能否在此安居樂業(yè)。對此，蘿崗區(qū)群眾工作部、員工服務(wù)中心（人文關(guān)懷中心）積極探索“金雁情緣交友”路徑。2010年8月，該中心推行首場員工情緣聯(lián)誼舉措，受到企業(yè)、員工們的一致歡迎，并在200名參與員工中實(shí)現(xiàn)了10%的成功率。

2011年，區(qū)群眾工作部、員工中心（人文關(guān)懷中心）全年舉辦不同類型、不同主題的單身青年情緣交友活動4場，服務(wù)覆蓋全區(qū)公寓、企業(yè)50余家、3000余名各層次單身職工。2012年，鑒于員工婚戀需求突出，根據(jù)企業(yè)和廣大員工要求，情緣活動的舉辦從2011年每季度一場增加至2012年每月一場，金雁情緣聯(lián)誼活動成為報(bào)名最熱門的項(xiàng)目。此次首屆集體婚禮，便是歷年情緣交友活動中成功牽手的99對新人一路走來修成正果最終步入婚姻殿堂的一個(gè)圓滿呈獻(xiàn)。②

（四）公共服務(wù)覆蓋均衡

住房問題和教育問題是流動人口社會融合中的兩塊“短板”，蘿崗區(qū)在這兩方面的實(shí)踐值得稱道。流動人口在城市的居住狀態(tài)呈現(xiàn)三大特點(diǎn)：第一，住房以租賃為主；第二，居住條件差；第三，主要居住于城市邊緣地帶。這種居住現(xiàn)狀和特點(diǎn)，使得流動人口在生活空間上進(jìn)一步被排斥在城市的主流生活圈之外。蘿崗區(qū)從社會融合出發(fā)，確立了流動人口公寓+出租屋的模式解決流動人口的住房問題。由于蘿崗區(qū)大企業(yè)的大規(guī)模招工，使政府、企業(yè)、村(居)集體多元投資，建設(shè)流動人口集中居住的公寓小區(qū)成為可行的選擇。規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)，流動人口公寓式服務(wù)管理模式應(yīng)時(shí)而生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，蘿崗區(qū)已經(jīng)建成的流動人口公寓項(xiàng)目有 26 個(gè)，較大型的有 8 個(gè)，總計(jì)可容納近 7萬人居住，占全區(qū)流動人口總數(shù)的 20%。玉巖公寓、永和員工樓以及火村等農(nóng)民新村公寓項(xiàng)目，總建筑面積近 43 萬平方米，均由投資者成立或聘請專門物業(yè)公司，實(shí)行小區(qū)封閉式管理。轄區(qū)街道設(shè)置出租屋服務(wù)管理站，村(居)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社或物業(yè)公司指定專人與之聯(lián)系，加強(qiáng)出租屋和流動人口服務(wù)管理工作的溝通和互動。③

在教育方面，蘿崗區(qū)嚴(yán)格按照國家“兩為主”的政策，解決流動人口隨遷子女的教育問題，大部分流動人口隨遷子女都能夠進(jìn)入公辦學(xué)校就讀。蘿崗區(qū)政府以專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障流動人口隨遷子女的入學(xué)問題，同時(shí)積極制定蘿崗區(qū)流動人口子女積分入學(xué)制度，以免由于蘿崗區(qū)的流動人口教育政策要比鄰近地區(qū)更為人性化而可能帶來的“洼地效應(yīng)”。

（五）文化融合日趨密切

文化融合是社會融合的最深層面，指向流動人口對自我歸屬感的定位。為了推動流動人口文化融合，使之真正適應(yīng)蘿崗生活，蘿崗區(qū)推動家庭綜合服務(wù)中心主動走進(jìn)企業(yè)，上門提供外來務(wù)工人員急需的職業(yè)生涯規(guī)劃、人際關(guān)系疏導(dǎo)、社區(qū)融合等服務(wù)。推動外來務(wù)工人員與本地居民溝通交流常態(tài)化，進(jìn)一步增強(qiáng)對當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的歸屬感和作為“新蘿崗人”的自豪感。到目前為止，蘿崗區(qū)先后建立了15個(gè)覆蓋全區(qū)的家庭綜合服務(wù)中心，提供專業(yè)化的社區(qū)服務(wù)。這些家庭綜合服務(wù)中心不僅面向本地人，同時(shí)也面向流動人口群體提供社會支持，成為流動人口社會融合中不可多得的組織資本。以蘿崗區(qū)夏港街家庭綜合服務(wù)中心為例，該中心有專門的流動人口特色服務(wù)項(xiàng)目，內(nèi)容包括：①勞資關(guān)系調(diào)處（心理輔導(dǎo)、法律援助）；②新鮮人計(jì)劃（新來人士環(huán)境適應(yīng)小組、社區(qū)融入及發(fā)展小組，《新鮮人手冊》）。蘿崗街家庭綜合服務(wù)中心提供的勞動就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目也同樣針對本土的外來工、失業(yè)人員進(jìn)行勞動信息咨詢—面試輔導(dǎo)——職業(yè)技能培訓(xùn)——職場適應(yīng)輔導(dǎo)一條龍服務(wù)。這些都極大地增強(qiáng)了流動人口的社會歸屬感。

