周樹(shù)桃

（新疆廣播電視大學(xué)，新疆 烏魯木齊 830049）

居民社區(qū)教育調(diào)查結(jié)果分析*
——以伊寧市為例

周樹(shù)桃

（新疆廣播電視大學(xué)，新疆 烏魯木齊 830049）

隨著構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的提出，社區(qū)教育迅速發(fā)展起來(lái)。從上世紀(jì)80年代發(fā)展至今，社區(qū)教育已不是新鮮事物，但新疆一些地區(qū)的群眾對(duì)社區(qū)教育還不太了解，這就直接影響到新疆社區(qū)教育的發(fā)展。本文通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的形式在伊寧市開(kāi)展了直接面向社區(qū)居民的社區(qū)教育調(diào)查，以了解居民對(duì)社區(qū)教育的真實(shí)需求，為新疆構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

居民社區(qū)教育；調(diào)查結(jié)果；伊寧市

10.3969 /j.cn.65-1189（g4）2014.02.007

引言

本課題是從居民的角度來(lái)分析社區(qū)教育的發(fā)展建設(shè)狀況的。因?yàn)?，社區(qū)教育中直接接受教育的主體是廣大城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民。從群眾中來(lái)，到群眾中去，是實(shí)事求是開(kāi)展工作的不變法則。我們只有深入基層，在了解居民對(duì)社區(qū)教育的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上才能有目的地開(kāi)展社區(qū)教育建設(shè)工作，才能為逐步構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。本課題的調(diào)查對(duì)象選擇了伊寧市的仁和蘋(píng)果社區(qū)、麗園社區(qū)、上海城社區(qū)、伊犁河路社區(qū)等10個(gè)社區(qū)，發(fā)放了200份調(diào)查問(wèn)卷，回收有效問(wèn)卷166份。

一、調(diào)查數(shù)據(jù)分析

（一）居民的基本情況

被調(diào)查居民的性別、年齡、族別、職業(yè)、文化程度、興趣愛(ài)好狀況：調(diào)查中，男性比例略高于女性占被調(diào)查人數(shù)的52.4%；年齡主要集中在20-59歲，占被調(diào)查人數(shù)的74.7%；被調(diào)查對(duì)象的民族成分主要有：維吾爾族居民占被調(diào)查人數(shù)的12%，哈薩克族居民占被調(diào)查人數(shù)的15.7%，回族居民占被調(diào)查人數(shù)的12%，漢族居民占被調(diào)查人數(shù)的60.3%。

被調(diào)查居民的職業(yè)狀況以單位員工和自由職業(yè)者為主，其中單位在職員工占到被調(diào)查居民的28.9%，自由職業(yè)者占到被調(diào)查居民的29.5%，已退休人員占到被調(diào)查居民的16.9%。調(diào)查對(duì)象的文化程度不高，高中及以下的占被調(diào)查人數(shù)的42.8%，本科及以上文化程度的占到被調(diào)查人數(shù)的17.5%。

從被調(diào)查居民的興趣愛(ài)好來(lái)看，運(yùn)動(dòng)和旅游是比較受歡迎的，由此可見(jiàn)人們對(duì)生活和健康比較關(guān)注，對(duì)生活中精神層面有更多重視，希望能夠享受生活。

表1 被調(diào)查居民的興趣愛(ài)好

（二）居民對(duì)社區(qū)教育的認(rèn)識(shí)

從被調(diào)查居民的數(shù)據(jù)來(lái)看，居民對(duì)社區(qū)教育并不是很了解。51.2%的人對(duì)社區(qū)教育有所了解，16.3%的人對(duì)社區(qū)教育聞所未聞。盡管如此，絕大多數(shù)的居民認(rèn)為社區(qū)教育在民族團(tuán)結(jié)、獲取知識(shí)、豐富生活等方面有重要意義，其中只有1.2%的人出于個(gè)人原因認(rèn)為社區(qū)教育沒(méi)有任何意義。由問(wèn)卷數(shù)據(jù)得知，78.3%的居民有參加社區(qū)教育的意向，因此我們開(kāi)展社區(qū)教育還是有一定需求的。

（三）居民對(duì)社區(qū)教育建設(shè)的認(rèn)識(shí)

