張國霖

編者的話

公立學(xué)校的危機(jī)會在中國重演嗎？

張國霖

上個世紀(jì)末美國出現(xiàn)了諸如磁石學(xué)校、特許學(xué)校（Charter School）、契約學(xué)校等針對公立中小學(xué)的改革舉措，旨在增強(qiáng)公立學(xué)校的競爭力，有效提升教育質(zhì)量并緩解社會對教育的不滿情緒。那么，美國公立學(xué)校的問題到底出在哪里？眾所周知，美國的教育向來由公立學(xué)校、私立學(xué)校和教會學(xué)校三分天下，私立學(xué)校既是美國教育的源頭也是美國高質(zhì)量教育的代表，美國的公立學(xué)校發(fā)展較晚但覆蓋面廣，承擔(dān)著教育普及的重任。上世紀(jì)七十年代以來，對公立學(xué)校批評、指責(zé)的聲音屢見于報章雜志，教學(xué)質(zhì)量低下，課堂秩序混亂，教師水平不高以及學(xué)生違法犯罪現(xiàn)象突出等問題，愈益引發(fā)社會的關(guān)注。美國公眾對公立學(xué)校的評價不斷走低，中上階層紛紛把子女轉(zhuǎn)到私立學(xué)校就讀，與公立學(xué)校入學(xué)人數(shù)減少如影隨形的是私立學(xué)校入學(xué)人數(shù)的增加。以至于《華盛頓月刊》有評論認(rèn)為，公立學(xué)校就像一艘正在下沉的豪華郵輪，頭等艙的旅客安全離開，二等艙的旅客在爭先恐后地往剩下的救生船上擠，而被困在甲板上的三等艙旅客卻已經(jīng)淹在了水中。這種形勢下，教育改革成為美國上世紀(jì)八十年代以來的一項(xiàng)持之以恒的長期任務(wù)，在克林頓、小布什、奧巴馬等幾任總統(tǒng)的任期內(nèi)都有顯著表現(xiàn)。

我國的情況如何呢？雖然教育在當(dāng)下中國也是一個備受關(guān)注且屢遭詬病的問題領(lǐng)域，但幾乎沒人會懷疑公立學(xué)校在目前以至未來十?dāng)?shù)年內(nèi)的地位。這是因?yàn)樽?950年代以來的幾十年間，中國的公立學(xué)校長期一統(tǒng)教育，上世紀(jì)末雖然出現(xiàn)了一些民辦（私立）學(xué)校，但由于這些民辦學(xué)校既沒有政府的龐大財(cái)政支持，也缺乏政策性優(yōu)勢。在高等教育領(lǐng)域，民辦高校的發(fā)展舉步維艱；基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，能夠躋身高端的部分民辦學(xué)校尚屬鳳毛麟角，還不能同公辦學(xué)校形成全面競爭態(tài)勢。這是不是就可以說，我國的公立學(xué)校可以高枕無憂了呢？筆者以為，我國的公立學(xué)校暫時沒有危機(jī)并不等于永遠(yuǎn)沒有危機(jī)，危機(jī)事實(shí)上一直潛伏著。之所以作出這個判斷主要是基于以下幾點(diǎn)思考和認(rèn)識：一是時下已經(jīng)有一批人由于不滿足于國內(nèi)的教育而攜子女移居海外，這一部分人雖然在人群中占比極小但其在社會事務(wù)方面的話語權(quán)和影響力不小。二是我國的民辦教育，特別是高中階段以下的民辦學(xué)校的發(fā)展已經(jīng)獲得了社會的認(rèn)可，其比較嚴(yán)格的管理和相對較高的質(zhì)量也正成為吸引學(xué)生入讀的重要籌碼。反觀公辦學(xué)校，由于其兩極分化顯著，部分優(yōu)質(zhì)學(xué)?？恐鶎俚囟蔚母叻績r和高額贊助費(fèi)吸納來的更多是家庭經(jīng)濟(jì)條件稍寬裕的生源。三是公辦學(xué)校的未來教師水平是否足夠令家長滿意、放心？在教育屬于小眾的時代，中學(xué)生就已是“知識青年”，上世紀(jì)八十年代及九十年代中期以前的“中師生”構(gòu)成了我國基礎(chǔ)教育的中堅(jiān)力量，但未來十幾年內(nèi)，隨著一批“精英”時代練就的教師逐步退出教育舞臺，高等教育大眾化乃至普及化之后新入職的教師，其綜合能力能否經(jīng)得起檢驗(yàn)，尚待時日以觀察。特別是在個別區(qū)域，公辦學(xué)校的教師遴選采取排他性政策，只選錄本區(qū)域戶籍的投考者，在高等教育文憑幾乎人手一份且教育行業(yè)吸引力不大的前提下，未來教師的質(zhì)量就岌岌可危了。因?yàn)榻逃粌H是一項(xiàng)知識授受的事業(yè)，學(xué)生的潛能開發(fā)和發(fā)展指導(dǎo)會在教育中占據(jù)愈益重要的地位，教師的價值也會更多地體現(xiàn)在后者上面。社會對教育的不滿，其著力點(diǎn)，拋卻體制性因素，就主要集中在教師身上了。