陳正康

無錫是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的許多方面都走在全省乃至全國前列。2012年4月，該市被農(nóng)業(yè)部批準為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎，現(xiàn)就新時期推進農(nóng)機化發(fā)展談一些認識。

1 無錫市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點

無錫地處長江三角洲腹地，地理位置優(yōu)越，自然條件較好，人口眾多，交通發(fā)達，民族工商業(yè)起步早，經(jīng)濟實力雄厚。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要特點如下：

（1）小規(guī)模。無錫人多地少，農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模偏小。2013年末，全市戶籍人口472萬人，鄉(xiāng)村人口194萬人，耕地面積117.33 khm2，按戶籍人口計算人均耕地0.02 hm2，按鄉(xiāng)村人口計算人均耕地也不足0.07 hm2（1畝），即使按種植業(yè)從業(yè)人員（14萬人）計算，人均經(jīng)營規(guī)模也只有0.8 hm2，大大小于日本、韓國等國際上公認的小規(guī)模家庭農(nóng)場人均經(jīng)營規(guī)模，跟美國、澳大利亞等國家庭農(nóng)場更是無法可比。經(jīng)營規(guī)模的狹小限制了大中型農(nóng)業(yè)機械的使用，而小型機具則有較大的需求空間。

（2）多樣化。在自然地理上，無錫地處北暖溫帶向南寒溫帶過度地帶，自然條件比較獨特，適應北方和南方種植的農(nóng)作物在無錫多有栽種，南方作物（如柑桔、甘蔗）、北方作物（如玉米、大豆等）在無錫都可以順利生長。同時，該市地貌呈現(xiàn)多樣化，農(nóng)作物生產(chǎn)顯現(xiàn)多樣化格局，對農(nóng)機化發(fā)展有著多樣化的要求。

（3）精細化。正是由于經(jīng)營規(guī)模偏小、自然條件優(yōu)越，無錫農(nóng)民歷來重視精耕細作，在有限的土地上創(chuàng)造了多個高產(chǎn)紀錄，實現(xiàn)了生產(chǎn)效益的最大化。

（4）兼業(yè)化。改革開放以后，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展，無錫農(nóng)村工業(yè)化加速，大批青壯年農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民的兼業(yè)化、老齡化趨勢逐步顯現(xiàn)。與此同時，隨著人口流動規(guī)模的增加，在無錫從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的外地農(nóng)民越來越多，這部分農(nóng)民主要從事高效設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，專業(yè)技能相對較高，對農(nóng)機的需求也比較強。

2 農(nóng)機化發(fā)展成效

（1）起步比較早。20世紀70年代中后期，無錫地區(qū)就開始探索發(fā)展稻麥生產(chǎn)機械化，開始使用割曬機、水稻插秧機、中拖作業(yè)，手扶拖拉機開始大發(fā)展。80年代后期，由市政府主導、主管部門牽頭、多家單位協(xié)作，引進日本技術(shù)試制太湖1350聯(lián)合收割機。這是無錫農(nóng)業(yè)機械化快速推進的標志性事件。

（2）發(fā)展水平高。經(jīng)過30多年的發(fā)展，無錫的農(nóng)業(yè)機械化已經(jīng)達到了相當高的水平，成為全國率先實現(xiàn)稻麥生產(chǎn)全程機械化的地級市，農(nóng)業(yè)綜合機械化水平連續(xù)多年保持全省第一。與此同時，該市積極推進高效設施農(nóng)業(yè)機械化，探索建立了高效設施農(nóng)業(yè)機械化水平評價標準，為全省乃至全國開展高效設施農(nóng)業(yè)機械化水平評價提供了借鑒。

（3）動力裝備好。無錫地方政府對推進農(nóng)機化高度重視，積極貫徹實施國家農(nóng)機購機補貼政策，調(diào)動了農(nóng)民購置農(nóng)業(yè)機械的積極性，農(nóng)機保有量得到快速提升。2013年全市農(nóng)機化投入達到1.33億元，年末農(nóng)機總動力突破100萬kW，各類農(nóng)機具保有量達到18.6萬臺套，其中大中型拖拉機2 198臺、自走式聯(lián)合收割機1 184臺、乘坐式插秧機726臺、高效設施農(nóng)業(yè)機械6.7萬臺套。

