程亨麗++彭燕玲

低碳城市，即以發(fā)展低碳經(jīng)濟為方向，以倡導(dǎo)低碳生活為特征的城市。隨著聚集的人口和產(chǎn)業(yè)迅速增加，城市生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾日益突出，推進低碳發(fā)展，必須著力建設(shè)低碳城市。

我省建設(shè)低碳城市，不僅具有客觀必要性，而且具有現(xiàn)實可能性。

首先，我省的能源結(jié)構(gòu)正在改善。率先實現(xiàn)二氧化碳總量減排的經(jīng)驗證明，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)是減少碳排放的主要途徑。我省能源資源具有“水豐氣多”的特點，清潔能源占能源消費總量的比重超過40%，高出全國平均水平27個百分點以上。隨著開發(fā)步伐不斷加快，清潔能源的比重還將進一步大幅提高。城市擁有完善的基礎(chǔ)設(shè)施，更易采用低碳或無碳的清潔能源。隨著“三江水電”的開發(fā)，水電占城市電力消費的比重還將大幅提高。隨著川東北天然氣和盆地頁巖氣的開發(fā)，LNG（液化天然氣）汽車有條件加快普及。隨著軌道交通和電動汽車的發(fā)展，以電代油成為現(xiàn)實選擇。能源消費結(jié)構(gòu)的改善，將有力地支持我省低碳城市建設(shè)。

同時，我省的能源單耗在降低。隨著居民消費結(jié)構(gòu)升級和城鎮(zhèn)化提速，在市場需求拉動下，重化工業(yè)迅猛發(fā)展。工業(yè)能耗占全省能源消費總量比重超過70%。按照走新型工業(yè)化道路的要求，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快淘汰“兩高一低”產(chǎn)業(yè)的過剩產(chǎn)能，全省工業(yè)單位能耗持續(xù)大幅下降。建筑節(jié)能、交通節(jié)能和餐飲節(jié)能也有很大潛力。能源單耗的降低，將大幅減少二氧化碳排放，有力地推動低碳城市建設(shè)。

再加上我省各大中城市的通信基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，人口的高度聚集創(chuàng)造了旺盛的信息需求。以移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和云計算的普及為標志，智慧城市建設(shè)的推進，使網(wǎng)絡(luò)購物、手機上網(wǎng)、遠程診療、遠程教學(xué)和視頻會議成為現(xiàn)實的選擇。通過信息的及時快速溝通，減少不必要的人流、物流和車流，相應(yīng)降低了能源消耗和二氧化碳排放。

我省的發(fā)展戰(zhàn)略也在近年作出調(diào)整。我省提出要著力構(gòu)建多點多極支撐，在提升首位城市的同時，著力次級突破、形成多點支撐、夯實底部基礎(chǔ)，全方位改善經(jīng)濟版圖。這是新時期我省發(fā)展戰(zhàn)略的一次重大調(diào)整，它不僅將有力地推動我省從經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越，還將直接改善城市布局，為建設(shè)低碳城市創(chuàng)造良好的前提條件。

按照發(fā)展低碳經(jīng)濟和提倡低碳生活的基本內(nèi)涵，我省建設(shè)低碳城市應(yīng)明確以下工作重點。

建設(shè)田園城市。為建設(shè)短出行城市，減少機動車依賴；避免熱島效應(yīng)，保護生態(tài)環(huán)境；縮短田間到餐桌的距離，降低物流成本，必須積極發(fā)展田園城市。首先，要嚴格控制單個建成區(qū)面積。一般情況下，單個城市建成區(qū)的面積不宜超過50平方千米，容納人口不宜超過50萬。其次，要在城市周邊保留足夠的綠地面積。按綠地面積與建成區(qū)面積5：1的標準，在城市周邊保留足夠的農(nóng)用地和生態(tài)用地。

發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展先進制造業(yè)。以研發(fā)設(shè)計、文化創(chuàng)意、金融、信息和現(xiàn)代物流為重點，努力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。根據(jù)城市人口聚集創(chuàng)造的有效需求，大力發(fā)展生活型服務(wù)業(yè)。依托周邊農(nóng)業(yè)資源和城市需求，發(fā)展具有經(jīng)濟和生態(tài)雙重功能的都市農(nóng)業(yè)。

發(fā)展低碳住宅。對于新建住宅，應(yīng)倡導(dǎo)大量使用保溫隔熱材料和可再生資源等低碳建筑材料，大力開發(fā)節(jié)能環(huán)保建筑。對于現(xiàn)有住宅，要有計劃地實施節(jié)能、保溫技術(shù)改造。積極推廣“小戶大區(qū)”和“精裝房”模式，在滿足居民多元化需求的同時，努力擴大社區(qū)綠化面積，減少戶均能源消耗。

發(fā)展低碳交通。廣泛開辟城市公交專用道路，大力推進城市輕軌和地鐵建設(shè)，增加對公共交通的價格補貼。重視設(shè)立非機動車專用通道，健全自行車租借系統(tǒng)。通過改善基礎(chǔ)設(shè)施和采用價格杠桿，鼓勵和引導(dǎo)人們更多地采取騎車和公交出行方式。

發(fā)展低碳餐飲。發(fā)展面向社區(qū)的第五食堂（即：除了學(xué)校食堂、單位食堂、商業(yè)食堂、居家食堂以外的餐飲食堂，泛指公寓食堂），部分替代居家食堂的功能。在增加居民閑暇時間的同時，變戶戶炊煙為一家炊煙，有效促進節(jié)能減排。（作者單位：四川省經(jīng)濟信息中心 中共四川省委黨校）（責(zé)編：張微微）endprint