在流動人口計(jì)劃生育管理方面，蘿崗區(qū)在社會管理中注重營造一種民主、溫馨、包容的氛圍，增強(qiáng)流動人口的社會歸屬感。以往管理者和被管理者是一種互不信任的心態(tài)，甚至雙方存在敵意。蘿崗區(qū)依照流動人口計(jì)劃生育“屬地化管理、市民化服務(wù)”的要求，不斷完善“以屋管人、以廠管人、以工地管人”機(jī)制，推行管理網(wǎng)格化、行動專項(xiàng)化和工作法制化。實(shí)行“點(diǎn)對點(diǎn)”管理模式，探索流動人口源頭互動、雙向管理工作機(jī)制。積極推動政府資源共享，實(shí)現(xiàn)街人口計(jì)生、衛(wèi)生、勞動、公安、出租屋管理等部門信息適時(shí)反饋。經(jīng)常下企業(yè)宣傳，舉辦受員工歡迎的主題講座，把政策法規(guī)、科學(xué)婚育知識等送到企業(yè)。開通流動人口生殖健康“直通車”，提供免費(fèi)查環(huán)查孕查病服務(wù)，保障流動人口免費(fèi)獲得避孕藥具，免費(fèi)享受國家規(guī)定的計(jì)劃生育基本項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)。督促用工單位落實(shí)流動人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)和計(jì)劃生育手術(shù)、晚婚晚育帶薪假期等相關(guān)規(guī)定，切實(shí)幫助流動人口維護(hù)實(shí)行計(jì)劃生育的各項(xiàng)權(quán)益。同時(shí)積極培養(yǎng)協(xié)會志愿者隊(duì)伍，推進(jìn)計(jì)生管理重心下移，實(shí)現(xiàn)共駐共建。人性化的管理模式，實(shí)現(xiàn)了管理向服務(wù)的真正轉(zhuǎn)變，極大地激發(fā)了流動人口的主體意識，使他們感覺自己在當(dāng)?shù)厣鐣嬲艿阶鹬?，開始產(chǎn)生對社區(qū)的歸屬感，從而縮小了文化差異所帶來的沖擊。

二、蘿崗區(qū)流動人口社會融合的教育作用

在蘿崗區(qū)流動人口社會融合實(shí)踐中，教育發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用，這是蘿崗區(qū)社會融合取得今天成就的“秘密武器”。因此，深入地調(diào)研分析教育在蘿崗區(qū)流動人口社會融合中的所起的作用就是本案例研究的重點(diǎn)。

（一）職業(yè)教育

2003年以來，農(nóng)民工短缺現(xiàn)象開始蔓延，并最終演化為曠持日久“民工荒”。人們一直在思考產(chǎn)生“民工荒”的根源，但似乎尚未找到令人滿意的答案。事實(shí)上，“民工荒”的癥結(jié)在于城市對農(nóng)民工的“經(jīng)濟(jì)接納，社會排斥”，流動人口的社會融合不暢，不平等的政策累積最終觸動了農(nóng)民工的利益底線，他們以一種“非暴力不合作”的方式主動撤離這場不公平的博弈，導(dǎo)致用工荒出現(xiàn)，這種現(xiàn)象在蘿崗區(qū)也表現(xiàn)得尤為突出，據(jù)悉2012年蘿崗區(qū)的用工缺口大概為1萬個(gè)。從用工危機(jī)中蘿崗區(qū)深刻意識到促進(jìn)流動人口的社會融合與蘿崗區(qū)的發(fā)展在根本上是一致的，只有將流動人口不斷地轉(zhuǎn)化為區(qū)域工業(yè)化發(fā)展的新生力量，才能推動本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。為此蘿崗區(qū)從職業(yè)教育入手，一方面增強(qiáng)流動人口的人力資本，提升他們的經(jīng)濟(jì)融入能量，另一方面也為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培訓(xùn)合格人才。