（4）政策扶持強。積極有效的扶持政策推動了農(nóng)機化的快速發(fā)展。在農(nóng)機化發(fā)展的關(guān)鍵時期，無錫各級政府都給予了有力的政策支持。如在全省率先實施農(nóng)機政策性保險、農(nóng)機報廢更新補貼等制度，市財政每年都安排農(nóng)機化發(fā)展專項資金，用于發(fā)展重點需求的農(nóng)機具、農(nóng)機合作社機庫建設、發(fā)展高效設施農(nóng)業(yè)機械、實施農(nóng)機科技入戶工程、引進新型適用農(nóng)機具、農(nóng)機職業(yè)技能培訓等等。這些政策的實施，有力地推動了農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展。

3 農(nóng)機化發(fā)展趨勢

黨的十八大提出了工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 “四化”同步戰(zhàn)略。隨著城市化和城鄉(xiāng)一體化的推進，以及建設國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)工作的深入，無錫的農(nóng)機化發(fā)展也將呈現(xiàn)新的發(fā)展趨勢。

3.1 傳統(tǒng)稻麥生產(chǎn)機械發(fā)展將由注重增量向注重更新轉(zhuǎn)變

20世紀80年代開始的稻麥生產(chǎn)機械化在無錫經(jīng)歷了兩個發(fā)展階段。動力機械早期是以手扶拖拉機為主（耕翻作業(yè)基本全部由手扶拖拉機完成），后期以中型拖拉機為主；收獲機械早期以中拖配套背負式聯(lián)合收割機為主，目前以半喂入式和全喂入式聯(lián)合收割機為主；水稻栽插機械早期以步進式為主，后期逐步向乘坐式發(fā)展。目前，無錫地區(qū)稻麥生產(chǎn)機械化水平已經(jīng)達到98%，擁有的機具數(shù)量基本飽和，新增機具的需求會越來越小，但更新提升的空間還很大，特別是隨著秸稈還田、犁旋一體等復式作業(yè)的發(fā)展，大功率拖拉機還將有很大的需求。在減輕勞動強度和提高作業(yè)效率方面，乘坐式高速插秧機、全喂入式聯(lián)合收割機也將會有更大的發(fā)展優(yōu)勢。同時，隨著土地流轉(zhuǎn)規(guī)模的擴大，土地規(guī)模經(jīng)營對大中型農(nóng)機的需求還會有所增加。

3.2 農(nóng)機使用領域?qū)⒂商镩g作業(yè)向產(chǎn)品深加工擴展

隨著家庭農(nóng)場規(guī)模的擴大以及設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民由生產(chǎn)銷售初級農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向經(jīng)營加工產(chǎn)品的也將越來越普遍，農(nóng)業(yè)機械的使用領域會越來越寬。一些規(guī)模較大的農(nóng)場會考慮購買烘干設備和糧食加工機械，以獲取更高的經(jīng)營收益；一些設施農(nóng)業(yè)園區(qū)會考慮購買果蔬清洗包裝保鮮機械及食品加工機械，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，滿足市場需求；水產(chǎn)、畜禽等養(yǎng)殖基地會購買宰殺加工、清洗包裝機械，以適應超市、商場對鮮活動物產(chǎn)品的銷售要求。

3.3 設施農(nóng)業(yè)機械由“有”向“優(yōu)”發(fā)展

高效設施農(nóng)業(yè)是今后一個階段農(nóng)機需求的重點領域，必須給予高度的關(guān)注。設施農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)多、品種多，但單一品種生產(chǎn)規(guī)模較小，對農(nóng)機化發(fā)展提出了更大的挑戰(zhàn)。目前該市各園區(qū)都有一些設施農(nóng)業(yè)機械，但這僅僅是解決了“有”的問題，如何更好地滿足經(jīng)營者的需要還有很大的文章可做，也就是要解決“優(yōu)”的問題。要因地制宜地研發(fā)可以一次性完成多種農(nóng)藝作業(yè)的集成型機械，根據(jù)作物不同生長階段進行有效調(diào)控的智能化機械，適應江南水網(wǎng)地區(qū)土壤條件的輕型化機械，適應蘇南地區(qū)中小規(guī)模農(nóng)場需要的小型化機械，滿足環(huán)境保護需要的低能耗、低排放、環(huán)保型機械，動力配套功能強的機械，操作簡單便捷的“一鍵式”“傻瓜型”機械。

