裴佩

推進(jìn)依法治省基礎(chǔ)在基層，重點(diǎn)在基層。近年來，我省著眼于夯實(shí)底部基礎(chǔ)、服務(wù)基層群眾，扎實(shí)開展基層法治建設(shè)示范創(chuàng)建工作。2014年，全面貫徹落實(shí)《四川省依法治省綱要》（以下簡稱《綱要》），基層法治更需要迫在眉睫地真抓實(shí)干。按照省委省政府的工作部署，在全面深化改革、深入推進(jìn)依法治省的大背景下，基層法治建設(shè)將會(huì)拿出怎樣的行動(dòng)？

不斷提升社會(huì)法治化管理水平

在2013年底公示的我省省級(jí)法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)名單上，廣元的朝天區(qū)、旺蒼縣、劍閣縣入選。

針對(duì)怎樣建設(shè)“法治廣元”的問題，廣元市市長王菲回答：“總體上就是：法治精神深入人心，權(quán)力運(yùn)行規(guī)范協(xié)調(diào)，公平正義得以實(shí)現(xiàn)，社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)井然有序，人民群眾安居樂業(yè)?！?/p>

成功創(chuàng)建法治縣（市、區(qū)）的并不只有廣元。從全省范圍來看，被評(píng)為我省省級(jí)法治城市、法治縣（市、區(qū)）的共有6個(gè)城市、54個(gè)縣（市、區(qū)），成都、眉山、樂山峨邊彝族自治縣、阿壩九寨溝縣等名列其中。

開展“基層法治示范縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)，僅是我省加強(qiáng)基層依法治理的縮影。近年來，我省基層群眾自治和社區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。全省新建農(nóng)村社區(qū)1500個(gè)，初步構(gòu)建起社區(qū)公共服務(wù)、便民利民服務(wù)、志愿互助服務(wù)相銜接的社區(qū)服務(wù)體系。我省還積極穩(wěn)妥推進(jìn)社會(huì)組織登記管理體制改革，目前全省社會(huì)組織總數(shù)達(dá)35461個(gè)，覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域。

《四川省依法治省2014年工作要點(diǎn)》出臺(tái)后，我省各市（州）以法治城市、法治縣（區(qū)）創(chuàng)建為依托，不斷改進(jìn)社會(huì)治理方式，提升社會(huì)法治化管理水平。

成都金牛區(qū)探索出“居民自治工作法”的社會(huì)治理新路徑，成立“服務(wù)群眾工作隊(duì)”，深入社區(qū)、院落聽取群眾意見建議，疏導(dǎo)化解遺留問題。

樂山犍為縣建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心及社區(qū)（村）網(wǎng)格化服務(wù)管理工作站，網(wǎng)格配備網(wǎng)格員，履行社情民意收集、突發(fā)事件報(bào)告、政策法規(guī)宣傳等職能，實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)管理資源與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和網(wǎng)格工作力量的融合，推動(dòng)服務(wù)管理一體化。

德陽加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理的路子。中江縣喜勝村在2014年開始實(shí)施《村規(guī)民約》，重點(diǎn)從道德層面感化、教育村民，通過合法、規(guī)范、實(shí)用的《村規(guī)民約》有效提升村民自身道德素質(zhì)，使得村民參與社會(huì)治理的意識(shí)、改革創(chuàng)新的發(fā)展意識(shí)不斷增強(qiáng)，取得了良好的社會(huì)效應(yīng)。目前，德陽全市1438個(gè)行政村全部制定了《村規(guī)民約》。

“這是四川深化社會(huì)體制改革的亮點(diǎn)，也表明四川的社會(huì)治理納入全面系統(tǒng)的法治軌道”。針對(duì)《綱要》中對(duì)社會(huì)法治提出的“堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理”的明確要求，成都理工大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師羅映光這樣認(rèn)為。

千支法律服務(wù)小分隊(duì)進(jìn)萬村

“我們遵法、守法，要爭創(chuàng)民主法治示范村落。”2014年1月17日，崇州市廖家鎮(zhèn)詹灣村，一場爭創(chuàng)“民主法治示范村”暨“文明守法家庭”評(píng)選大會(huì)在村民委員會(huì)舉行。

這次評(píng)選大會(huì)由成都市司法局牽頭舉辦，除了對(duì)9個(gè)“文明守法家庭”頒發(fā)了獎(jiǎng)牌獎(jiǎng)品之外，成都市司法局還邀請(qǐng)律師給居民們帶來了一堂生動(dòng)的法律課。