居民獲取社區(qū)教育信息的方式是傳統(tǒng)的，54.2%的居民是從社區(qū)居民委員或者街道得知，9.6%的居民是通過(guò)其它方式得知，還有近30%居民無(wú)從獲得。而如今，網(wǎng)絡(luò)早已經(jīng)是主流媒介，居民更愿意通過(guò)網(wǎng)絡(luò)方便快捷地獲取信息。了解并參加過(guò)社區(qū)教育的居民有27.7%以職業(yè)技能的培訓(xùn)為主，更多的人未參加過(guò)任何社區(qū)教育活動(dòng)?？梢?jiàn)，要想發(fā)展好社區(qū)教育，為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)打好基礎(chǔ)，關(guān)鍵的一環(huán)就是要?jiǎng)訂T廣大居民參與到社區(qū)教育活動(dòng)中來(lái)。

表2 居民參加過(guò)的社區(qū)教育活動(dòng)

（四）居民對(duì)社區(qū)教育的需求

居民希望開(kāi)展的社區(qū)教育活動(dòng)所占比例較大的是衛(wèi)生保健、法律常識(shí)等。從表3中可以看出各項(xiàng)比重。社區(qū)教育活動(dòng)的開(kāi)展形式，以文化娛樂(lè)為主，見(jiàn)表4。居民對(duì)社區(qū)教育開(kāi)展的時(shí)間需求，有48.8%的人希望在周末或節(jié)假日開(kāi)展，見(jiàn)表5。

表3 希望開(kāi)展的社區(qū)教育內(nèi)容

表4 希望開(kāi)展社區(qū)教育活動(dòng)的形式

表5 影響居民參與社區(qū)教育活動(dòng)的因素

（五）居民對(duì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)參加社區(qū)教育的情況

從調(diào)查中我們得知，一半以上的被調(diào)查對(duì)象都能熟練上網(wǎng)獲取信息。表4中，居民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)參加社區(qū)教育的意愿也比較強(qiáng)烈，有少部分人完全不需要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行社區(qū)教育，這也許和居民的年齡以及經(jīng)濟(jì)狀況有關(guān)。假設(shè)要在網(wǎng)上參加社區(qū)教育活動(dòng)，有一半以上的居民希望通過(guò)與教師、社區(qū)居民的網(wǎng)上互動(dòng)進(jìn)行學(xué)習(xí)。（見(jiàn)表5）這種形式正好適應(yīng)廣播電視大學(xué)遠(yuǎn)程教育模式中的網(wǎng)上答疑活動(dòng)平臺(tái)。

表6 居民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)參加社區(qū)教育的意愿

表7 居民希望獲得的網(wǎng)上學(xué)習(xí)方式

二、對(duì)伊寧市居民社區(qū)教育調(diào)查的結(jié)論

（一）社區(qū)居民終身學(xué)習(xí)意識(shí)淡薄

一方面是居民終身學(xué)習(xí)意識(shí)淡薄。盡管有74.7%的居民認(rèn)為終身教育有重要意義能夠充實(shí)自己，但是從表2當(dāng)中我們卻發(fā)現(xiàn)38%的人從來(lái)沒(méi)有參與過(guò)任何社區(qū)教育活動(dòng)。據(jù)中國(guó)新聞出版研究院發(fā)布的第十次全國(guó)國(guó)民閱讀調(diào)查結(jié)果，數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)只有一半的人讀書(shū)，國(guó)民人均紙質(zhì)圖書(shū)的閱讀量為4.39本。①作者的問(wèn)卷調(diào)查中有些參與者認(rèn)為學(xué)習(xí)沒(méi)有意義。在國(guó)家倡導(dǎo)構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的同時(shí)，國(guó)民如果認(rèn)為學(xué)習(xí)沒(méi)有了意義，那么學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)只能是一句空話。

