劉德華　吳明遠(yuǎn)　付云春　郭麗

備受社會關(guān)注的自貢市商務(wù)局原局長馬晉新、副局長龔貴華、科長宋某等10余人涉及民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪窩串案，經(jīng)過自貢市檢察院干警的艱苦奮戰(zhàn)，10余名腐敗分子落馬。累計達(dá)1600多頁的交待、訊問筆錄、證據(jù)材料，記述著發(fā)生在自貢市商務(wù)系統(tǒng)的職務(wù)犯罪窩串案，馬晉新、龔貴華、宋某等人共計貪污、受賄40余萬元，濫用職權(quán)給國家造成直接經(jīng)濟損失500余萬元。

經(jīng)過檢察機關(guān)努力，挽回經(jīng)濟損失350余萬元并上繳國家財政。

“打擦邊球”：局長受賄私分 “小金庫”

2005年，自貢市商務(wù)局成立，馬晉新出任局長，為了小集體和個人私利，她在“錢”上打起了歪主意。在工作中，她發(fā)現(xiàn)有部分車輛雖然達(dá)不到國家報廢補貼的標(biāo)準(zhǔn)，但如果通過財政、企業(yè)、車主等溝通“努力”，可以對不符合補貼條件的報廢汽車放寬審核，車主領(lǐng)取補貼后，再由商務(wù)局與車主按比例分成。這豈不是一個“雙贏”的事情？隨后，她告訴在商務(wù)局流通科負(fù)責(zé)審核報廢車輛補助的副科長李某某說：“局里的辦公經(jīng)費緊張，你是否能在工作職責(zé)范圍內(nèi)為單位創(chuàng)收？”當(dāng)時李某某沒有明確表明態(tài)度，但把這次談話記在了心上。2005年底，在準(zhǔn)備發(fā)放2004年報廢汽車補貼時，李某某偽造了兩家不完全符合補貼條件的企業(yè)的報廢表，給馬晉新等負(fù)責(zé)人解釋說：“這些企業(yè)嚴(yán)格按照政策是不能領(lǐng)到補貼的，如果局里能夠在審核時放寬補貼條件申報補貼，等補貼下來后就可以去找這些單位做工作，爭取從中分成，為單位創(chuàng)收?！?/p>

隨后，在2004年度補貼通知單上報財政前的一個晚上，馬晉新帶著李某某和流通科科長陳某到一家企業(yè)協(xié)商達(dá)成了6：4比例分成的協(xié)議，即該企業(yè)占補貼金額的6成，商務(wù)局為4成。2004年度的補貼發(fā)到了這家企業(yè)后，由陳某在一家裝修公司開了一張8萬元的裝修發(fā)票，由這家企業(yè)將這8萬元打到了那家裝修公司的賬上，再由商務(wù)局的人員到那家裝修公司把錢領(lǐng)回了局里。

此后，在發(fā)放2005年度報廢汽車的補貼之后，陳某開了一張某企業(yè)買酒2萬元的發(fā)票，并到該企業(yè)領(lǐng)回了補貼分成。由于與該企業(yè)“合作”中出現(xiàn)了不愉快的經(jīng)歷，商務(wù)局隨后改變了直接與企業(yè)合作的做法，決定由某某公司與專營公司出面去跟企業(yè)談“打擦邊球”分成的事。之后，商務(wù)局與上述兩家公司開了協(xié)調(diào)會，對各車主不符合標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取補貼的汽車，由商務(wù)局出面放寬標(biāo)準(zhǔn)辦理補貼，等補貼到位后，由兩家公司車主或者企業(yè)收取分成比例。兩家公司與企業(yè)按4︰6分成，兩家公司領(lǐng)取了4成的補貼款后扣除他們的開支，與商務(wù)局對半分。這個時候，“打擦邊球”的范圍便從注冊時間到車營運性質(zhì)、質(zhì)量等方面全方位放寬了標(biāo)準(zhǔn)。僅2008年至2009年，上述兩家公司就分別領(lǐng)回分成款15.69萬元和1.18萬元。

馬晉新還以打電話、邀約到茶坊喝茶等方式，要對方兌現(xiàn)感謝之事，并非法收受某公司總經(jīng)理張某某“感謝費”7.7萬元。其間，馬晉新還以給予了某公司在領(lǐng)取國家無害化處理財政補貼上的關(guān)照為由，收受對方“感謝費” 10萬元。不僅如此，她還指使辦公室主任李某私設(shè)和私分“小金庫”現(xiàn)金，最終走上犯罪道路。

“假公濟私”：副局長借機斂財揮霍

2008年12月，時任自貢市商務(wù)局副局長的龔貴華，接到了市場科科長謝某某的請示：因接待需要一定的費用，而局里沒有相應(yīng)的工作經(jīng)費，可否找某某公司和某公司出一點工作經(jīng)費。龔?fù)饬艘允猩虅?wù)局的名義，向在某某市場從事工程項目的這兩家企業(yè)收取工作經(jīng)費，由謝某某經(jīng)辦此事。事后，謝某某向龔貴華匯報說：“一共收到了2.4萬元工作經(jīng)費，除去接待支出，還剩下1.5萬元，你說怎么處理？”龔貴華當(dāng)即回答：“給馬晉新局長2000元，其余的就一個人分一半。”于是謝某某從隨身的棕色背包里拿出了一沓扎好的1萬元和零散的3500元現(xiàn)金分成兩半，把其中的6500元遞到了龔貴華的手上。后來，龔貴華將這些錢用在了吃喝、唱歌、打牌等個人開支上。