在這種發(fā)展戰(zhàn)略下，2012年9月份，廣州開發(fā)區(qū)蘿崗區(qū)高技能人才公共實(shí)訓(xùn)鑒定基地在科學(xué)城正式開業(yè)，開發(fā)區(qū)提供兩棟辦公大樓作為場地，由廣州市、開發(fā)區(qū)兩級財(cái)政給予補(bǔ)助，再由企業(yè)出一部分，為與企業(yè)簽訂用工意向的農(nóng)民工提供培訓(xùn)，第一年就培訓(xùn)1萬名農(nóng)民工。實(shí)訓(xùn)基地位于廣州市蘿崗區(qū)，總建筑面積達(dá)10萬平方米（其中：實(shí)訓(xùn)場地6.3萬平方米,E1棟為學(xué)員配套宿舍，可同時(shí)容納4435名學(xué)員住宿）。實(shí)訓(xùn)基地已建立數(shù)控加工實(shí)訓(xùn)中心、現(xiàn)代工業(yè)自動化與機(jī)電一體化實(shí)訓(xùn)中心、數(shù)控機(jī)床裝配與維修實(shí)訓(xùn)中心、汽車維修實(shí)訓(xùn)中心、食品以及食品安全實(shí)訓(xùn)中心、電子通訊實(shí)訓(xùn)中心、電子商務(wù)與多媒體實(shí)訓(xùn)中心、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)訓(xùn)中心、現(xiàn)代物流實(shí)訓(xùn)中心、動漫網(wǎng)游設(shè)計(jì)制作實(shí)訓(xùn)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)實(shí)訓(xùn)中心、IT運(yùn)維服務(wù)實(shí)訓(xùn)中心、焊工技術(shù)實(shí)訓(xùn)中心、叉車駕駛實(shí)訓(xùn)中心、橋式起重機(jī)駕駛實(shí)訓(xùn)中心等15個(gè)實(shí)訓(xùn)中心，建成實(shí)訓(xùn)場（室）52個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化多功能課室20個(gè)，實(shí)訓(xùn)工位達(dá)5000多個(gè)，年培訓(xùn)鑒定量將達(dá)到5萬人次。蘿崗區(qū)實(shí)訓(xùn)基地逐步發(fā)展成為集“高級職業(yè)技能培訓(xùn)、師資培訓(xùn)、技能鑒定和技能競賽”于一體的廣州東部地區(qū)“規(guī)模最大、設(shè)備最先進(jìn)、科技含量最高、綜合性最強(qiáng)”的國家級高技能人才公共實(shí)訓(xùn)鑒定基地，創(chuàng)新了流動人口職業(yè)教育的新模式，體現(xiàn)在：

第一，在管理上，實(shí)行“政府搭臺，院校、企業(yè)唱戲”的管理模式，建立了政府、學(xué)校、企業(yè)之間的密切合作關(guān)系。

第二，在培養(yǎng)模式上，以“車間建在基地，課堂設(shè)在車間”為特色的“共建共管、工學(xué)一體”的人才培養(yǎng)模式，使培養(yǎng)人才的效率大大提升。

第三，在發(fā)展策略上，通過吸引國內(nèi)外知名企業(yè)投入設(shè)備和技術(shù)，合作共建實(shí)訓(xùn)基地，創(chuàng)新建立兼具實(shí)訓(xùn)功能和生產(chǎn)功能于一體的實(shí)訓(xùn)工廠模式，大力開展“校企合作”，開展訂單式培訓(xùn)。

第四，在發(fā)展的立足點(diǎn)上，建立“輸血”與“造血”功能相結(jié)合、“公益性”與“市場化”相結(jié)合的基地運(yùn)行機(jī)制，深入探索實(shí)訓(xùn)基地可持續(xù)發(fā)展的新途徑。

（二）社區(qū)教育

流動人口的繼續(xù)教育屬于在職教育，這在今天知識爆炸的時(shí)代，其重要性毋庸置疑。蘿崗區(qū)堅(jiān)持完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型新城區(qū)，社區(qū)教育的普及與開展，提高了流動人口在當(dāng)?shù)厣鐣倪m應(yīng)性。

蘿崗區(qū)人口結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，其中大部分是農(nóng)轉(zhuǎn)居和外來流動人口，文化素質(zhì)偏低，職業(yè)技能缺乏，科學(xué)素養(yǎng)亟待提高，社會融合的挑戰(zhàn)性大。為此，蘿崗區(qū)在2006年成立了“廣州市蘿崗社區(qū)學(xué)院”， 作為全區(qū)社區(qū)教育的中樞機(jī)構(gòu)和研發(fā)中心，它承擔(dān)社區(qū)教育理論探討、政策研究、計(jì)劃制定、任務(wù)分解、教材編寫和培訓(xùn)實(shí)施等任務(wù)，協(xié)助區(qū)教育局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)社區(qū)教育工作，并向各街鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校和居委社區(qū)教育工作站提供技術(shù)支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。初步形成了蘿崗社區(qū)教育社區(qū)學(xué)院——街鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)?！游ù逦┥鐓^(qū)教育工作站三級辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。使得轄區(qū)內(nèi)任何年齡段的市民隨時(shí)、終身可接受各種學(xué)歷或非學(xué)歷的教育。這為蘿崗區(qū)失地農(nóng)民以及流動人口的社會融合提供了智力支持。

1.社區(qū)教育實(shí)踐活動

蘿崗區(qū)社區(qū)教育本著“貼近生活、服務(wù)大眾”的原則，在活動形式、活動內(nèi)容和活動主題方面不斷探索創(chuàng)新，力求使社區(qū)教育適應(yīng)轄區(qū)各類人員的需要，真正做到凸顯新意、突出特色、凸現(xiàn)成效。