另一方面，公共部門(mén)的學(xué)習(xí)型社會(huì)意識(shí)不夠。筆者從2003-2012近10年的新疆教育統(tǒng)計(jì)年鑒中沒(méi)有查到新疆關(guān)于社區(qū)教育開(kāi)展情況的信息。究其原因，首先，教育系統(tǒng)內(nèi)學(xué)校之間忙于擴(kuò)大自己的生源，條塊分割，未能建立合作共贏機(jī)制，導(dǎo)致很大一部分學(xué)習(xí)資源的浪費(fèi)，出現(xiàn)簡(jiǎn)單資源重復(fù)制作，復(fù)雜資源不愿做也做不了的局面。這就導(dǎo)致想要學(xué)習(xí)的人沒(méi)有好的資源可選擇，不能進(jìn)行新知識(shí)的獲取或者更新，學(xué)習(xí)者的積極性就會(huì)受到打擊。其次，一些歸屬政府機(jī)構(gòu)管理的博物館、紀(jì)念館、民俗風(fēng)情園等傳播大眾民族文化知識(shí)的地方收費(fèi)制度長(zhǎng)期存在，這就增大了公共物品的排他性，無(wú)經(jīng)濟(jì)能力購(gòu)買(mǎi)門(mén)票的人將無(wú)法享受政府建設(shè)的文化宣傳設(shè)施。

（二）部分居民家庭經(jīng)濟(jì)條件有限

由表6調(diào)查可知，76%的人想要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí)。但我們發(fā)現(xiàn)13.3%的人因?yàn)橘M(fèi)用問(wèn)題沒(méi)有條件參加網(wǎng)上社區(qū)教育活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，根據(jù)馬斯洛的需要層次理論，對(duì)伊犁地區(qū)部分居民來(lái)說(shuō)，解決溫飽問(wèn)題遠(yuǎn)比讀書(shū)更現(xiàn)實(shí)。伊犁四分之一的縣是貧困縣，其中尼勒克、察布查爾是新疆的重點(diǎn)扶貧縣。伊犁是一個(gè)以農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)為主的地方，隨著環(huán)境破壞，伊犁的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)也遭受重創(chuàng)。近幾年以來(lái)，伊犁河谷北山坡一帶和伊犁河南岸一帶的大量開(kāi)發(fā)，人工草場(chǎng)種植面積明顯減少，造成春秋草場(chǎng)大面積縮減，導(dǎo)致單位面積草場(chǎng)放牧量不斷加大或上夏草場(chǎng)之前無(wú)法放牧的局面，加速了春秋草場(chǎng)和夏草場(chǎng)的全面退化。②加之工業(yè)和服務(wù)業(yè)等都還沒(méi)有形成大的市場(chǎng)，居民家庭收入來(lái)源也比較單一，因此經(jīng)濟(jì)條件不好。

（三）教育資源的吸引力不足

社區(qū)教育活動(dòng)的內(nèi)容也是將會(huì)影響居民參加學(xué)習(xí)的重要因素，由表5調(diào)查即可得知。我國(guó)終身教育體系的適應(yīng)性不強(qiáng)，有些教育內(nèi)容比較陳舊，不能很好地滿足可持續(xù)發(fā)展的需要。普通教育、職業(yè)教育、崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育的很多知識(shí)內(nèi)容無(wú)法跟上形勢(shì)的變化。中國(guó)有句古話：酒香不怕巷子深。社區(qū)教育的參與度不高，其中一個(gè)重要原因就是學(xué)習(xí)內(nèi)容。此外，在新疆是一個(gè)少數(shù)民族聚居的地方，我們也要考慮各民族的語(yǔ)言特點(diǎn)，本次問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象有漢、維、哈、回等不同民族同志參與，通過(guò)表3我們也可以看出居民對(duì)漢語(yǔ)及大眾維語(yǔ)也有一定的學(xué)習(xí)需求。還有一些少數(shù)民族居民會(huì)因?yàn)檎Z(yǔ)言障礙看不懂、聽(tīng)不懂學(xué)習(xí)內(nèi)容而放棄。

三、居民社區(qū)教育狀況改善的途徑

（一）積極營(yíng)造終身學(xué)習(xí)的氛圍

臺(tái)灣知名教育學(xué)者林清江先生很多年前倡導(dǎo)過(guò)：將終身學(xué)習(xí)變?yōu)橐环N習(xí)慣。在群眾終身學(xué)習(xí)意識(shí)還不能自覺(jué)強(qiáng)化的這段時(shí)期，我們應(yīng)該積極營(yíng)造終身學(xué)習(xí)的氛圍，使群眾養(yǎng)成學(xué)習(xí)的習(xí)慣。