2010年1月，謝某某到上述兩家公司收取了2萬元作為工作經(jīng)費，除了接待，剩下了7500元。當(dāng)謝某某問龔貴華如何處理時，龔說：“還是一人分一半。”后來，參加驗收工作的某單位科長退還了2000元工作經(jīng)費給謝某某，謝將這2000元交給了龔貴華。龔貴華同樣將這些錢用在了打牌、唱歌、洗腳等個人消費上。

2009年12月左右，通過市商務(wù)局的申請，某公司升級改造項目的120萬元財政補助款批復(fù)下來后，龔貴華與辦公室主任鐘某一起到該公司，以商務(wù)局工作經(jīng)費比較困難為借口，由龔貴華向其提出，按財政補貼款的10%提取了12萬元的所謂工作經(jīng)費。這筆錢拿到手后，龔貴華決定給對方公司經(jīng)辦人員付某4000元作為“辛苦費”，剩余的11.6萬元由龔貴華決定拿5萬元作為工作經(jīng)費，其余的6.6萬元由龔、鐘兩人平分。此外，流通科科長謝某某分兩次也在該公司報銷個人費用1.3萬余元。

濫用職權(quán)：多人觸犯法律

2011年2月，時任自貢市商務(wù)局市場秩序科副科長的宋某，在對某公司建設(shè)配送中心驗收時，放寬驗收標(biāo)準(zhǔn)，對明知不合格的配送中心驗收為合格，致使該公司騙取國家專項補貼資金110萬元。在驗收農(nóng)家店時，未按照省商務(wù)廳逐一實地驗收的要求執(zhí)行，而采取抽查驗收的方法，并由企業(yè)安排驗收路線，致使144個不符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的直營店被驗收合格，國家發(fā)放補貼資金86.4萬元。宋某在驗收工程項目中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，濫用職權(quán)，致使國家196.4萬元補貼被某公司騙取。

此外，檢察機關(guān)在對該案立案偵查過程中發(fā)現(xiàn)，貢井區(qū)商務(wù)局副局長鄒某某、市場流通股副股長佘某某、原大安區(qū)經(jīng)濟商務(wù)局副書記游某某、商貿(mào)流通股股長鄒某某，有涉嫌濫用職權(quán)的行為。經(jīng)依法立案偵查，查明貢井區(qū)商務(wù)局副局長鄒某某、市場流通股副股長佘某某在對某公司建設(shè)配送中心和農(nóng)家店驗收時，放寬檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)，對明知不合格的配送中心和直營店驗收為合格，致使該公司騙取國家專項資金64.6萬元。原大安區(qū)經(jīng)濟商務(wù)局副書記游某某、商貿(mào)流通股股長鄒某某在對某公司建設(shè)大安區(qū)配送中心驗收時，放寬檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)，對明知該配送中心面積不達(dá)標(biāo)、配送車輛不齊、無電子信息服務(wù)平臺、沒有與100家農(nóng)家簽訂服務(wù)供貨合同、電腦及貨物品種不夠的情況下，仍將配送中心驗收為合格，致使該公司騙取到國家專項補貼資金55萬元。在對農(nóng)家店驗收時，未按照文件規(guī)定逐一實地驗收，使18家不合格的直營店被驗收合格，造成國家10.8萬元財政補貼被騙取。

重拳出擊：腐敗窩案“一鍋端”

2011年4月，正當(dāng)馬晉新、龔貴華等人抱著“權(quán)力”的搖錢樹狠撈的時候，一封封舉報信飛進(jìn)了自貢市檢察機關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察部門。自貢市檢察院大要案指揮中心當(dāng)即立案偵查，并交由自流井區(qū)檢察院具體辦理。在市、區(qū)檢察院領(lǐng)導(dǎo)的親自指揮下，10余名反貪反瀆干警全線出擊。300多個日日夜夜，檢察官們足跡遍布20多個機關(guān)企業(yè)，終于偵破了自貢市商務(wù)系統(tǒng)涉案達(dá)10余人的職務(wù)犯罪窩案串案。其中，馬晉新于2007年濫用職權(quán)，致使相關(guān)車主違規(guī)領(lǐng)取國家財政補貼資金達(dá)201.7萬元；2007年至2009年期間，她利用職權(quán)為他人謀取利益，先后收受賄賂7.7萬元；她指使工作人員私設(shè)小金庫，2009年年底調(diào)離時，將該小金庫資金14.417萬元予以私分，她從中分得4.8萬元。經(jīng)檢察機關(guān)提起公訴，一審法院于2012年2月9日，以濫用職權(quán)罪、貪污罪、受賄罪，數(shù)罪并罰，判處馬晉新有期徒刑十一年，并處沒收個人財產(chǎn)7萬元。

龔貴華利用職權(quán)貪污公款8.9萬元，受賄5.7萬余元，經(jīng)檢察機關(guān)提起公訴，一審法院于2012年11月23日，以貪污罪、受賄罪，數(shù)罪并罰判處龔貴華有期徒刑五年，并處沒收個人財產(chǎn)3萬元。龔貴華不服判決，提出上訴。2013年1月11日，經(jīng)自貢市中級法院審理裁定，駁回上訴，維持原判。

自貢市商務(wù)局謝某某及4名同案人，經(jīng)檢察機關(guān)提起公訴，一審法院均對其作出了有罪判決。其余涉案人員，包括行賄人張某某均受到了相應(yīng)處罰。（作者單位：四川省人民檢察院） （責(zé)編：賀貴成）endprint