第一，科普教育。一是鞏固完善科普陣地，在街文化站和下轄社區(qū)開辟了科普文化園地、在企業(yè)建立了外來工科普基地、在轄內(nèi)學(xué)校建立了青少年科普主陣地，大力普及科學(xué)知識。二是加強(qiáng)科普文化建設(shè)，舉行了“爭做文明人、共建和諧家”活動。

第二，道德教育。蘿崗區(qū)圍繞“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的公民道德規(guī)范，開展了多種形式的活動，提高了流動人口的思想道德素質(zhì)。

第三，技能培訓(xùn)和職業(yè)教育。蘿崗區(qū)開展面向社區(qū)居民的職業(yè)技能培訓(xùn)。街道與社會辦學(xué)力量合作，舉辦了以電腦培訓(xùn)、家電維修、物業(yè)管理、自主創(chuàng)業(yè)等為主要內(nèi)容的技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)講座，提高待業(yè)和失業(yè)人員的能力和素質(zhì)，積極幫助他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

第四，主題性教育。主要是面向各類具體人群開展有針對性的教育活動，例如，為了促進(jìn)流動人口更好地了解當(dāng)?shù)氐奈幕盍?xí)俗，蘿崗區(qū)社區(qū)教育學(xué)院開辦了面向外來務(wù)工人員舉辦城區(qū)社會生活習(xí)俗知識講座。此外，還通過“社區(qū)大講堂”開辦諸如“衣飾搭配”、“社交禮儀”、“理財(cái)計(jì)劃”等具體而微的生活常識教育。

2.社區(qū)教育的教材

蘿崗區(qū)社區(qū)教育學(xué)院成立伊始，針對蘿崗區(qū)失地民工和流動人口比例較高、文化素質(zhì)偏低等現(xiàn)狀，開始著手編寫社區(qū)教育讀本，通過區(qū)內(nèi)外20多位專家近10個(gè)月的工作，完成了《蘿崗社區(qū)教育普及讀本》，這套讀本共分為六冊，包括《蘿崗文明，共建和諧》、《投資理財(cái)，創(chuàng)業(yè)興家》等內(nèi)容，涵蓋了安家樂業(yè)等日常生活的各個(gè)方面，全面概括了社區(qū)教育的知識，且通俗易懂、科學(xué)全面、圖文并茂、形式活潑，開創(chuàng)了國內(nèi)社區(qū)教育專用教材編撰的先河，是全國首套居民素質(zhì)教育“鄉(xiāng)土教材”，也使蘿崗居民有了居家“百科全書”，這成為流動人口社會融合的“寶典”。

在社區(qū)教育課程開發(fā)方面，蘿崗區(qū)社區(qū)教育學(xué)院注重調(diào)研工作，了解本社區(qū)不同群體居民的實(shí)際需求，然后組織專業(yè)人員進(jìn)行篩選并確定系列事項(xiàng)內(nèi)容，集結(jié)成冊，形成社區(qū)教育系列課程的一部分，供各街鎮(zhèn)、社區(qū)居民選閱。這些課程對于流動人口傳統(tǒng)生活方式的改變具有重要的意義，能夠引導(dǎo)他們重新適應(yīng)全新的生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生活方式的轉(zhuǎn)變。

3.社區(qū)教育的特色

流動人口的社會融合是流動人口與當(dāng)?shù)鼐用裰g互動的結(jié)果，因此需要雙方素質(zhì)的均衡提升。為此蘿崗區(qū)積極探索社區(qū)教育的新方式，推動外來人口與本地居民之間的融合，其中蘿崗區(qū)夏崗街全員輪訓(xùn)便是社區(qū)教育中的一次實(shí)踐創(chuàng)新。蘿崗區(qū)夏崗街憑借著對社區(qū)教育工作的熱情，結(jié)合全國其他地區(qū)、街道的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)街道居民、流動人口的實(shí)際需要，積極探索全員輪訓(xùn)的社區(qū)教育新模式，全面提升居民素質(zhì)，為社會融合創(chuàng)造了一個(gè)融洽的社會環(huán)境。這種全員輪訓(xùn)的社區(qū)系列教育活動是一項(xiàng)惠及街道全體居民的民心工程，目的是讓每個(gè)居民都通過社區(qū)教育提升綜合素質(zhì)，促進(jìn)社會和諧發(fā)展，然后通過一系列不同主題的社會大講堂活動展開，例如，“健康知識”系列大講堂、“家庭急救”系列大講堂、“文明禮儀”系列大講堂、“快樂音樂”系列大講堂、“生命營養(yǎng)學(xué)”系列大講堂、“垃圾分類”系列大講堂、“預(yù)防詐騙”系列大講堂、“健身培訓(xùn)”系列大講堂……