首先，要樹(shù)立教育的持續(xù)性和終身性的觀念。將傳統(tǒng)學(xué)校教育等正規(guī)教育和崗位培訓(xùn)等非正規(guī)教育有機(jī)結(jié)合。打破教育發(fā)展的不平衡，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，為崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育等非正規(guī)教育提供平臺(tái)。雖然形成固定模式的應(yīng)試教育是以考試為目的，忽視學(xué)習(xí)過(guò)程和能力的培養(yǎng)，但離開(kāi)這種模式，很多人就沒(méi)有了學(xué)習(xí)的動(dòng)力和機(jī)會(huì)。因此，我們要設(shè)法滿足社會(huì)發(fā)展對(duì)教育的多樣化的需求，這也是發(fā)展成果由人民共享的應(yīng)有之義。其次，大力宣傳成人教育、社區(qū)教育等的重要意義。教育不能因?yàn)樽叱鲂ｉT(mén)便終止，教育是一個(gè)發(fā)展性的、持續(xù)性的過(guò)程，接受過(guò)學(xué)校教育之后，也同樣需要繼續(xù)學(xué)習(xí)。在現(xiàn)實(shí)生活中，有很多人已經(jīng)接受過(guò)正規(guī)教育，但在工作崗位上會(huì)發(fā)現(xiàn)所從事工作的專(zhuān)業(yè)知識(shí)不足，需要進(jìn)行額外補(bǔ)充，這時(shí)，成人教育就顯得十分有用。另外，成人教育、社區(qū)教育也是為那些尚不符合入學(xué)條件或沒(méi)有求學(xué)信心的人提供了一個(gè)獲取教育的途徑。再次，應(yīng)引導(dǎo)群眾和潛在學(xué)習(xí)者正確對(duì)待學(xué)歷和文憑。在當(dāng)今社會(huì)，學(xué)歷和能力不成正比關(guān)系，有些高學(xué)歷的人反而工作能力低下，因此以學(xué)歷論英雄的觀念已經(jīng)陳舊，為了能獲得更好的發(fā)展機(jī)會(huì)，參加一些非學(xué)歷教育是明智之舉。

（二）加大社區(qū)教育資金的多元支持

資金是社區(qū)教育良好運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)之一，拓寬經(jīng)費(fèi)渠道，提高投資的效率和效益，是社區(qū)教育投入模式改革的新路徑。伊犁的社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自政府財(cái)政撥款。2010年，伊犁州直各級(jí)財(cái)政投入“其他教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)繼續(xù)教育培訓(xùn)”經(jīng)費(fèi)4817.15萬(wàn)元③。2011年成立的新疆資助教育基金會(huì)還不成規(guī)模，沒(méi)有自己的網(wǎng)站，資助對(duì)象主要是以少年兒童為主。包括社區(qū)教育在內(nèi)的其他繼續(xù)教育沒(méi)有廣泛的資金來(lái)源，僅靠政府的投入，難免出現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)不足產(chǎn)生的負(fù)效應(yīng)。因此要改變教育投資單一主體的觀念，要建立政府主導(dǎo)、社會(huì)積極參與的良好機(jī)制。

（三）提高社區(qū)教育資源的質(zhì)量

學(xué)習(xí)資源的質(zhì)量是開(kāi)展好社區(qū)教育的首要保障之一，不僅包括課程內(nèi)容還要包括課程形式。首先，我們要了解居民需求，提供多樣化學(xué)習(xí)資源。學(xué)習(xí)資源既要全面也要突出重點(diǎn)。讓居民選擇教育資源的過(guò)程如同逛商超一般，都能選到自己所需的商品。其次，精選學(xué)習(xí)內(nèi)容，為學(xué)習(xí)者提供質(zhì)量高的教育資源。學(xué)習(xí)內(nèi)容避免陳舊，易懂不晦澀。學(xué)習(xí)內(nèi)容短小精悍，適應(yīng)學(xué)習(xí)者非連續(xù)的學(xué)習(xí)狀態(tài)。再次，創(chuàng)造學(xué)習(xí)興趣，提供多樣化學(xué)習(xí)方式。大篇的文本，超長(zhǎng)的視頻已經(jīng)不能滿足當(dāng)今學(xué)習(xí)者的要求。微型的學(xué)習(xí)活動(dòng)方式，在手機(jī)上就可以進(jìn)行，避免了有些人不會(huì)用電腦或者家里買(mǎi)不起電腦的情況。創(chuàng)設(shè)快樂(lè)的學(xué)習(xí)體驗(yàn)，讓學(xué)習(xí)者始終有一種自由開(kāi)放的感覺(jué)，人們可以利用等候的時(shí)間學(xué)習(xí)。