積極參加評(píng)選和普法教育的背后，凸顯的是當(dāng)前我省基層群眾法律意識(shí)的逐步提高。2014年開年以來，為更好地服務(wù)基層群眾，各市（州）司法行政系統(tǒng)有針對(duì)性地改進(jìn)和創(chuàng)新工作方式，開展了法律服務(wù)、法律宣傳和法律援助等活動(dòng)。

在廣元，普法隊(duì)伍深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村社、單位和到重點(diǎn)工地、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群開展法制宣傳教育活動(dòng)2673次，積極為廣大干部群眾所關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)釋法析理、解惑釋疑，提供法律咨詢服務(wù)149746人次。

攀枝花積極構(gòu)建“1小時(shí)法律援助服務(wù)圈”，通過構(gòu)建縱橫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在全市建立起以市、縣（區(qū)）6個(gè)法律援助中心為依托、59個(gè)行業(yè)部門法律援助工作站為支撐、60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律援助聯(lián)系點(diǎn)為基礎(chǔ)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了法律援助受援群體全覆蓋。

“抓好依法治村工作，‘普、‘治并舉，是夯實(shí)基層基礎(chǔ)，推進(jìn)基層民主法治進(jìn)程的細(xì)胞工程，對(duì)‘治蜀興川和‘法治四川建設(shè)具有重要意義?！笔》ㄖ无k相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

今年，省司法廳與相關(guān)責(zé)任單位、各市州簽訂了《推進(jìn)“法律七進(jìn)”工作責(zé)任書》，要求每年組織1000支法律服務(wù)小分隊(duì)深入1萬個(gè)行政村（社區(qū)）開展法律服務(wù)、法律援助、法制宣傳，每個(gè)小分隊(duì)每年集中開展活動(dòng)不少于2次；在現(xiàn)有律師擔(dān)任企業(yè)法律顧問1.5萬家的基礎(chǔ)上，力爭實(shí)現(xiàn)年均增長20%。

創(chuàng)建藏傳佛教文明和諧寺廟

2013年12月9日，四川省藏傳佛教寺廟管理長效機(jī)制建設(shè)暨文明和諧寺廟創(chuàng)建活動(dòng)表彰會(huì)召開。會(huì)議表彰了95座文明和諧寺廟，1000名創(chuàng)建文明和諧寺廟先進(jìn)個(gè)人和15個(gè)先進(jìn)佛協(xié)。

其中，甘孜有4座寺廟獲得省級(jí)“文明和諧寺廟”稱號(hào)，35名僧人獲得“先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)。一直以來，甘孜積極投身寺廟依法管理制度創(chuàng)新、長效機(jī)制建設(shè)、和諧寺廟創(chuàng)建活動(dòng)，在促進(jìn)社會(huì)和諧中發(fā)揮了積極作用。

去年，甘孜康定縣開展400余次入寺宣講活動(dòng)，發(fā)放2000余份藏漢雙語宣傳手冊(cè)，與200余僧尼交心談心，解決寺廟僧尼困難問題近百件；建成1個(gè)寺廟書屋，發(fā)放26200冊(cè)圖書，103個(gè)書架、30個(gè)標(biāo)牌。今年，甘孜康定縣又將投入900余萬元實(shí)施寺廟危房改造等各項(xiàng)工程。

“加快推進(jìn)藏傳佛教寺廟管理長效機(jī)制建設(shè)是堅(jiān)決反對(duì)分裂滲透的現(xiàn)實(shí)需要，是宗教寺廟規(guī)范管理的迫切需求，是強(qiáng)化政府依法管理的重要舉措?！备首沃菸瘯浐f。

寺廟是基層社會(huì)單位，僧尼是國家普通公民，都是黨在藏區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)和服務(wù)對(duì)象。今年出臺(tái)的《2014依法治省工作要點(diǎn)》中，廣泛開展藏傳佛教文明和諧寺廟的創(chuàng)建工作被重點(diǎn)提及。

省宗教局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)開展藏傳佛教文明和諧寺廟創(chuàng)建，推動(dòng)全省藏傳佛教寺廟依法管理、民主管理、社會(huì)管理，推動(dòng)藏族聚居區(qū)民族和睦、宗教和順、社會(huì)和諧。（責(zé)編：李妍婕）