（三）基礎(chǔ)教育階段的學(xué)校教育

正規(guī)基礎(chǔ)教育階段的學(xué)校教育對于流動人口的社會融合具有雙重意義：首先，對于“家庭式流動”的流動人口群體來說，隨遷子女的教育在很大程度影響著家庭的整體心理歸屬感，是他們判斷當(dāng)?shù)厣鐣ζ浣蛹{程度的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。其次，流動人口隨遷子女是城市社會未來新的融合對象，作為社會的縮影，他們在學(xué)校的融合情況是他們之后在社會的融合情況的縮影。而且青少年是人的最佳可塑期，我們不能錯(cuò)過“春天播種的最佳時(shí)期而幻想在秋天有所收獲”，以至于等到他們成年后再對他們進(jìn)行難度更大的社會融合教育。正是基于這樣的認(rèn)識，蘿崗區(qū)從社會融合的大局出發(fā)來籌劃流動人口隨遷子女的教育問題。

1.實(shí)踐“兩為主”的教育方針

近年來，蘿崗區(qū)全日制公辦中小學(xué)接收流動人口隨遷子女學(xué)生人數(shù)不斷增加，接收比例不斷上升。全區(qū)義務(wù)教育階段35所公辦學(xué)校中，均已接收流動人口隨遷子女就讀。截止2012年9月，全區(qū)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校接收非穗籍人員子女9889名（其中小學(xué)7890人，中學(xué)1999人），占在校生數(shù)的35%（其中小學(xué)44.49%，初中19.51%）； 蘿崗區(qū)現(xiàn)有義務(wù)教育階段民辦中小學(xué)6所，在校學(xué)生3839人（初中1216人、小學(xué)2623人），其中接受外來務(wù)工人員子女學(xué)生2841人。目前全區(qū)義務(wù)教育階段流動人口隨遷子女在校生總?cè)藬?shù)為12730人，其中有9889人接納在公辦學(xué)校，在公辦學(xué)校就讀率超過70% ，符合國家關(guān)于“進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育工作，按照流入地政府管理為主，以公辦中小學(xué)接收為主”的方針政策要求。

蘿崗區(qū)深刻地認(rèn)識到流動人口對本區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定發(fā)展的重大作用與意義，高度重視流動人口隨遷子女教育，并將這一工作納入?yún)^(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃。區(qū)成立了外來務(wù)工人員子女教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《廣州開發(fā)區(qū)蘿崗區(qū)外來務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育暫行辦法》與《廣州開發(fā)區(qū)蘿崗區(qū)外來務(wù)工人員子女申請入讀義務(wù)教育階段公辦學(xué)校起始年級積分方案》。把流動人口隨遷子女義務(wù)教育視為體現(xiàn)教育公平、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的民生大計(jì)和區(qū)域社會建設(shè)重任，將流動人口隨遷子女義務(wù)教育納入普及九年義務(wù)教育工作范圍，寫入《廣州開發(fā)區(qū)、蘿崗區(qū)“十二五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。從2012年起，開始按《積分方案》規(guī)定的條件和程序統(tǒng)籌解決通過積分申請的流動人口隨遷子女入學(xué)問題。在流動人口隨遷子女的教育問題上，蘿崗區(qū)主要是從兩方面入手解決的：

第一，充分挖掘公辦中小學(xué)的招生潛力，最大化實(shí)現(xiàn)流動人口隨遷子女在公辦學(xué)校接受義務(wù)教育的愿望。優(yōu)先推進(jìn)流動人口比較集中的永和、東區(qū)、夏港、聯(lián)和等區(qū)域的學(xué)校改擴(kuò)建工程，擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模容量；在流動人口隨遷子女相對集中區(qū)域的中小學(xué)，采取擴(kuò)班形式增加學(xué)位容量，盡量滿足流動人口隨遷子女入學(xué)需求：2010、2011兩年在12所學(xué)校擴(kuò)班60個(gè)，增加學(xué)位近3000個(gè)；2012年又在東區(qū)小學(xué)、劉村小學(xué)、新莊小學(xué)、禾豐小學(xué)、永崗小學(xué)、蘿峰小學(xué)、香雪小學(xué)、黃陂小學(xué)、聯(lián)和小學(xué)共擴(kuò)班16個(gè)，增加學(xué)位700個(gè)；同時(shí)調(diào)整學(xué)校的招生范圍，提高流動人口隨遷子女相對集中地區(qū)公辦中小學(xué)就近接收的力度；調(diào)整教育經(jīng)費(fèi)和人員編制，優(yōu)先滿足接納流動人口隨遷子女?dāng)?shù)量多的學(xué)校的需要。

第二，“公民辦并舉、兩條腿走路”，扶持民辦教育發(fā)展。區(qū)教育行政部門將民辦教育納入教育整體發(fā)展規(guī)劃與統(tǒng)一管理體系。對未能通過積分申請獲得公辦學(xué)位，但又符合相關(guān)條件（持居住證（暫住證）在蘿崗區(qū)同一居住地連續(xù)居住并依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)及納稅滿五年、有穩(wěn)定職業(yè)、符合計(jì)劃生育政策）的流動人口隨遷子女，指引至區(qū)內(nèi)民辦學(xué)校入讀。同時(shí)對所轄民辦中小學(xué)加強(qiáng)管理和監(jiān)督力度，規(guī)范辦學(xué)管理，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量提高，和諧發(fā)展，縮小與公辦學(xué)校的辦學(xué)差距；在民辦學(xué)校教師教研培訓(xùn)、評優(yōu)評先和學(xué)生學(xué)業(yè)考測、興趣特長培養(yǎng)、學(xué)科競賽等方面，實(shí)施與公辦學(xué)校的一體化管理；按“先民辦、后公辦” 的原則，在民辦學(xué)校教學(xué)設(shè)備更新、安保人員與設(shè)施配備等方面予以優(yōu)先扶持，逐步改善流動人口隨遷子女在民辦學(xué)校接受義務(wù)教育的環(huán)境條件。