4 戰(zhàn)略重點

4.1 引導土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營

黨的十八屆三中全會《決定》和2014年的中央1號文件對深化農(nóng)村改革作出了戰(zhàn)略部署，也對農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的改革創(chuàng)新提出了新要求。蘇南地區(qū)作為農(nóng)村改革的先行地區(qū)，應當在推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的創(chuàng)新上有所突破，其中重要的一條是鼓勵和推進家庭農(nóng)場的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營，這是發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的首要條件。只有達到一定的生產(chǎn)規(guī)模，經(jīng)營者才會對農(nóng)機有更大的需求，才能獲得更高的經(jīng)濟利益，才能實現(xiàn)機械化的更大效益。政府要在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎上，采取一定的引導措施，積極推進土地流轉(zhuǎn)。同時，還需要注意引導農(nóng)民適當控制農(nóng)場的經(jīng)營業(yè)態(tài)，避免機具的低效利用，減少資源浪費。

4.2 推動農(nóng)機合作組織發(fā)展，提升農(nóng)機服務能力

發(fā)展專業(yè)合作組織是提升農(nóng)民組織化程度、提高抗御市場風險能力和擴大農(nóng)民收入來源的重要途徑。近幾年來，無錫市農(nóng)機專業(yè)合作組織發(fā)展較快，但總的來看，合作組織規(guī)模較小、服務能力不強、帶動作用不明顯等問題還客觀存在。要從培養(yǎng)合作組織帶頭人著手，引導農(nóng)機合作組織做大做強。要積極借鑒外地經(jīng)驗，通過引導承包農(nóng)戶帶地入社、農(nóng)機戶帶機入社、吸引社會資本帶資入社等形式，擴大合作組織規(guī)模，增強合作社經(jīng)濟實力，擴大機具規(guī)模，提高服務能力。政府還要在政策上給予支持，把扶持合作社發(fā)展作為扶持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重點，在合作社庫房建設、機具購置、作業(yè)補貼等方面加大扶持力度。合作組織也要切實加強管理，充分發(fā)揮各成員的積極性，建立規(guī)范的內(nèi)部管理制度，努力把合作社建成為適應社會發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)主體。

4.3 加大先進適用機具的研發(fā)、引進、示范、推廣力度

我國已經(jīng)是全球制造業(yè)大國，但國產(chǎn)農(nóng)機的性能跟進口產(chǎn)品還有較大差距，國產(chǎn)高性能機具的研發(fā)能力還比較薄弱。有鑒于此，農(nóng)機部門必須從本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎條件和發(fā)展需要出發(fā)，大力引進國內(nèi)外先進適用農(nóng)機具，做好適應性試驗，加大示范推廣力度。要從本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)著眼，從實現(xiàn)全程機械化最需要突破的環(huán)節(jié)著手，積極引進適用機具，提高全程機械化水平，優(yōu)先解決最有可能也比較容易突破的問題，由易到難，一步一個腳印地推進全面機械化；從最能彰顯農(nóng)機使用效果、體現(xiàn)現(xiàn)代化特征和農(nóng)民最迫切需要的領域和環(huán)節(jié)著手，大膽引進國內(nèi)外最新成果，為我所用，努力爭取有所創(chuàng)新。同時要積極與國內(nèi)外科研院所和農(nóng)機企業(yè)合作，針對各地自身特點，研發(fā)推廣適用機具。要鼓勵農(nóng)場（園區(qū)、基地）引進新型機具，對試驗成功、本地適用的，可以給予適當補貼獎勵。

4.4 促進農(nóng)機農(nóng)藝融合，提升機具使用效益

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開機械化，農(nóng)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化的過程也是農(nóng)藝與農(nóng)機有機融合、共同發(fā)展的過程。從育種開始，就應注意選育適合機械化操作的作物品種，注意果實成熟的一致性、掛果位置的規(guī)律性和植株高度的整齊性。在作物栽培過程中，各環(huán)節(jié)的農(nóng)藝措施要適合機械化操作，比如，育秧方式要適合機械化流水線生產(chǎn)，種植的株、行距要便于機械行走，各類設施要適合機械進出及作業(yè)，栽培方式要適合機械化施肥施藥，等等。同時，要注意大力培養(yǎng)農(nóng)機農(nóng)藝復合型人才。要在實踐中大膽探索創(chuàng)新，打破狹隘觀念，摒棄部門所有，一切從農(nóng)民的需要出發(fā)，從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要出發(fā)，實現(xiàn)效益的最大化。