（四）提高教育資源對(duì)新疆各民族的適應(yīng)性

語(yǔ)言是學(xué)習(xí)過(guò)程中的一大障礙，為了方便居民的學(xué)習(xí)，應(yīng)建設(shè)一些雙語(yǔ)學(xué)習(xí)資源，尤其是針對(duì)成年人的雙語(yǔ)學(xué)習(xí)內(nèi)容。少數(shù)民族教育通過(guò)國(guó)家的政策扶持已經(jīng)有了很大發(fā)展，但是政府更多關(guān)注的是基礎(chǔ)教育，對(duì)少數(shù)民族兒童及青少年的在校教育，對(duì)已經(jīng)無(wú)法入學(xué)接受學(xué)校教育的少數(shù)民族居民來(lái)說(shuō)，目前還沒(méi)有很好的途徑幫助他們進(jìn)行學(xué)習(xí)，尤其是關(guān)于祖國(guó)文化和歷史的系統(tǒng)性教育沒(méi)有開(kāi)展的平臺(tái)。新疆電大雙語(yǔ)教育的部分課程，如《新疆歷史與民族宗教理論政策》，已經(jīng)做成了網(wǎng)絡(luò)課程并獲得全國(guó)廣播電視大學(xué)精品課程。類(lèi)似的資源可以通過(guò)社區(qū)教育的平臺(tái)，為少數(shù)民族教育做一些有益補(bǔ)充。

注 釋?zhuān)?/p>

①中國(guó)人均年讀書(shū)量不足一本［EB/OL］.華聲在線，http://guancha.voc.com.cn/article/201305/20130 5200927008024.html.2013-05-20.

②伊犁哈薩克自治州：畜牧機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及發(fā)展建議［EB/OL］.農(nóng)機(jī)通網(wǎng)，http:// www.nongjitong.com/news/2013/331268.html.2013-11-06.

③伊犁州投入繼續(xù)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)近5000萬(wàn)元［EB/OL］.中華人民共和國(guó)財(cái)政部，http://www.mof. gov.cn/xinwenlianbo/xinjiangcaizhengxinxilianbo/ 201104/t20110406_532577.html.2011-04-06.

［1］網(wǎng)民手機(jī)上網(wǎng)行為調(diào)查解讀［EB/OL］.互聯(lián)網(wǎng)的那點(diǎn)事，http://www.alibuybuy.com/posts/22587. html.2010-07-20.

［2］張學(xué)強(qiáng).中國(guó)少數(shù)民族教育與美國(guó)多元文化教育比較研究［M］.北京：民族出版社，2011.

［3］陳乃林.參與社區(qū)教育是電大教育發(fā)展的重要走向［J］.學(xué)術(shù)論壇，2007，（2）.

［4］李惠康.上海社區(qū)教育信息化建設(shè)之研究［J］.開(kāi)放教育研究，2009，（10）.

［5］厲以賢.終身學(xué)習(xí)視野中的社區(qū)教育［J］.中國(guó)遠(yuǎn)程教育，2007，(5).

［6］蘆玉霞.新疆的貧困問(wèn)題及其反貧困機(jī)制創(chuàng)新研究［J］.新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)，2014，(2).

本文為新疆廣播電視大學(xué)2013年校級(jí)科研課題資助項(xiàng)目“在新疆開(kāi)展社區(qū)教育的需求及可行性研究（2013xjddkt002）”的階段項(xiàng)成果。

2013-12-19

周樹(shù)桃，女（漢族），供職于新疆廣播電視大學(xué)科研與資源建設(shè)管理處，行政管理碩士。