2.重視流動人口隨遷子女在學(xué)校的融合適應(yīng)

在政府層面，蘿崗區(qū)遵行教育公平原則，要求學(xué)校平等對待流動人口隨遷子女，促進(jìn)心理融合與文化認(rèn)同，全面關(guān)注在校學(xué)生品德、心理、學(xué)業(yè)教育，實(shí)施“無差別教育”，確保流動人口隨遷子女在新居住地學(xué)校健康成長。在過去工作的基礎(chǔ)上，蘿崗區(qū)教育局幫助學(xué)校分析研究流動人口隨遷子女教育中存在的問題與對策，總結(jié)方法經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化同質(zhì)教育；召開學(xué)校流動人口隨遷子女教育工作交流會，逐步將本區(qū)內(nèi)一些街區(qū)的成功做法輻射到東區(qū)街、夏港街等流動人口隨遷子女相對集中的學(xué)校，并逐步擴(kuò)展到所有公民辦學(xué)校；同時(shí)繼續(xù)創(chuàng)新流動人口隨遷子女教育思路，把關(guān)注流動人口隨遷子女由學(xué)校教育延伸到全社會。各學(xué)校在校園文化建設(shè)、思想品德教育、心理教育、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、生活指導(dǎo)、家?；拥确矫?，針對流動人口隨遷子女群體做了大量有實(shí)效的工作，進(jìn)行了可喜的探索，取得了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

在學(xué)校層面，接納學(xué)校十分重視流動人口隨遷子女的社會融合，不僅對待流動人口隨遷子女一視同仁、公平對待，而且還注重對流動人口隨遷子女的補(bǔ)償教育，通過各種富有創(chuàng)造性的途徑幫助流動人口隨遷子女適應(yīng)學(xué)校的學(xué)習(xí)生活。

案例一：

由于成長環(huán)境較差的原因，“心病”多成為外來工子女的普遍現(xiàn)象。針對這種新情況，就如何做到“善于觀察情緒變化，細(xì)心分析一言一行，把苗頭消滅在萌芽狀態(tài)中”。我們要求教師要注意從學(xué)生的眼神、面部表情中了解他們的內(nèi)心世界，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)采取心理調(diào)整診治措施。初二（2）班的李婷同學(xué)（化名），剛來時(shí)各方面都挺不錯(cuò)的，活潑開朗，與同學(xué)和諧相處，還當(dāng)選為班干部。但中段后，情況發(fā)生了變化，整個(gè)人都變了，時(shí)常一個(gè)人在課室里坐著發(fā)呆。細(xì)心的班主任發(fā)現(xiàn)了這一情況，立刻做她的思想工作，深入了解根原。原來她父親是跑運(yùn)輸?shù)乃緳C(jī)，經(jīng)常在外，母親在一個(gè)水泥廠上班，三班倒，都很少顧及她，加上想念奶奶，因此造成學(xué)習(xí)、生活上的情緒低落?！皩ΠY下藥”，及時(shí)做好開導(dǎo)、引導(dǎo)工作，讓她理解父母，學(xué)會感恩，學(xué)會愛，學(xué)會適應(yīng)新是環(huán)境和生活。此后，她恢復(fù)了正常狀態(tài)，學(xué)習(xí)、工作上經(jīng)常得到表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。細(xì)心還是粗心，結(jié)果大不一樣。（資料來源：東區(qū)中學(xué)流動人口隨遷子女教育工作情況匯報(bào)材料）

案例二：

作為處于永和片區(qū)最偏僻地帶的禾豐小學(xué)，生源除了約30%比較富裕本地征地農(nóng)民子女外，其他都是屬于社會相對弱勢群體的外來工子女，針對這種生源情況，我們要如何做好外來工子女教育工作，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育的和諧，成為我校的一個(gè)新課題。

大多數(shù)外來工子女有一種“人在屋檐下，不得不低頭”的自卑心理，他們大多數(shù)欠缺父母在生活上的照顧和學(xué)習(xí)上的關(guān)心、督促鼓勵(lì)。普遍對新環(huán)境缺乏安全感，與本地生接觸時(shí)，他們感到了距離和壓力，形成了較為嚴(yán)重的自卑情緒。對此要做好外來工子女的教育管理，首先就得消除他們的自卑感，學(xué)校努力為他們構(gòu)建平等、無差別、無歧視的教育環(huán)境。

1.平等享受優(yōu)質(zhì)教育。區(qū)教育局十分重視外來工子女的教育，給他們提供與本地生一樣的就讀學(xué)校，他們不但免交借讀費(fèi)，還與本地生一樣免交學(xué)雜費(fèi)，與本地生同學(xué)習(xí)、同參賽、同活動、同臺演出、同免費(fèi)享受學(xué)校的優(yōu)質(zhì)教育資源。

2.平等享受學(xué)習(xí)過程。學(xué)校對學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀的外來工子女，與本地一樣千方百計(jì)地培養(yǎng)；對學(xué)習(xí)成績暫時(shí)落后的，多一點(diǎn)思想關(guān)心鼓勵(lì)，多一點(diǎn)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)補(bǔ)課，多一點(diǎn)與家長溝通聯(lián)系，幫助其進(jìn)步，以“愛的傾斜”來達(dá)成教育的平等。

3.平等分享表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。在學(xué)校評優(yōu)評先、班干部、大隊(duì)委選拔等過程中堅(jiān)持公平競爭，品學(xué)優(yōu)秀的外來工子女，同樣得到學(xué)校的獎(jiǎng)勵(lì)，同樣享受社區(qū)和各級政府的表彰。

4.平等參加社會實(shí)踐。外來工子女與本地生同等參加社會實(shí)踐，同等接受各種課外教育，所在地街道、關(guān)工委同樣關(guān)心他們的學(xué)業(yè)成長、個(gè)性發(fā)展和身心健康。

5.平等幫扶幫教。外來工子女出現(xiàn)違紀(jì)或不良行為，學(xué)校耐心地給予幫扶教育，促使他們改正缺點(diǎn)或錯(cuò)誤。對待因病休學(xué)在家的學(xué)生，老師和班級學(xué)習(xí)輔導(dǎo)小組輪流為他輔導(dǎo)功課；對待因厭學(xué)而逃學(xué)的外來工子女，老師保持與家長促膝交流，與孩子心靈對話，使其不逃學(xué)，安心學(xué)習(xí)。對單親家庭、父母殘疾的學(xué)生，或因病因?yàn)?zāi)出現(xiàn)困難的學(xué)生，學(xué)校給予密切的關(guān)注，除探望外，還給予力所能及的幫助，為他們解決一些實(shí)際困難。

（資料來源：禾豐小學(xué)關(guān)注流動人口隨遷子女教育工作情況匯報(bào)材料）

三、蘿崗區(qū)流動人口社會融合的教育作用啟示

蘿崗區(qū)復(fù)雜的區(qū)位結(jié)構(gòu)、獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定了區(qū)復(fù)雜的人口結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)直接界定了社會融合的進(jìn)展。蘿崗區(qū)在流動人口社會融合的實(shí)踐探索中摸索出一條符合本地特色的道路，這就是用服務(wù)代替管理、用教育代替行政、用融合代替融入，其核心是依靠教育作用的發(fā)揮，這徹底轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)社會管理模式，走出了一條具有蘿崗特色的社會融合之路，對珠江三角洲乃至全國流動人口社會融合具有重要的啟示性意義。

第一，革新管理理念，用服務(wù)代替管理。蘿崗區(qū)在流動人口社會管理中，一開始就力圖樹立全新的管理理念。蘿崗區(qū)社會管理者們立足于時(shí)代的潮流，敏銳地把握住了流動人口變化的新特征，改變以往“辦證-收費(fèi)、查證-罰款”、“懶惰式”的社會管理方式，推動社會管理重心下移，讓流動人口在一種社會融合的進(jìn)程中自覺自治，從而激發(fā)他們的社會主體意識與自我管理能力，極大地節(jié)約了社會管理成本，提升了社會管理效益。在這種社會管理下移的過程中，蘿崗區(qū)十分注重培育民間組織參與社會管理中來，營造社會關(guān)愛網(wǎng)融化流動人口心中的“堅(jiān)冰”。目前在蘿崗區(qū)活動著數(shù)支義工隊(duì)伍，他們在流動人口子女教育、流動人口法律救助、流動人口就業(yè)服務(wù)等發(fā)面發(fā)揮了重要的作用，成為流動人口社會融合中重要的社會支持力量。并且在義工的帶動下，流動人口也逐漸加入到義工的行列，管理重心實(shí)現(xiàn)了下移，社會融合水到渠成。

第二，改變管理手段，用教育管理社會。社會管理手段的轉(zhuǎn)變是蘿崗區(qū)流動人口社會融合成功的關(guān)鍵所在。傳統(tǒng)的社會管理手段，如行政管理手段、經(jīng)濟(jì)管理手段等，都極易在流動人口與當(dāng)?shù)厣鐣g造成緊張的關(guān)系，不利于社會融合。教育管理手段則有利于消除流動人口與當(dāng)?shù)厣鐣g的張力，變傳統(tǒng)的“硬管理”為“軟管理”，促進(jìn)了蘿崗區(qū)流動人口的社會融合：①通過高技能人才公共實(shí)訓(xùn)鑒定基地的設(shè)立，為蘿崗區(qū)流動人口職業(yè)教育、繼續(xù)教育提供了重要平臺，有利于流動人口提升自身人力資本，提高經(jīng)濟(jì)參與水平；②通過開展社區(qū)教育，提高流動人口的社會交往范圍、增進(jìn)流動人口的社會歸屬感與社會適應(yīng)能力；③通過以公辦學(xué)校為主的方式解決流動人口隨遷子女的教育問題，不僅解決了流動人口社會融合中的一件大事，而且為新生代的流動人口社會融合打下了基礎(chǔ)?？梢?，通過教育這一“抓手”，蘿崗區(qū)解決了長期以來流動人口社會融合中的關(guān)鍵問題，極大地促進(jìn)了流動人口政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等各個(gè)維度上的融合，為和諧社會的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三，緊抓融合本質(zhì)，強(qiáng)調(diào)平等共享。融合與融入雖然一字之差，但是帶來的影響是不同的。蘿崗區(qū)在流動人口社會管理上用“融合”代替“融入”，帶來社會管理的重大差別。融入只強(qiáng)調(diào)流動人口單方面的實(shí)踐努力；而融合體現(xiàn)了流動人口與本地居民間的互動、平等、尊重、包容，它背后體現(xiàn)的是“共存、多元、共生”。在對社會融合的準(zhǔn)確把握基礎(chǔ)上，蘿崗區(qū)在流動人口社會融合中強(qiáng)調(diào)流動人口與本地居民之間的“互構(gòu)機(jī)制”。④因此蘿崗區(qū)非常重視本地居民素質(zhì)的同步提升，以發(fā)揮本地居民在流動人口社會融合中的積極性作用。在對待流動人口隨遷子女問題上，蘿崗區(qū)也是積極強(qiáng)調(diào)社會融合的公平參與，各方保障流動人口隨遷子女入學(xué)門檻平等、教育過程平等，并在學(xué)校里營造良好的社會融合環(huán)境，幫助流動人口子女適應(yīng)新的環(huán)境。因此，蘿崗區(qū)在流動人口社會融合中緊緊把握了社會融合的根本特質(zhì)，強(qiáng)調(diào)一種平等、參與、共享，流動人口與本地居民之間實(shí)現(xiàn)了雙向互動、共建和諧社會。

從蘿崗區(qū)流動人口社會融合的個(gè)案中我們可以看到，蘿崗區(qū)流動人口社會管理在理念、手段、特征上已經(jīng)發(fā)生了改變，教育在流動人口及其隨遷子女的社會融合中發(fā)揮著重要的作用。而且流動人口本人及其子女在社會融合中還會形成交叉影響促進(jìn)。因此，蘿崗區(qū)流動人口社會融合的成功案例告訴我們，從教育入手來設(shè)計(jì)流動人口社會融合的模式，是流動人口社會融合的重要出路。

注釋：

①廣州流動人口出現(xiàn)新趨勢 流動人員傾向舉家遷移[EB/OL].http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/201202/17/t20120217_23079572.shtml,2012-02-17.

②99對“新蘿崗人”舉行集體婚禮[EB/OL].http://www.getdd.gov.cn/1294370044859/1294370167875/1294383046500/1294384478656/201209/t20120911_381181.htm,2012-09-11.

③李樹成.流動人口服務(wù)管理的蘿崗樣本[N].中國人口報(bào),2012,3,2.

④社會學(xué)認(rèn)為,個(gè)人與社會、行動與結(jié)構(gòu)質(zhì)之間并非是一方?jīng)Q定另一方的關(guān)系,而是“互構(gòu)共變”的關(guān)系,因此流動人口與當(dāng)?shù)厣鐣g的融合也是一種互構(gòu)的過程.

The Role of Education in Social Integration of China’s Migrant Population： A Case Study of Luogang District in Guangzhou

Zhang Yunhong,Hu Yunping

Social structure is in essence a resource-based structure,which means that both individual growth and social participation rely on the pursuit of resources.In determining the resources accessible to an individual,the acquired factor of education plays an increasingly important role.In the practice of the social integration of migrant population in Guangzhou’s Luogang District,the positive role of education has been given full play in order to find the most effective way to the social integration of migrant population.

social integration; migrant population; education

G527

10.3969/j.issn.1674-7178.2014.03.004

張運(yùn)紅，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)教學(xué)研究與評估中心助理研究員，博士，研究方向?yàn)榻逃?jīng)濟(jì)與管理、比較教育學(xué)等。胡云平，廣州中茂園林建設(shè)工程有限公司工程師。

（責(zé)任編輯：盧小文）

廣東省教育科研“十二五”規(guī)劃2013年度研究項(xiàng)目“廣東農(nóng)民工社會融合問題的教育治理模式研究” （課題編號：2013JK026）、廣州市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題“廣州農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的教育治理模式研究”的階段性成果。